UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 382: Spm. om brugen af afviste asylansøgere som illegal arbejdskraft på det danske arbejdsmarked m.v., til justitsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
UUI Alm.del
Offentligt

Folketinget

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Enheden for Internationalt Politisam-

arbejde

9. februar 2017

Enheden for Internationalt

Politisamarbejde

Sagsbeh: Eva Spangsberg Boesen

Sagsnr.: 2017-0032/40-0009

Dok.:

2196615

Dato:

Kontor:

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 382 (Alm. del), som Folketin-

gets Udlændinge- og Integrationsudvalg har stillet til justitsministeren den

20. janaur 2017. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Dan Jørgensen (S).

Søren Pape Poulsen

Anders Sparholt Jørgensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 382: Spm. om brugen af afviste asylansøgere som illegal arbejdskraft på det danske arbejdsmarked m.v., til justitsministeren

Spørgsmål nr. 382 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og Integra-

tionsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for brugen af afviste asylansøgere

som illegal arbejdskraft på det danske arbejdsmarked i perio-

den fra 2010 – 2016?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”1. Det følger af udlændingelovens § 59, stk. 3, at en udlænding, der

arbejder her i landet uden fornøden tilladelse, straffes med bøde eller

fængsel indtil 1 år. Efter § 59, stk. 4, skal det ved strafudmålingen

betragtes som en skærpende omstændighed, at udlændingen også

opholder sig ulovligt i Danmark, eller at overtrædelsen er begået i

gentagelsestilfælde.

Rigsadvokaten har fastsat nærmere retningslinjer for anklagemyn-

dighedens strafpåstande i Rigsadvokatmeddelelsen, afsnittet om ud-

lændingelovens § 59, § 59 a og § 59 b, pkt. 5.2. Det følger heraf, at

anklagemyndigheden som udgangspunkt ved overtrædelse af udlæn-

dingelovens § 59, stk. 3, skal nedlægges påstand om bøde på 3.000

kr. stigende med 1.500 kr. for hver måned ud over den første. Hvis

der foreligger skærpende omstændigheder, jf. udlændingelovens §

59, stk. 4, jf. stk. 3, skal anklagemyndigheden som udgangspunkt

nedlægge påstand om en skærpet bøde. I sager, hvor udlændingen

ikke har ret til at opholde sig her i landet, og hvor der samtidig er ta-

le om grove overtrædelser af enten længerevarende, tilbagevendende

eller organiseret karakter, skal anklagemyndigheden som udgangs-

punkt nedlægge påstand om fængselsstraf.

Jeg har til brug for besvarelsen af spørgsmålet undersøgt mulighe-

den for ved elektronisk udtræk fra politiets sagsstyringssystem

(POLSAS) at tilvejebringe oplysninger om antallet af afviste asylan-

søgere, som i perioden fra 2010 til 2016 er fundet skyldig i overtræ-

delse af udlændingelovens § 59, stk. 3.

POLSAS er et journalisering- og sagsbehandlingssystem, der er op-

bygget således, at der journaliseres på en gerningskode, der knytter

sig til en lovovertrædelse. I forbindelse med sagens afslutning regi-

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 382: Spm. om brugen af afviste asylansøgere som illegal arbejdskraft på det danske arbejdsmarked m.v., til justitsministeren

streres endvidere en afgørelsestype, som angiver straffesagens resul-

tat. POLSAS vil således kunne bruges som et redskab til at oplyse

blandt andet, hvor mange anmeldelser eller afgørelser der vedrører

en given lovovertrædelse. Det vil derimod ikke uden videre være

muligt at trække data af mere detaljeret karakter.

Når der tilknyttes en person til en sag i POLSAS, skal den pågæl-

dende persons tilhørsforhold registreres. Der kan i den forbindelse

vælges mellem 7 kategorier af personer, herunder ”asylansøger”. Ka-

tegorien ”asylansøger” dækker både over udlændinge med verseren-

de asylsag og udlændinge med afsluttet asylsag, men uden opholds-

tilladelse. Oplysninger om en persons tilhørsforhold registreres ved

sagsbehandlerens manuelle indtastning i POLSAS. Der tages derfor

forbehold for eventuelle indtastningsfejl og øvrige fejlregistreringer.

Jeg kan på denne baggrund oplyse følgende om antal af personer re-

gistreret som asylansøger, der har fået en fældende afgørelse for

overtrædelse af gerningskode 84160 (udlændingeloven – ulovligt ar-

bejde/arbejdstagere) i perioden fra januar 2010 til december 2016:

Tabel 1

Afgørelsestype

Dom

Betinget dom

Delvis betinget

dom

Udeblivelses-

dom

Afgjort

med

bødeforelæg

Tiltalefrafald

Total

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Bemærkninger: Der er et efterslæb i opdatering af afgørelser på alle sagsområder i

POLSAS, hvorfor data for tidligere år først anses for at være pålidelige 2 måneder

efter årets udgang.

Data er analyseret på baggrund af POLSAS, bearbejdet i QlikView efter anklage-

myndighedens ledelsesinformationssystem. Der tages forbehold for indtastnings-

fejl. Data er dynamiske, idet der tages hensyn til rettelser af indtastningsfejl, for-

sinkede opdateringer, nye afgørelser mv. Sigtelser, tiltaler og afgørelser er opgjort

efter, hvor mange personer pr. journalnummer, der er blevet sigtet, tiltalt og af-

gjort. Data er opdateret 1. januar 2017.

Det er ikke muligt ved elektronisk udtræk fra POLSAS at tilveje-

bringe oplysninger om, hvor mange af de personer, der er fundet

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 382: Spm. om brugen af afviste asylansøgere som illegal arbejdskraft på det danske arbejdsmarked m.v., til justitsministeren

skyldige i overtrædelse af udlændingelovens § 59, stk. 3, der har fået

afslag på asyl.

Det bemærkes, at Rigsadvokaten som led i den løbende udvikling af

anklagemyndighedens ledelsesinformationssystem har ændret den

datamodel, der benyttes i ledelsesinformationssystemet. Politikred-

sene har siden medio marts 2016 bearbejdet data i QlikView efter

anklagemyndighedens ledelsesinformationssystem med den nye da-

tamodel. Rigsadvokaten benytter som udgangspunkt den nye data-

model. Det er imidlertid endnu ikke muligt efter den nye datamodel

at trække data om en persons tilhørsforhold, og data i tabel 1 er der-

for undtagelsesvist beregnet ud fra den gamle datamodel. Det bety-

der, at data i tabel 1 ikke nødvendigvis er sammenlignelige med data

beregnet ud fra den nye datamodel.”