UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 370: Spm. om, hvor mange personer der gennem de sidst 5 år har fået dom for på forskellig vis at hjælpe illegale udlændinge til ophold i Danmark m.v., til justitsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
UUI Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

9. februar 2017

Strafferetskontoret

Selina Rosenmeier

2017-0032/40-0012

2198009

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 370 (Alm. del), som Folketin-

gets Udlændinge- og Integrationsudvalg har stillet til justitsministeren den

19. januar 2017. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Martin Henriksen

(DF).

Søren Pape Poulsen

Thomas Tordal-Mortensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 370: Spm. om, hvor mange personer der gennem de sidst 5 år har fået dom for på forskellig vis at hjælpe illegale udlændinge til ophold i Danmark m.v., til justitsministeren

Spørgsmål nr. 370 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og Integra-

tionsudvalg:

”Vil ministeren oplyse, hvor mange personer der gennem de

sidst 5 år har fået dom for på forskellig vis at hjælpe illegale

udlændinge til ophold i Danmark, herunder opgøre det i for-

hold til den udmålte straf, samt om der er gengangere i de sig-

tede og dømte?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”1. Efter udlændingelovens § 59, stk. 8, nr. 1-6, er det strafbart

forsætligt at bistå en udlænding med ulovligt ophold, indrejse

og gennemrejse i Danmark eller i et andet land og forsætligt at

bistå en udlænding med lovlig indrejse i Danmark med henblik

på ulovlig indrejse fra Danmark til et andet land. Det er endvi-

dere strafbart for vindings skyld at bistå en udlænding med at

opholde sig ulovligt i et andet land eller at stille husrum eller

transportmiddel til rådighed for en udlænding og på den måde

forsætligt yde bistand til en udlændings ulovlige arbejde i

Danmark. Strafferammen for overtrædelse af udlændingelo-

vens § 59, stk. 8, er bøde eller fængsel indtil 2 år.

I sager om forsætlig bistand til en udlændings ulovlige ophold i

Danmark, jf. udlændingelovens § 59, stk. 8, nr. 2, skal det be-

tragtes som en skærpende omstændighed, at bistanden er ydet

for vindings skyld eller i gentagelsestilfælde, eller at der ved

samme dom dømmes for flere forhold af forsætlig bistand til

ulovligt ophold i Danmark, jf. udlændingelovens § 59, stk. 9.

Rigsadvokaten har fastsat nærmere retningslinjer for anklage-

myndighedens strafpåstande i sager om overtrædelse af udlæn-

dingelovens § 59, stk. 8, i Rigsadvokatmeddelelsen, afsnittet

om udlændingelovens § 59, § 59 a og § 59 b, pkt. 5.5. Det føl-

ger heraf, at anklagemyndigheden i sager om bistand til ulov-

ligt ophold eller arbejde som udgangspunkt skal nedlægge på-

stand om en bøde på 2.000 kr. stigende med 500 kr. for hver

måned ud over den første måned, dog maksimalt 5.000 kr.

Hvis bistanden er ydet for vindings skyld eller i gentagelsestil-

fælde, eller hvis der ved samme dom dømmes for flere tilfælde

af bistand til ulovligt ophold, nedlægges der påstand om fæng-

selsstraf.

Jeg har til brug for besvarelsen af spørgsmålet undersøgt

muligheden for ved elektronisk udtræk fra politiets sagssty-

ringssystem (POLSAS) at tilvejebringe oplysninger om, hvor

mange personer der gennem de sidste 5 år er fundet skyldige i

at hjælpe illegale udlændinge til ophold i Danmark opgjort i

forhold til den udmålte straf, samt om de pågældende er straf-

fet mere end én gang i de 5 år.

POLSAS er et journalisering- og sagsstyringssystem, der er

opbygget således, at der journaliseres på en gerningskode, der

knytter sig til en lovovertrædelse. I forbindelse med sagens af-

slutning registreres endvidere en afgørelsestype, som angiver

straffesagens resultat. POLSAS vil således kunne bruges som

et redskab til at oplyse blandt andet, hvor mange anmeldelser

eller afgørelser der vedrører en given lovovertrædelse. Det vil

derimod ikke uden videre være muligt at trække data af mere

detaljeret karakter. Det er således ikke muligt at trække data

om f.eks. størrelsen af bøden eller længden af den idømte

fængselsstraf. Der henvises om strafniveauet til de generelle

bemærkninger i punkt 1 ovenfor.

Jeg har til brug for besvarelsen trukket data på gerningskoder-

ne 84135 (udlændingeloven – bistand ved ulovligt arbejde) og

84167 (udlændingeloven – bistand ved ulovligt ophold) for pe-

rioden fra 1. januar 2012 til 31. december 2016. Oplysningerne

fremgår af tabel 1.

Tabel 1

Afgørelses- 2012 2013 2014 2015 2016

type

Bistand

Dom

ved ulov- Idømt bøde

ligt ar- Betinget

bejde

dom

Afgjort med

bødeforelæg

Bistand

Dom

ved ulov- Idømt bøde

ligt op- Betinget

hold

dom

Udeblivel-

sesdom

Bødevedta-

gelse i ret-

ten

Afgjort med

bødeforelæg

Tiltalefra-

fald

Total

Bemærkninger: Der er et efterslæb i opdatering af afgørelser på alle sags-

områder i POLSAS, hvorfor data for tidligere år først anses for at være på-

lidelige 2 måneder efter årets udgang. Data er analyseret på baggrund af

POLSAS, bearbejdet i QlikView efter anklagemyndighedens ledelsessy-

stem. Der tages forbehold for indtastningsfejl. Data er dynamiske, idet der

tages hensyn til rettelser af indtastningsfejl, forsinkede opdateringer, nye

afgørelser mv. Sigtelser, tiltaler og afgørelser er opgjort efter, hvor mange

personer pr. journalnummer der er blevet sigtet, tiltalt og afgjort. Der vil

være periodevis forskydning af data, da f.eks. antallet af afgørelser i 2012

kan vedrøre sigtelser rejst i 2011. Data er opdateret den 1. januar 2017.

Jeg kan oplyse, at ingen personer har flere fældende afgørelser

i den pågældende periode.

Det bemærkes, at Rigsadvokaten som led i den løbende ud-

vikling af anklagemyndighedens ledelsesinformationssystem

har ændret den datamodel, der benyttes i ledelsesinformations-

systemet. Politikredsene har siden medio marts 2016 bearbej-

det data i QlikView efter anklagemyndighedens ledelsesinfor-

mationssystem med den nye datamodel. Rigsadvokaten benyt-

ter som udgangspunkt den nye datamodel. Det var imidlertid

ikke af tidsmæssige årsager umiddelbart muligt at trække de

nødvendige data til brug for besvarelsen af spørgsmålet fra den

nye datamodel, og data er derfor undtagelsesvist beregnet ud

fra den gamle datamodel. Det betyder, at data i tabel 1 ikke

nødvendigvis er sammenlignelige med data beregnet ud fra den

nye datamodel.”