UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 279: Spm. om tilbagesendelse af afghanske statsborgere, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge-og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 13. december 2016 stillet følgende spørgs-

mål nr. 279 (Alm. del) efter ønske fra Johanne Schmidt-Nielsen (EL) til udlændinge- og

integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 279:

Vil ministeren fra Flygtningenævnet indhente en udtalelse, hvoraf det fremgår, om der

efter nævnets aktuelle praksis er regioner, provinser, byer eller områder i Afghanistan,

hvortil en tilbagesendelse af afghanske statsborgere som udgangspunkt må anses for en

krænkelse af Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 3 på grund af den

generelle sikkerhedssituation, jf. Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols dom i

sagen Sufi og Elmi mod Storbritannien af 28. juni 2011, og om der derudover er sådanne

geografisk afgrænsede områder i landet, hvortil tvangsudsendelse pga. den aktuelle sik-

kerhedssituation ikke er mulig?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhen-

tet en udtalelse fra Flygtningenævnet, der har oplyst følgende:

”Efter udlændingelovens § 7, stk. 3, gives opholdstilladelse med henblik på midler-

tidigt ophold i tilfælde omfattet af udlændingelovens § 7, stk. 2, hvor risikoen for

dødstraf eller for at blive underkastet tortur eller umenneskelig eller nedværdigen-

de behandling eller straf har baggrund i en særlig alvorlig situation i hjemlandet

præget af vilkårlig voldsudøvelse og overgreb på civile.

Som det fremgår af bemærkningerne til Lovforslag nr. L 72 af 14. november 2014

vedrører bestemmelsen ikke flygtninge omfattet af flygtningekonventionen, jf. ud-

lændingelovens § 7, stk. 1, eller udlændinge med beskyttelsesstatus i medfør af ud-

lændingelovens § 7, stk. 2, hvor der foreligger særlige individuelle omstændighe-

der, der i sig selv kan begrunde en opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7,

stk. 2. Afgrænsningen af, om en udlænding omfattes af udlændingelovens § 7 stk.

2, eller 7, stk. 3, beror på en vurdering af, om den pågældendes individuelle forhold

giver grundlag for beskyttelse efter udlændingelovens § 7, stk. 2, eller om udlæn-

dingens forhold skyldes en generel situation i hjemlandet som omfattes af udlæn-

dingelovens § 7, stk. 3.

Det fremgår endvidere af bemærkningerne, at en generel voldstilstand og den blot-

te mulighed for overgreb som følge af en ustabil situation eller generel voldstil-

9. januar 2017

Udlændingeafdeling

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uibm.dk

36977191

2016 - 14883

167898

Side

1/2

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 279: Spm. om tilbagesendelse af afghanske statsborgere, til udlændinge- og integrationsministeren

stand i ansøgerens hjemland som udgangspunkt ikke i sig selv kan begrunde be-

skyttelse. Kun i de mest ekstreme tilfælde af generel voldsudøvelse, hvor der består

en reel risiko for overgreb alene i kraft af en tilstedeværelse på området, vil dette

udgangspunkt kunne fraviges. Ved vurderingen heraf vil der blandt andet kunne

lægges vægt på, om parterne i konflikten anvender metoder eller taktikker for

krigsførelse, som øger risikoen for civile tab eller er direkte rettet mod civile, om

kampene er geografisk afgrænset eller udbredte, samt antallet af dræbte civile, så-

rede og fordrevne som følge af kampene.

Flygtningenævnet følger udviklingen i Afghanistan nøje. Flygtningenævnet er i be-

siddelse af en omfattende samling af generelt baggrundsmateriale om forholdene i

de lande, hvorfra Danmark modtager asylansøgere. Materialet, herunder bag-

grundsmaterialet vedrørende Afghanistan, bliver løbende opdateret og suppleret,

ligesom materialet er tilgængeligt på Flygtningenævnets hjemmeside www.fln.dk.

Endvidere holder Flygtningenævnet sig løbende opdateret på den asylretlige prak-

sis i andre vestlige lande, herunder praksis fra de øvrige nordiske lande. Flygtninge-

nævnet er således opmærksom på, at Migrationsverket den 8. december 2016 har

udgivet rapporten “Rättsligt ställningstagande angående säkerhetsläget i Afghani-

stan”, herunder at rapporten indeholder oplysninger om en forværring af den sik-

kerhedsmæssige situation i særligt Helmand provinsen. Rapporten vil således indgå

i Flygtningenævnets behandling af de enkelte sager.

Flygtningenævnets koordinationsudvalg har på samtlige møder siden 2009 drøftet

udviklingen og nævnets praksis i forhold til asylansøgere fra Afghanistan. Migrati-

onsverkets rapport af 8. december 2016 vil således indgå i grundlaget for koordina-

tionsudvalgets drøftelser på næste møde i koordinationsudvalget den 21. februar

2017.

Der findes ikke i Flygtningenævnets praksis eksempler på, at nævnet har meddelt

opholdstilladelse til en asylansøger fra Afghanistan med henvisning til, at den på-

gældendes risiko for dødsstraf eller at blive underkastet tortur eller umenneskelig

eller nedværdigende behandling eller straf, som omfattet af Den Europæiske Men-

neskerettighedskonventions artikel 3, har baggrund i en særlig alvorlig situation i

Afghanistan præget af vilkårlig voldsudøvelse og overgreb mod civile. Nævnet har

således ikke meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 2 (før

ikrafttrædelsen af § 7, stk. 3), eller § 7, stk. 3, til asylansøgere fra Afghanistan alene

med henvisning til de generelle forhold i landet. Noget andet er, at oplysninger om

generelt vanskelige sikkerhedsforhold i hjemlandet indgår som et element i næv-

nets konkrete asylvurdering, og efter omstændighederne kan tale for, at ansøgeren

opfylder betingelserne for asyl.

Der kan i øvrigt henvises til Flygtningenævnets praksis vedrørende Afghanistan,

som er tilgængelig på Flygtningenævnets hjemmeside www.fln.dk.”

Inger Støjberg

Lars Lichtenstein

Side

2/2