UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 1194: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 28. september 2017 om illegale indvandrere, til beskæftigelsesministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
UUI Alm.del
Offentligt

TALE

28-09-2017

Taleudkast til brug for samråd den 28. september

2017 om illegal arbejdskraft

Det talte ord gælder

Samrådsspørgsmålene er stillet efter ønske fra Martin Henriksen (DF). Der er stillet

i alt ni samrådsspørgsmål, hvoraf ét (AR) er stillet til beskæftigelsesministeren.

CAL

Samrådsspørgsmål AR

Hvilke nye initiativer har regeringen planlagt for at adressere anven-

delsen af illegale indvandrere hos underleverandører? Hvordan vil

regeringen sikre, at man ikke kan undgå ansvar for ulovlige ansættel-

se af illegale indvandrere ved at anvende underleverandører? Mener

ministeren, at virksomheder har et medansvar for underleverandørers

anvendelse af dårligt betalte illegale indvandrere?

Besvarelse

[Indledning]

Jeg vil også gerne starte med at takke for det spørgsmål, der

er stillet til mig

–

spørgsmål AR.

Jeg er helt enig i, at spørgsmålet om brugen af udenlandsk

arbejdskraft i Danmark er en meget vigtig diskussion, og

som I kan høre fra mine ministerkollegaer, har regeringen

stort fokus på området.

Det er helt afgørende, at der er ordnede forhold på arbejds-

markedet i Danmark

–

både af hensyn til den enkelte medar-

bejder og til virksomhederne, så de konkurrerer på lige vil-

kår.

Både danske og udenlandske virksomheder skal overholde

lovgivningen. Og det er helt uacceptabelt, hvis danske ar-

bejdsgivere ansætter personer uden opholds- og arbejdstilla-

delse.

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 1194: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 28. september 2017 om illegale indvandrere, til beskæftigelsesministeren

Derfor er det afgørende for regeringen, at myndighederne

anvender alle de tilgængelige redskaber i myndighedssamar-

bejdet for at slå hårdt ned på tilfælde af illegal arbejdskraft.

Det har I også allerede hørt fra de ministre, der har ansvaret

for opholds- og arbejdstilladelser til udlændinge, der kom-

mer til Danmark.

Derudover har vi også en fælles myndighedsindsats for at

sikre ordnede forhold på det danske arbejdsmarked.

Indsatsen mod social dumping har fokus på at sikre, at de

udenlandske virksomheder og

ansatte, som bruger EU’s reg-

ler om fri bevægelighed til at komme til Danmark, også

overholder danske regler på arbejdsmarkedet.

Indsatsen er i den forstand ikke rettet direkte mod de perso-

ner og virksomheder, som agerer i strid med udlændingelo-

ven ved beskæftigelse af illegal arbejdskraft.

Her er der tale om en politimæssig opgave, og politiet delta-

ger da også i indsatsen mod social dumping med henblik på

at træde til, hvis der er brug herfor.

Resultaterne af indsatsen fremgår af den løbende afrapporte-

ring, som bliver sendt til Folketinget.

[Arbejdstilsynets optælling]

Den løbende afrapportering har givet anledning til et interes-

sant initiativ. Som det også er nævnt her i dag, så er det

svært at komme med nærmere tal for omfanget af illegal ar-

bejdskraft i Danmark

–

udover det vi ved fra Rockwool Fon-

den.

For at få et bedre grundlag og yderligere informationer har

jeg derfor i foråret på baggrund af tilkendegivelser i den lø-

bende afrapportering bedt Arbejdstilsynet om at tælle op,

hvor mange tilfælde Arbejdstilsynet har videregivet oplys-

ninger til politiet på baggrund af mistanke om illegal ar-

bejdskraft.

Fra maj til medio august 2017 har Arbejdstilsynet kontaktet

politiet 13 gange på grund af mistanke om illegalt arbejde og

i denne forbindelse lavet 7 indberetninger om illegalt arbej-

de. Jeg har fået oplyst, at Arbejdstilsynet har viden om, at 15

personer er blevet anholdt på baggrund af Arbejdstilsynets

kontakt til politiet i de konkrete sager.

Det siger mig, at der er noget at komme efter

–

og jeg vil be-

de Arbejdstilsynet om fortsat at lave optællinger, så vi kan

se, hvorvidt der er en udvikling i dette.

[Større firmaers indsats for at sikre gyldige ar-

bejds- og opholdstilladelser]

Som det også lægges til grund i samrådsspørgsmål AR, er

det ikke kun myndighederne, som kan gøre en indsats for at

sikre ordnede forhold på arbejdsmarkedet. Det kan virksom-

hederne også

–

også når de bruger underentreprenører.

Der findes eksempler på, hvordan større firmaer arbejder for

at komme problemstillinger med gyldige arbejds- og op-

holdstilladelser hos underleverandører til livs.

Der er virksomheder, som har interne procedure, der kan væ-

re med til at sikre, at fx deres rengøringsselskabers medar-

bejdere har gyldig arbejds- og opholdstilladelse og kan frem-

lægge dokumentation herfor.

Her er det selvfølgelig vigtigt, at virksomhederne følger op

for at sikre, at deres interne procedurer bliver overholdt.

Jeg synes, at det er rigtigt, at virksomhederne selv tager et

ansvar i forhold til de underleverandører, som de bruger.

[Objektivt ansvar i forhold til underleverandører]

Men det er ikke nogen hemmelighed, at jeg er skeptisk over-

for ved lovgivning at indføre et objektivt strafansvar for

virksomheder, når det kommer til spørgsmål om, hvorvidt

underleverandører overholder udlændingeloven eller fx ar-

bejdsmiljøloven.

Justitsministeren vil sikkert bedre end jeg kunne redegøre for

betænkelighederne ved objektivt strafansvar. Men for mig

strider det mod den måde, vi ser fordelingen af ansvar på

–

hvor det er den, der har forbrudt sig mod loven, der har an-

svaret og må tage en eventuel straf.

Jeg mener helt generelt, at vi skal vælge redskaber, som

bedst flugter med den danske tilgang. Og det ser vi også ek-

sempler på kan lykkes.

[AFU

–

alternativ til lovfastsat kædeansvar]

Vi har fx som et alternativ til lovfastsat kædeansvar for løn i

forbindelse med implementeringen af EU’s håndhævelsesdi-

rektiv etableret en fond

–

Arbejdsmarkedets Fond for Udsta-

tionerede (AFU), som er en solidarisk arbejdsgiverfinansie-

ret ordning, som skal dække lønkrav for udstationerede løn-

modtagere i Danmark.

Fonden bygger således videre på den danske aftalemodel ved

at styrke håndhævelsen af kollektive overenskomster.

Det er samtidig sådan, hvis den udenlandske arbejdsgiver

ikke betaler - kan fonden opkræve et gebyr til fonden hos

den første danske hvervgiver. Dette skal være med til at

dække fondens udgifter.

Derved er der et incitament for danske hvervgivere til at sik-

re sig, at en udenlandsk underleverandør overholder sine

forpligtelser. Det er forventningen, at ordningen vil medføre

en større omhyggelighed ved brug af udenlandske underleve-

randører, som har problemer med at opfylde deres forpligtel-

ser.

Fonden er et eksempel på, at der kan findes alternative løs-

ninger til ønsker om objektivt strafansvar eller kædeansvar.

[Sikring af ordnende forhold på arbejdsmarke-

det]

Vi har som sagt i regeringen stort fokus på indsatsen mod

illegal arbejdskraft, og jeg vil som beskæftigelsesminister

inden for mit område følge udviklingen og se positivt på,

hvilke tiltag der kan tages.

Som nævnt indledningsvist, vil Arbejdstilsynet optælle, hvor

mange gange de har videregivet oplysninger til politiet på

baggrund af mistanke om illegalt arbejdskraft.

De nye optællinger vil indgå i social dumping-indsatsen og

kunne danne baggrund for eventuelle yderligere initiativer.

Vi er optaget af at sikre ordnede forhold på det danske ar-

bejdsmarked både af hensyn til den enkelte medarbejder og

virksomhederne, så de konkurrerer på lige vilkår

–

hvilket er

bekræftet med en række finanslovsaftaler

–

og senest med

aftalen for 2017.

Her har vi sammen med DF prioriteret midler til en koordi-

neret myndighedsindsats mellem Arbejdstilsynet, SKAT og

politiet, som vi kan se har givet resultater og været med til at

få fat i virksomheder, der ikke overholder reglerne.

Med regeringens finanslovsudspil fastholdes indsatsen for

ordnede forhold på arbejdsmarkedet på et højt niveau i 2018.

Vi vil i de kommende forhandlinger søge de øvrige partiers

opbakning til, at en del af forhandlingsreserven anvendes til,

at indsatsen også kan videreføres efter 2018.

Tak for ordet.