Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
UUI Alm.del
Offentligt
1684235_0001.png
Ministeren
Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget har den 29. september 2016 stillet
følgende spørgsmål nr. 994 (alm. del) efter ønske fra Kaare Dybvad (S) til
udlændinge-, integrations- og boligministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 994:
Vil ministeren redegøre for, hvorfor Odsherred og Sorø kommuner bliver tildelt et
større antal flygtninge end de henholdsvis 46 og 41 der fremgår af den nyeste
beregning af kommunekvoter?
Svar:
Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet har til brug for besvarelsen af
spørgsmålet indhentet et bidrag fra Udlændingestyrelsen.
Udlændingestyrelsen har oplyst, at Udlændingestyrelsen hvert år udsender
meddelelse om det antal flygtninge, som Udlændingestyrelsen påregner, at der
meddeles opholdstilladelse til i det kommende år (landstallet). Landstallet
fastsættes på baggrund af et skøn over antallet af asylansøgere og udviklingen i
sagsbehandlingen. Landstallet kan ændres af Udlændingestyrelsen, hvis
forholdene gør det nødvendigt. Landstallet skal ændres af Udlændingestyrelsen,
hvis antallet af flygtninge, der skal boligplaceres i det pågældende år, skønnes at
ville ændre sig med mere end 50 pct. i forhold til det af Udlændingestyrelsen til
enhver tid fastsatte landstal.
Skønnet over antallet af visiteringer er erfaringsmæssigt særdeles vanskeligt at
foretage, idet antallet af indrejste asylansøgere og sammensætningen af
asylansøgerne kan variere betydeligt fra måned til måned afhængigt af
flygtningestrømmenes bevægelser, både globalt og regionalt. Sammensætningen
af asylansøgerne har endvidere afgørende betydning for dels længden af
sagsbehandlingstiden og dels anerkendelsesprocenten, dvs. hvor stor en andel af
asylansøgerne, der får opholdstilladelse og dermed skal visiteres til en kommune.
Landstallet for 2016 blev oprindeligt den 1. april 2015 fastsat til 12.000 personer.
Efterfølgende er landstallet for 2016, jf. nedenfor, blevet ændret to gange og
justeret én gang på baggrund af de markante ændringer i antallet af asylansøgere,
siden april 2015.
24. oktober 2016
Koncernøkonomi
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel.
Mail
Web
CVR-nr.
Sags nr.
Akt-id
6198 4000
[email protected]
www.uibm.dk
36977191
2016 - 11709
139140
Side
1/4
 UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm. om kommentar til henvendelsen fra Odsherred Kommune m.v., til udlændinge-, integrations- og boligministeren
Den 14. december 2015 ændrede Udlændingestyrelsen landstallet for 2016 til
17.000 personer. Ændringen blev foretaget på baggrund af det stigende antal
asylansøgere i efteråret 2015.
Den 17. juni 2016 justerede Udlændingestyrelsen sit skøn over landstallet for
2016 til mellem 9.500 og 13.000 personer. Justeringen blev foretaget på baggrund
af antallet af asylansøgere, der indtil videre var indrejst i 2016, og det antal
flygtninge, der indtil videre var blevet visiteret til kommunerne i 2016.
Den 31. august 2016 ændrede Udlændingestyrelsen landstallet for 2016 til 7.500
personer. Ændringen blev foretaget på baggrund af antallet af asylansøgere, der
på daværende tidspunkt var indrejst i 2016, det antal flygtninge, der indtil videre
var blevet visiteret i 2016, samt Udlændingestyrelsens aktuelle forventninger til
antallet af afgørelser om visiteringer resten af året.
Det nye landstal på 7.500 personer for 2016 er fordelt på regionskvoter og
forventes endeligt fordelt på kommunekvoter medio oktober 2016.
Landstallet fordeles på regionskvoter og dernæst på kommunekvoter i de enkelte
regioner. Før ændringen af landstallet for 2016 den 31. august 2016 var 2016-
kvoten for Odsherred Kommune på 127 personer, mens kvoten for Sorø
Kommune var på 112 personer.
Efter ændringen af landstallet for 2016 den 31. august 2016 forventes den
ændrede 2016-kvote for Odsherred Kommune at blive fastsat til 46 personer,
mens den ændrede kvote for Sorø Kommune forventes at blive fastsat til 41
personer.
Pr. 31. august 2016 havde Udlændingestyrelsen visiteret 56 flygtninge til
Odsherred Kommune i 2016, og dermed var Odsherred Kommunes forventede
nye kvote overskredet med 10 personer. Pr. 31. august 2016 havde
Udlændingestyrelsen visiteret 43 flygtninge til Sorø Kommune, og dermed var
Sorø Kommunes forventede nye kvote overskredet med 2 personer.
Pr. 6. oktober 2016 var der visiteret 57 flygtninge til Odsherred Kommune og 43
flygtninge til Sorø Kommune. Den ene yderligere flygtning, der efter den 31.
august 2016 er visiteret til Odsherred Kommune, har en ægtefælle boende i
kommunen, jf. nedenfor.
Udlændingestyrelsen træffer afgørelse om visitering på grundlag af
kommunekvoterne, den pågældende flygtnings personlige forhold samt
forholdene i kommunen. Dette er nærmere reguleret i
boligplaceringsbekendtgørelsen, hvoraf også fremgår, at hvis en flygtning har
nærtstående familiemedlemmer, der er bosat i kommunen, eller der foreligger
andre ganske særlige forhold, kan en flygtning visiteres til en kommune, som efter
sin kvote ikke skal modtage yderligere flygtninge.
Side
2/4
 UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm. om kommentar til henvendelsen fra Odsherred Kommune m.v., til udlændinge-, integrations- og boligministeren
Eksempelvis vil en flygtning altid blive visiteret til den kommune, hvor
pågældendes ægtefælle bor. Det samme er som udgangspunkt tilfældet, hvis en
flygtning kan dokumentere, at pågældende har fået et reelt jobtilbud i en bestemt
kommune. Herudover vil uledsagede mindreårige, såfremt de har
familiemedlemmer i en kommune blive visiteret hertil.
Det er ikke muligt at kende omfanget af disse situationer på forhånd. Det er
dermed heller ikke muligt at tage højde herfor ved fastsættelsen af
kommunekvoterne.
Uanset om en kommunes kvote måtte være nået, skal kommunen boligplacere de
flygtninge, som Udlændingestyrelsen visiterer til kommunen. Det fremgår således
af boligplaceringsbekendtgørelsen, at Udlændingestyrelsens afgørelser om
visitering ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.
Endelig sker Udlændingestyrelsens konkrete visiteringer løbende gennem året i
forbindelse med, at flygtningene meddeles opholdstilladelse.
Der vil derfor typisk være større eller mindre forskelle på, hvor stor en andel af de
enkelte kommuners kvoter, der er brugt, herunder om de enkelte kommuners
kvoter er overskredet, samt hvor meget kvoten er overskredet.
Udlændingestyrelsen tilstræber, at forskellene ved årets udgang er så små som
muligt. Erfaringsmæssigt har dette dog vist sig vanskeligt.
I 2016 er en ligelig visitering i forhold til kommunekvoterne yderligere
vanskeliggjort af, at landstallet er blevet justeret til et lavere tal, og at justeringen
er foretaget på et tidspunkt, hvor 2/3 af den periode, som landstallet finder
anvendelse på, allerede er forløbet.
Udlændingestyrelsen vil i højere grad fremadrettet overvåge den løbende
fordeling af visiteringerne i forhold til de udmeldte kommunekvoter og aktuelle
indrejsetal, således at der tilstræbes en mere jævn forholdsmæssig fordeling i
løbet af og ved slutningen af året.
Fordelingen af landstallet på regionskvoter og kommunekvoter er baseret på en
matematisk beregning af fordelingen af flygtninge i Danmark set i forhold til
befolkningssammensætningen. Antallet af flygtninge og indvandrere, herunder
antallet af familiesammenførte, som allerede bor i de enkelte kommuner, indgår i
beregningen. Det betyder, at hvis en kommune i en periode får særligt mange
flygtninge boligplaceret eller særligt mange familiesammenførte sammenlignet
med andre kommuner, vil dette afspejles i en efterfølgende relativt lavere
kommunekvote.
Fordelingen af landstallet på regionskvoter og kommunekvoter for 2017 beregnes
på baggrund af befolkningssammensætningen i kommunerne pr. 1. januar 2016.
Side
3/4
 UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm. om kommentar til henvendelsen fra Odsherred Kommune m.v., til udlændinge-, integrations- og boligministeren
Har en kommune således i 2015 fået særligt mange flygtninge boligplaceret, vil
det fremgå af befolkningssammensætningen pr. 1. januar 2016 og dermed indgå i
fordelingen af landstallet på regionskvoter og kommunekvoter for 2017. Antallet
af boligplacerede flygtninge til en given kommune i 2016 vil efter de samme
principper indgå i fordelingen af landstallet på regionskvoter og kommunekvoter
for 2018.
Inger Støjberg
/
Anette Görtz
Side
4/4