UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 1064: Spm., om det var Justitsministeriet eller Udlændingeministeriet, der tog initiativ til at iværksætte den særlige forelæggelsesprocedure af 18/3-16 m.v., til justitsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
UUI Alm.del
Offentligt

Lovafdelingen

Folketinget

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Christiansborg

1240 København K

12. september 2017

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Sagsbeh: Morten Holland Heide

Sagsnr.: 2017-0032/40-0125

Dok.:

2393541

Dato:

Kontor:

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1060 (Alm. del), som Folke-

tingets Udlændinge- og Integrationsudvalg har stillet til justitsministeren

den 15. august 2017. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Holger K. Niel-

sen (SF), Johanne Schmidt-Nielsen (EL), Sofie Carsten Nielsen (RV),

Mattias Tesfaye (S) og Josephine Fock (ALT).

Søren Pape Poulsen

Caroline Østergaard Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 1064: Spm., om det var Justitsministeriet eller Udlændingeministeriet, der tog initiativ til at iværksætte den særlige forelæggelsesprocedure af 18/3-16 m.v., til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1060 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og Inte-

grationsudvalg:

”Det

følger af afsnit 4 i svar UUI alm. del

–

spm. 961, at Ud-

lændingeministeriet og Udlændingestyrelsen efter udsendelsen

af pressemeddelelsen af 10. februar 2016 drøftede forvalt-

ningsretlige spørgsmål, og at man kom frem til at genoptage

sagerne og træffe afgørelse i alle sagerne, fordi der er tale om

beslutninger af indgribende karakter for parrene. Er det efter

Justitsministeriets vurdering også af så indgribende karakter

for parrene at skille dem ad, at der er tale om et indgreb efter

EMRK artikel 8, og havde Justitsministeriet drøftelser med

Udlændingeministeriet desangående i perioden fra den 10. fe-

bruar 2016 og frem

–

og i så fald fra hvornår?”

Svar:

Justitsministeriet kan generelt oplyse, at ministeriet løbende rådgiver mini-

sterier og andre myndigheder om bl.a. menneskeretlige spørgsmål. Mini-

steriet finder imidlertid ikke at burde oplyse om den rådgivning, som mini-

steriet yder andre ministerier som led i regeringens interne beslutningspro-

ces. Det skyldes, at regeringen

–

ligesom tidligere regeringer

–

ud fra et

hensyn til regeringens interne beslutningsproces er meget tilbageholdende

med at redegøre for regeringsinterne overvejelser og drøftelser.

Spørgsmålet om, i hvilke tilfælde det udgør et indgreb i retten til respekt

for familielivet ifølge artikel 8 i Den Europæiske Menneskerettighedskon-

vention (EMRK) at adskille et par i forbindelse med indkvartering i asyl-

systemet, er omtalt i Udlændinge- og Integrationsministeriets notat af 12.

december 2016 om fortolkningen af Danmarks internationale forpligtelser

i sager om Udlændingestyrelsens indkvartering af mindreårige ægtefæller

og samlevere på asylcentrene. Notatet blev sendt til Folketingets Udlæn-

dinge- og Integrationsudvalg den 12. december 2016 (Alm. del, bilag 75).

Det fremgår bl.a. af notatet (side 9), at EMRK artikel 8 alene finder an-

vendelse, hvis der foreligger et beskyttelsesværdigt familieliv i bestem-

melsens forstand. Der skal således i alle tilfælde foretages en vurdering af,

om et sådant beskyttelsesværdigt familieliv foreligger. Som eksempel på

tilfælde, hvor der ikke nødvendigvis foreligger et beskyttelsesværdigt fa-

milieliv, nævnes den situation, at et par alene har kendt hinanden kort tid

forud for ankomsten til Danmark. Endvidere nævnes det, at et ægteskab

normalt ikke anses for omfattet af retten til respekt for familielivet, hvis

ægteskabet er indgået under tvang.

Desuden fremgår det af notatet, at et pålæg om separat indkvartering i

asylsystemet i de tilfælde, hvor et pars forhold udgør et familieliv i EMRK

artikel 8’s forstand,

vil have en sådan intensitet, at det udgør et indgreb i

retten til respekt for familielivet. Der skal i disse tilfælde foretages en kon-

kret vurdering af, om det på baggrund af sagens samlede omstændigheder

er sagligt og proportionalt at meddele pålæg om separat indkvartering,

eller om parret skal indkvarteres sammen.

Justitsministeriet er enig i notatets beskrivelse af, i hvilke tilfælde et pålæg

om separat indkvartering udgør et indgreb i retten til familieliv ifølge

EMRK artikel 8.