URU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 328: Spm., om oversendelse af talepapir fra samrådet den 2. oktober 2017 om realisering af folketingsvedtagelse V 79 (2015-16) om Vestsahara, til udenrigsministeren

Udenrigsudvalget 2016-17
URU Alm.del
Offentligt

TALEPUNKT

Til:

Fra:

Udenrigsministeren

MENA

Sagsnr.:

Dato:

2017-37275

2. oktober 2017

Emne: Besvarelse af samrådsspørgsmål AR vedr. realiseringen af folketingsvedtagelsen,

V79.

~ Det talte ord gælder ~

Samrådsspørgsmålet lyder:

I forlængelse af udenrigsministerens besvarelse af udvalgsspørgsmålene om Ultrabulk A/S’s

deltagelse i transport af fosfat fra Vestsahara ønskes en drøftelse af følgende spørgsmål:

1) Mener ministeren, at det er ministerens opgave aktivt at arbejde for at realisere indholdet

og ånden i Folketingets enstemmige vedtagelse om Vestsahara (V 79, 2015-16)?

2) Hvilke konkrete initiativer vil ministeren tage for at fremme indholdet i Folketingets

vedtagelse?

3) Mener ministeren, at det er op til virksomhederne selv at vurdere, om de følger

international folkeret og beslutninger taget i Folketinget?

4) Hvilken betydning har tilbageholdelsen af skibet NM Cherry Blossom og konfiskeringen

af lasten af fosfat i Port Elisabeth for ministerens holdning hertil?

5) Vil ministeren fremsende en skriftlig opfordring til danske virksomheder om ikke at

handle i strid med folkeretten ved at handle med og transportere naturressourcer fra

Vestsahara uden aftale med saharavierne og deres repræsentanter

–

som bl.a. Ultrabulk

A/S afventer? Og vil ministeren samtidig skriftligt orientere om Folketingets

enstemmige vedtagelse V 79 (2015-16)?

6) Hvilken rådgivning giver Udenrigsministeriet og ambassaderne, når danske

virksomheder henvender sig om mulige aktiviteter i det besatte Vestsahara?

***

Jeg vil først og fremmest gerne takke for forespørgslen vedrørende

opfølgningen på folketingets enstemmige vedtagelse om Vestsahara,

V79, af 31. maj 2016. Inden jeg besvarer de seks forskellige

URU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 328: Spm., om oversendelse af talepapir fra samrådet den 2. oktober 2017 om realisering af folketingsvedtagelse V 79 (2015-16) om Vestsahara, til udenrigsministeren

spørgsmål, som spørgeren har stillet, vil jeg gerne starte med at

fremhæve vedtagelsens fire punkter:

Fortsat at støtte FN’s og Sikkerhedsrådets bestræbelser på at

opnå en fredeligt forhandlet løsning

At støtte, at MINURSO’s mandat udvides til at omfatte

overvågning af menneskerettighedssituationen, såfremt det viser

sig

muligt i FN’s Sikkerhedsråd

3. At fraråde offentlige institutioner at engagere sig i finansielle

aktiviteter og indkøb af varer fra områder med uafklaret

folkeretlig status som Vestsahara, så længe der ikke er klarhed

over, om transaktionerne kommer lokalbefolkningen til gode

4. Og at opfordre danske virksomheder til at udvise særlig

agtpågivenhed ved engagement i områder med uafklaret

suverænitet som Vestsahara, og sikre at deres kommercielle

aktiviteter ikke skader lokalbefolkningen.

Og så til svar det første spørgsmål om, hvorvidt det er min opgave at

arbejde aktivt for at realisere indholdet og ånden af Folketingets

vedtagelse. Her er svaret både ja og nej. For selvfølgelig står jeg og

regeringen på mål for indholdet i vedtagelsen

–

og det gør vi loyalt.

Men spørgeren lægger i spørgsmålet samtidig op til, at regeringen skal

føre en

”aktiv” politik på dette område –

og det er jeg ikke enig i.

Vestsahara er ikke en topprioritet for dansk udenrigspolitik. Hertil er

vores interesser i Vestsahara simpelthen for små både politisk og

økonomisk. Hvis vi skal være aktive på dette område, og tage nye

initiativer, skal vi nedprioritere andre områder, og det er svært at

forsvare.

Men naturligvis følger vi op på vedtagelsen.

Lad mig uddybe det i

forhold til de fire punkter i vedtagelsen, som svar på samrådets andet

spørgsmål vedrørende hvilke initiativer jeg vil tage for at fremme

indholdet af V79

I forhold til

første punkt

om FN-forhandlingerne så støtter vi selvsagt

helhjertet op om disse. FN står som bekendt i spidsen for de internationale

bestræbelser på at opnå en politisk løsning på konflikten om Vestsahara.

Til trods for de vanskelige betingelser opnås en fredelig løsning bedst ved

direkte FN-ledede forhandlinger mellem parterne. Det er den model, som

støttes

af det internationale samfund med FN’s Sikkerhedsråd i spidsen.

Det er i den sammenhæng positivt, at FN’s Generalsekretær for nyligt har

udnævnt Horst Köhler, tidligere forbundspræsident i Tyskland, til hans

særlige udsending for Vestsahara. Med Köhlers mangeårige internationale

erfaring, er det håbet, at han kan bringe nyt momentum i de politiske

forhandlinger.

Det

andet punkt

i vedtagelsen vedrører som nævnt at støtte en udvidelse

MINURSO’s mandat til at omfatte overvågning af

menneskerettighedssituationen, såfremt det

viser sig muligt i FN’s

Sikkerhedsråd. Også den målsætning støtter regeringen op om. Men

Danmark sidder som bekendt ikke med i

FN’s Sikkerhedsråd,

og vi har

derfor ingen medbestemmelse på dets beslutninger. Den 28. april 2017

vedtog FN’s Sikkerhedsråd resolutionen 2351 om endnu en 1-årig

forlængelse af MINURSO-missionen. Der var imidlertid heller ikke denne

gang enighed om at ændre mandatet til at omfatte menneskerettigheder.

I tråd med det

tredje og fjerde punkt

i vedtagelsen om engagement i

Vestsahara fraråder regeringen, at offentlige institutioner engagerer sig i

finansielle aktiviteter og indkøb af varer fra områder med uafklaret

folkeretlig status som Vestsahara, så længe der ikke er klarhed over, om

transaktionerne kommer lokalbefolkningen til gode. For så vidt angår

private virksomheder opfordres disse til at udvise særlig agtpågivenhed

ved engagement i områder med uafklaret suverænintet som Vestsahara, og

sikre at deres kommercielle aktiviteter ikke skader lokalbefolkningen.

Vi har løbende kontakt til danske erhvervsorganisationer, inklusiv Danske

Rederier, igennem Udenrigsministeriets Kontaktforum, som er det forum

hvor ministeriet jævnligt indgår i dialog med de danske

hovederhvervsorganisationer. Her blev der for eksempel den 9. september

2016 afgivet en mundtlig redegørelse om V79 som opfølgning på

forespørgselsdebatten i Folketinget om Vestsahara. Herudover afgav

udenrigsministeriet en mundtlig orientering i Kontaktforum den 8. februar

2017 om EU-domstolens dom af 21. december 2016. Når forhandlingerne

er afsluttet, som forventes i løbet af efteråret, vil vi selvfølgelig orientere

medlemmerne i Kontaktforum igen.

I den forbindelse vil jeg gerne understrege, som svar på det tredje

samrådsspørgsmål om det bør være op til virksomhederne selv at vurdere

om de følger folkeretten og V79, at der er ikke vedtaget internationale

sanktioner i forhold til Vestsahara, og det er dermed som udgangspunkt

ikke ulovligt at handle med og investere i Vestsahara. Hvorvidt

kommercielle aktiviteter er i overensstemmelse med FN’s anbefalinger,

må den enkelte virksomhed vurdere ud fra de konkrete omstændigheder og

virksomhedens kendskab til alle relevante forhold. Private virksomheder

står til ansvar for egne dispositioner. Den konkrete sag om

tilbageholdelsen af skibet Cherry Blossom i Port Elisabeth ønsker jeg ikke

at gå ind i, og den påvirker ikke regeringens linje, hvilket er svaret på det

fjerde spørgsmål.

Det leder mig frem til det femte og sjette spørgsmål vedrørende

ministeriets kontakt til danske virksomheder. Den løbende mundtlige

kontakt til og orientering af danske erhvervsorganisationer i Kontaktforum

mener jeg er dækkende, og jeg finder derfor ikke, at der også er behov for

at sende en skriftlig redegørelse om V79. I den forbindelse vil jeg gerne

understrege, at der aldrig er blevet stillet en skriftlig redegørelse i udsigt

om hverken EU-dommen eller V79. Ultrabulk er blevet citeret for at

afvente Udenrigsministeriets redegørelse for EU-dommen vedrørende

EU’s landbrugsaftale med Marokko og de eventuelle implikationer

denne

må have for danske virksomheder. Og vi har som nævnt i sinde at orientere

Kontaktforum om dette, så snart forhandlingerne er afsluttede. Men de

afventer ikke en skriftlig opfordring til ikke at handle i strid med

folkeretten, som spørgsmålet lægger op til. Det kan dog bemærkes, at vi

kun i meget ringe omfang oplever interesse fra danske virksomheder og

rederier vedrørende samhandel med Vestsahara.

Skåret ind til benet, så handler det her samråd om, hvorvidt den danske

regering skal engagere sig aktivt i denne langvarige og komplicerede

konflikt. Det mener vi ikke er god dansk interessevaretagelse. Lad mig

afslutte mit indlæg med at understrege, at regeringen

–

i tråd med V79 -

fortsat arbejder for at støtte FN og FN’s Sikkerhedsråds bestræbelser på at

opnå en fredelig forhandlet løsning mellem Marokko og Polisario om

Vestsahara. Vi har ingen interesse i at tage ensidig stilling til fordel for én

af parterne. Det mener vores partnere i EU heller ikke. Og det er heller ikke

den anbefaling, der udgår fra FN.