URU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 214: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 15/6-17 om uforbrugte midler til flygtningemodtagelse, til ministeren for udviklingssamarbejde

Udenrigsudvalget 2016-17
URU Alm.del
Offentligt

BUDSKABER

Samråd i Udenrigsudvalget den 15. juni 2017

Samrådsspørgsmål AH

AH: Vil ministeren redegøre for, hvornår og hvordan regeringen agter at

anvende de 1,8 mia. kr., der alligevel ikke skal bruges til flygtningemodtagelse

og derfor nu skal tilbageføres til udviklingsbistanden? Ministeren bedes i den

sammenhæng bekræfte, at pengene vil blive tilbageført, samt at der vil blive

truffet beslutning om tilbageførelsen hurtigst muligt, så pengene uden

forsinkelse kan bidrage til at give mennesker et håb om en fremtid i deres eget

land?

[Introduktion]



Tak for samrådsspørgsmål AH.



Baggrunden for spørgsmålet er glædelig: Antallet af asylansøgere i

Danmark falder. Derfor er der nu flere midler til indsatser i

udviklingslandene.



Det er tredje gang, jeg har fornøjelsen af at besvare et spørgsmål af den

karakter. Første gang var under det samråd i Finansudvalget den 30. maj,

som også spørgeren var inviteret til. Og senest har jeg fremsendt skriftlige

besvarelser af i alt seks udvalgsspørgsmål, også stillet af Fru Mette

Gjerskov, alle vedrørende anvendelsen af de ca. 1,8 mia. kr. som

forventes tilført Udenrigsministeriet som følge af mindreudgifter på

flygtningemodtagelsesområdet.

URU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 214: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 15/6-17 om uforbrugte midler til flygtningemodtagelse, til ministeren for udviklingssamarbejde

[Reguleringsmekanisme]



De betydelige udsving i flygtningemodtagelsesudgifterne er netop én af

årsagerne til, at regeringen har besluttet at indføre en fast

reguleringsmekanisme for udviklingsbistanden fra 2017 og frem.



Som jeg redegjorde for under samrådet i Finansudvalget den 30. maj,

medfører reguleringsmekanismen, at tidspunktet for tilførsel af midler til

Udenrigsministeriet som følge af mindreudgifter på

flygtningemodtagelsesområdet nu er lagt fast.



1. oktober i finansåret udarbejdes et opdateret skøn for de forventede

flygtningemodtagelsesudgifter for hele året. Hvis det opdaterede skøn

viser sig lavere end det, der står på finansloven, vil Udenrigsministeriet få

tilført midlerne i slutningen af finansåret. Med reguleringsmekanismen

bliver dette fast praksis.



Det er denne praksis, som de ca. 1,8 mia. kr., der forventes tilført

Udenrigsministeriet i 2017 som følge af mindreudgifter på

flygtningemodtagelsesområdet, er underlagt.



Helt konkret betyder det, at tilførslen af de ca. 1,8 mia. kr. til

Udenrigsministeriet vil ske på baggrund af Udlændige- og

Integrationsministeriets udgiftsopfølgning 3 og det på det tidspunkt

forventede forbrug til flygtningemodtagelse. Overførslen forventes at

finde sted i 4. kvartal 2017.



Væsentligt at understrege, at de 1,8 mia. kr. er det beløb, vi forventer nu.

Det beløb kan ændre sig inden oktober

–

både op og ned. Vi får et nyt

skøn over beløbets størrelse i august. Det tidlige skøn giver os imidlertid

mulighed for at komme i gang med at planlægge anvendelsen af de ca.

1,8 mia. kr.



Først når overførslen har fundet sted, og det kræver et eller flere

aktstykker, kan Udenrigsministeriet formelt underskrive aftaler og

bevillinger. Nogle bevillinger vil kunne udbetales allerede i 2017, mens

andre bevillinger må forventes at blive udbetalt over en årrække, som det

er sædvanlig praksis.

[Udmøntningsplan]



Som det fremgår af svaret på URU spørgsmål 205 er en plan for

udmøntningen af de ca. 1,8 mia. kr. under udarbejdelse. Det tager tid at

forberede bevillinger for et så stort beløb. Der skal være dialog med

partnere, aktiviteter skal kvalitetssikres, og nogle tiltag vil være underlagt

krav om konkurrenceudsættelse. Det håber jeg, at spørgeren har forståelse

for.



Det kan dog nævnes, at regeringen påtænker at bruge pengene på de mest

sårbare mennesker i nærområderne og på at forebygge fremtidige

flygtningestrømme fra krise- og konfliktområder. Vi skal bekæmpe

årsagerne til, at mennesker flygter og migrerer.



De ca. 1,8 mia. kr. skal blandt andet bruges på at skabe flere

arbejdspladser i Mellemøsten og Afrika

–

særligt for de unge. Desuden

afsættes midler til at få flere børn i nærområderne i skole og give flere

kvinder og piger bedre adgang til prævention og familieplanlægning.



En del af de ca. 1,8 mia. kr. anvendes herudover til den pulje, der skal

understøtte arbejdet med at få lande til at modtage deres afviste

asylansøgere. Det initiativ indgår i regeringens Udenrigs- og

Sikkerhedspolitiske strategi, som blev lanceret i går.



Endelig skal det for god ordens skyld også nævnes, at godt 300 mio. kr. af

de tilbageførte midler vil blive anvendt på at annullere en såkaldt negativ

budgetregulering, der står på Udenrigsministeriets del af finansloven.

Budgetreguleringen blev netop medtaget på finansloven for at tage højde

for en situation, hvor der kommer færre asylansøgere. Annulleringen

sikrer, at vi ikke skal aflyse elles planlagte aktiviteter.



En nærmere beskrivelse af, hvad de ca. 1,8 mia. kr. skal anvendes til, må

dog afvente den endelige udmøntningsplan.

[Afslutning]



Jeg håber, at jeg dermed har svaret på spørgsmålet.