Udenrigsudvalget 2016-17
URU Alm.del
Offentligt
1764826_0001.png
Udenrigsministeriet
Folketingets Udenrigsudvalg
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Bilag
Sag/ID Nr.
Enhed
Dato
2017 - 22014
KFU
1. juni 2017
URU alm. del
–
svar på spørgsmål 171 fra Christian Juhl (EL)
stillet den 8. maj 2017 til Ministeren for udviklingssamarbejde.
Spørgsmål
1. Kan ministeren bekræfte sin udtalelse til Globalnyt om, at
Verdensbankens sortlistning af Consia Consultants for korruption ingen
konsekvens får for Danidas samarbejde med virksomheden?
2. Hvis ikke dansk nultolerance over for korruption skal gælde i en sådan
situation, hvornår mener ministeren så, at den skal gælde?
3. Er der andre af Danidas samarbejdspartnere, som af internationale
samarbejdspartnere er blevet sortlistet for korruption, uden at det har
haft betydning for samarbejdet med Danida?
4. Hvordan har andre skandinaviske lande og Tyskland reageret på
Verdensbankens sortlistning af Consia Consultants?
5. Vil ministeren oplyse, hvor længe Danidas samarbejde med Consia
Consultants har stået på, hvilke konkrete projekter virksomheden har
været involveret i og hvad virksomheden konkret har bidraget med?
6. Er der nogle juridiske restriktioner, der forhindrer, at Danida kan
afbryde samarbejdet med Consia Consultants på baggrund af de nye
oplysninger?
Der henvises til artiklerne ”Verdensbanken sortlister dansk
rådgivervirksomhed
for korruption” og ”Ulla Tørnæs: Ingen Danida-
sanktioner på vej mod korruptionsramt
rådgivervirksomhed”, der blev
bragt på www.globalnyt.dk hhv. den 26. april og 1. maj 2017, samt til
pressemeddelelsen ”World Bank Debars
Consia Consultants ApS for 14
years”, der blev bragt på Verdensbankens
hjemmeside den 6. april 2017.
 URU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 171: Spm., om Danidas samarbejde med Consia Consultants, til ministeren for udviklingssamarbejde
1764826_0002.png
2
Svar
1. Kan ministeren bekræfte sin udtalelse til Globalnyt om, at
Verdensbankens sortlistning af Consia Consultants for korruption
ingen konsekvens får for Danidas samarbejde med virksomheden?
Det kan jeg ikke bekræfte eftersom jeg ikke har udtalt, at
Verdensbankens sortlistning af Consia Consultants ApS ingen
konsekvens får for Udenrigsministeriets samarbejde med virksomheden.
Jeg kan derimod bekræfte, at jeg overfor Globalnyt bl.a. har udtalt, at
sager som disse tages meget alvorligt, og at vi i de tilfælde hvor vi får
begrundet mistanke om lovligheden af en virksomheds aktiviteter, kan
overdrage sagen til politiet.
Hvad angår Udenrigsministeriets ageren i den konkrete sag henvises til
besvarelse af § 20-spørgsmål S 1152 samt fortrolig orientering til
Folketingets Udenrigsudvalg og Finansudvalg af 11. maj 2017.
2. Hvis ikke dansk nultolerance over for korruption skal gælde i en
sådan situation, hvornår mener ministeren så, at den skal gælde?
Den danske nultolerancepolitik overfor korruption gælder alle
situationer. Når der er begrundet mistanke om korruption eller andre
uregelmæssigheder, så skal der reageres. Det er der også blevet i den
konkrete sag, hvilket der er redegjort for i den fortrolige orientering af
Folketingets Udenrigsudvalg og Finansudvalg den 11. maj 2017.
3. Er der andre af Danidas samarbejdspartnere, som af
internationale samarbejdspartnere er blevet sortlistet for
korruption, uden at det har haft betydning for samarbejdet med
Danida?
Udenrigsministeriet overvåger ikke internationale samarbejdspartneres
eventuelle sortlistninger og fører ej heller registre over disse. Sådan
information vil således generelt tilflyde Udenrigsministeriet gennem
almindeligt
internationalt
samarbejde
og
gennem
specifik
informationsudveksling på korruptionsområdet.
I denne forbindelse kan nævnes sagen om den danske
medicinalvirksomhed, Missionpharma, som blev sortlistet af en række
FN-organisationer på grund af korruption. Også denne sag blev anmeldt
til SØIK. Sagen blev afsluttet i 2011 ved at virksomheden accepterede et
bødeforlæg på 2,5 mio. kr. samt konfiskation af ca. 20 mio. kr. En
 URU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 171: Spm., om Danidas samarbejde med Consia Consultants, til ministeren for udviklingssamarbejde
3
søgning i Udenrigsministeriets kontraktdatabase og projektdatabase har
alene vist et enkelt samarbejde mellem denne virksomhed og den danske
ambassade i Nairobi i perioden 2004-2006.
I forbindelse med Danmarks kontakt og informationsudveksling med
Verdensbanken og andre internationale samarbejdspartnere, drøfter man
løbende hvordan udveksling af information kan styrkes. Senest har man
med Verdensbanken bl.a. drøftet en mekanisme blandt bilaterale og
multilaterale donorer med henblik på udveksling af integritetsrelateret
information.
4. Hvordan har andre skandinaviske lande og Tyskland reageret på
Verdensbankens sortlistning af Consia Consultants?
Consia Consultants ApS har overfor Udenrigsministeriet oplyst, at man
ikke har noget samarbejde med hverken Tyskland eller de øvrige
skandinaviske lande. Dette er bekræftet af Udenrigsministeriets
skandinaviske og tyske samarbejdspartnere, som derfor heller ikke har
reageret på grundlag af Verdensbankens sortlistning.
5. Vil ministeren oplyse, hvor længe Danidas samarbejde med
Consia Consultants har stået på, hvilke konkrete projekter
virksomheden har været involveret i og hvad virksomheden
konkret har bidraget med?
Udenrigsministeriet har arbejdet sammen med Consia Consultants ApS
siden 2000. Som led heri har Consia Consultants ApS bidraget med bl.a.
teknisk bistand til Ghana Highway Authority til planlægning og
gennemførelse
af
trafikmæssige
sikkerhedsforanstaltninger,
formuleringen af et sektorprogram i Bangladesh, analyse af strategiske
overvejelser i forhold til støtte af nationale programmer inden for
landbrugssektoren i Bolivia og assistance til formuleringen af
uddannelsessektorprogram i Zambia.
Udtræk fra Udenrigsministeriets projektdatabase og kontraktdatabase
viser, at Udenrigsministeriet siden 2000 har haft 47 samarbejder med
Consia Consultants ApS, jf. vedlagte oversigt.
 URU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 171: Spm., om Danidas samarbejde med Consia Consultants, til ministeren for udviklingssamarbejde
1764826_0004.png
4
Nr.
1
2
3
Årstal
2000
2001
2002
Land
Ghana
Mozambique
Indien
Road Safety Audit.
Titel/formål/beskrivelse
Færdigformulering/redaktion af sektorprogramstøtte
dokument efter appraisal og forud for desk (re-)appraisal.
At medvirke til udarbejdelse af en udfasningsplan for
projektet, der er tænkt afsluttet 31.3.05.
At tilvejebringe en vurdering af de udarbejdede
underkomponenter på miljø ogvejsikkerhed, samt forslag til
initiativer under den institutionelle komponent til fase II af
programmet i.f.b. med det årlige sektorreview.
At yde teknisk bistand til Ghana Highway Authority til
planlægning og gennemførelse af trafikmæssige
sikkerhedsforanstaltninger.
At forberede Annual Sector review samt forberede fase II af
projektet.
At bistå ambassaden med en teknisk gennemgang af
aktiviteterne i landbrugssektorprogrammet mhp. at beslutte,
hvilke aktiviteter som bør fortsætte i en forlængelse af
programfasen og evt. i en fase to af programmet.
At bidrage til formulering af "Institutional Support"
komponenten under TSPS II. I fortsættelse af TSPS I omfatter
komponenten en styrkelse af National Road Safety
Commission.
At foretage identifikation, vurdering og beskrivelse af mulige
og relevante scenarier for den danske støtte til
landbrugssektoren.
At foretage analyse af de strategiske overvejelser i forhold til
støtte af nationale programmer inden for landbrugssektoren.
At formulere komponenten "Apoyo a Politicas y Programas
del Sector Agropecuarioa Nivel Nacional" - en del af anden
fase af landbrugssektorprogrammet i Bolivia.
At foretage revision af den generelle vejsikkerhed og
vejsikkerhedsforanstaltninger i forbindelse med rehabilitering
af Dogbo-Tota-Azové vejen, Tohoun-AbomeyBohicon-Ketou
korridoren og Abomey-Bohicon omkørselsvejen.
At deltage i review, i sektorprogrammet for uddannelse, af
alle de beskrevne indikatorer og kategorisere dem i "overall
development and output level indicators".
At gennemføre mid-term-review af politik-, planlægnings- og
fiskerikomponenterne inden for landbrugssektorprogrammet
i Bangladesh.
At gennemføre et review i sektorprogrammet for uddannelse
af alle de beskrevne indikatorer og kategorisere dem i
"overall development and outputlevel indicators".
At kortlægge de administrative procedurer og omkostninger i
forbindelse med registrering og dokumentation af asylsøgere
i nærområdet. Trainee.
At formulere sektordokumentet for anden fase af
landbrugssektorprogrammet i Bangladesh.
4
2002
Ghana
5
6
2002
2002
Ghana
Uganda
7
2002
Nicaragua
8
2003
Ghana
9
10
2003
2004
Bolivia
Bolivia
11
2004
Bolivia
12
2004
Benin
13
2004
Bhutan
14
2004
Bangladesh
15
2004
Bhutan
Ikke-
landespecifik
Bangladesh
16
17
2005
2005
 URU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 171: Spm., om Danidas samarbejde med Consia Consultants, til ministeren for udviklingssamarbejde
1764826_0005.png
5
18
19
2005
2005
Bangladesh
Nepal
20
2005
Uganda
Ikke-
landespecifik
21
2005
22
2005
Uganda
23
2006
Mozambique
24
25
2006
2006
Uganda
Benin
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
2006
2006
2007
2007
2007
2008
2008
2008
2009
2009
Benin
Ikke
landespecifik
Zambia
Sydafrika
Vietnam
Uganda
Sydafrika
Vietnam
Mozambique
Bolivia
At formulere komponentdokumentet for "Public Sector
Agriculture Extension Component" i anden fase af
landbrugssektorprogrammet i Bangladesh.
At organisere et besøg til skoler og institutioner i Danmark for
nepalesiske embedsmænd inden for undervisningssektoren.
At assistere ministeriets Restructing Commitee i at udarbejde
forslag til omstrukturering af ministeriet og til organisationen
for det kommende ugandiske vejdirektorat.
At kortlægge de administrative procedurer og omkostninger i
forbindelse med registrering og dokumentation af asylsøgere
i nærområdet.
At deltage som trainee i forbindelse med udarbejdelse af
forslag til omstrukturering af ministeriet og til organisationen
for det komende ugandiske vejdirektorat.
At medvirke til en definition af landbrugsministeriets
prioriteter gennem en udmøntning af begreberne "minimum
core functions" og "strategic activities" inden for
landbrugssektorprogrammet.
To assist as trainee the Ministry's Restructuring Commitee in
the process of restructuring the Ministry, in particular by
carrying out a comprehensive Social Impact Assessment.
To assist the Transport Ministry in integrating Road Safety
aspects in their procedures.
To participate as a trainee in the assistance to the Transport
Ministry in integrating Road Safety aspects in their
procedures.
Copenhagen Consensus Competition Engaging the Danes -
empowering the poor.
At assistere ved formuleringen af nyt
uddannelsessektorprogram.
B2B Africon Engineering International (Pty) Ltd og Consia
Consultant ApS.
B2B: Consia - SSC - konsulent service.
To prepare a component description for the U-Growth Rural
Infrastructure Component.
B2B Africon Engineering International (Pty) Ltd og Consia
Consultant ApS.
OPP: FS for oprettelse af et center for trafik sikkerhed i
Vietnam.
Review of the Danish Support.
Productive Sector Programme.
Improved living conditions of poor marginal and small farmer
households through enhanced, integrated and sustainable
agricultural productivity.
Produce Programme Completion Report for PASA II.
Technical support to the Ministry of Works and Transport to
strengthen the management of the District and Community
roads Division through policy development, strategic
decisions and sector planning and coordination.
36
37
2009
2009
Bangladesh
Nicaragua
38
2010
Uganda
 URU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 171: Spm., om Danidas samarbejde med Consia Consultants, til ministeren for udviklingssamarbejde
1764826_0006.png
6
39
40
2010
2011
Vietnam
Bangladesh
IPD: ICTC og Consia.
Preparation of the component description.
Un análisis del proceso de arranque y del avance hacia los
objetivos de los componentes y sub-componentes del
programa durante la fase inicial, y recomendaciones
pertinentes con el fin de asegurar que los resultados del ASAP
se alcanzen de forma sostenibles y alineados con las políticas
delGobierno incluyendo con respeto a los temas
transversales.
U-Growth (Rural Transport Infrastructure, RTI).
Agriculture (PASA2).
Programme d'Appui au Secteur Agricole au Mali.
Transport Advisory.
Consia: Road Safety in Egypt
Consia: Road Safety in Egypt
41
42
43
44
45
46
47
2011
2012
2012
2012
2013
2013
2014
Bolivia
Uganda
Nicaragua
Mali
Mozambique
Egypten
Egypten
6. Er der nogle juridiske restriktioner, der forhindrer, at Danida
kan afbrydesamarbejdet med Consia Consultants på baggrund af
de nye oplysninger?
Der henvises til artiklerne ”Verdensbanken
sortlister dansk rådgivervirksomhed
for korruption” og ”Ulla
Tørnæs: Ingen Danida-sanktioner på vej mod korruptionsramt
rådgivervirksomhed”, der blev bragt på www.globalnyt.dk hhv.
den 26. april og 1. maj 2017, samt til pressemeddelelsen ”World
Bank Debars
Consia Consultants ApS for 14 years”, der blev bragt
på Verdensbankens hjemmeside den 6. april 2017.
Foranlediget af Verdensbanksagen besluttede Udenrigsministeriet at
iværksætte skærpet kontrol med den ene igangværende aftale på
udviklingsområdet, som Danmark pt. har med Consia Consultants ApS.
Der er under denne aftale konstateret langvarige forsinkelser i
virksomhedens betaling af den lokale partner i Egypten. Yderligere
betalinger fra Udenrigsministeriet er derfor suspenderet indtil sagen er
afklaret.
Hvorvidt der kan blive tale om en endegyldig afbrydelse af det
igangværende samarbejde med Consia Consultants ApS, vil bero på en
konkret vurdering, når sagen fra de danske myndigheders side samlet set
foreligger tilstrækkeligt belyst. Det er den juridiske vurdering, at
Verdensbankens afgørelse kan få betydning for en sådan eventuel
beslutning om endegyldig afbrydelse af det eksisterende samarbejde, men
samtidig at Verdensbankens afgørelse ikke per automatik kan indebære
en afbrydelse af samarbejdet. For god ordens skyld kan i øvrigt
 URU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 171: Spm., om Danidas samarbejde med Consia Consultants, til ministeren for udviklingssamarbejde
7
bemærkes, at det er blevet oplyst, at Verdensbanken ikke har afbrudt de
igangværende samarbejder med Consia Consultants ApS.
Med venlig hilsen
Ulla Tørnæs