URU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 118: Spm., om status for gennemførelsen af hvert af de konkrete initiativer i den danske handlingsplan for resolution 1325, som løber i årene 2014-2019, til udenrigsministeren

Udenrigsudvalget 2016-17
URU Alm.del
Offentligt

Status pr. 8. marts 2017 for gennemførelse af initiativer i

Danmarks nationale handlingsplan for implementering af FN’s sikkerhedsrådsresolution 1325

om Kvinder, fred og sikkerhed.

Initiativer under Udenrigsministeriets ansvarsområde

BILATERAL COOPERATION

Country

Afghanistan

Action

Support to Tawanmandi, a Civil

Society Trust Fund aiming to

strengthen Afghan civil society

organisations to advocate for

improved good governance, in

which gender is a mainstreamed

issue.

Status

Civilsamfundsorganisationen Tawanmandi har inden for sine fem fokusområder (fred og forsoning,

menneskerettigheder, adgang til retfærdighed, korruptionsbekæmpelse og medier) finansieret

107 projekter på tværs af 31 ud af 34 provinser i Afghanistan. De har nået 511.707 direkte

projektmodtagerne mod et mål på 350.000. Inden for hvert projekt er der skabt nye

arbejdspladser, hvorved man har styrket de faglige kvalifikationer hos overvejende unge mandlige

og kvindelige aktivister.

Tawanmandi har skabt en lang række imponerende resultater gennem sin styrkelse af

civilsamfundet, f.eks har Tawanmandi-støttede civilsamfundsorganisationer bidraget til 12

politiske ændringer, (nogle er vedtaget, mens andre endnu ikke er vedtaget), såsom adgang til

medielovgivning (vedtaget) og en forordning om bekæmpelse af seksuel chikane på

arbejdspladser (vedtaget). De har også medvirket til at øge bevidstheden, både hos regeringen

og på lavere offentlige niveauer, om behovet for etablering af juridisk rådgivning og adgang til

domstolene i områder, hvor forfatningsmæssige rettigheder har været næsten ukendte.

Projekterne har haft effekt på nationalt og provinsniveau.

URU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 118: Spm., om status for gennemførelsen af hvert af de konkrete initiativer i den danske handlingsplan for resolution 1325, som løber i årene 2014-2019, til udenrigsministeren

Kenya

1) As part of the Danida Peace

and Security for Development

program (2011 – 2015) and the

Peace, Security and Stability

program under the Kenya country

program (2015 – 2020), focus is

on engaging civil society

stakeholders in dialogue and

initiatives for promotion of peace

and stability with the security

sector agencies. A specific focus

on women and youth’s

participation in local Peace

Committees is applied.

2) Through the former (2012–

2016) and current Health

Programme (2017-2020) and the

Gender Violence Recovery Centre

(GVRC) builds capacity of service

providers (police, healthcare

providers and community-based

organizations) in the conflict-

ridden North Eastern region to be

able to prevent and respond to

gender-based violence.

Under ”Peace and Security for Development” programmet (2010-2020) og ”Peace, Security and

Stability” programmet (2015-2020) har Danmark støttet en lang række

civilsamfundsorganisationer i at fremme fred og sikkerhed på kysten i Kenya. Et særligt fokus har

blandt andet været på at øge kvinders deltagelse i centrale beslutningstagningsprocesser, hvor

fred og sikkerhed diskuteres. Det være sig i lokale fredskomiteer på distriktsniveau og i forskellige

modaliteter for konfliktmægling. I langt de fleste distrikter (counties) på kysten har man oplevet

en markant stigning i kvinders deltagelse. Blandt andet har to distrikter nu flere kvinder end

mænd i de lokale fredskomiteer: (Kwale: 55:35, Kilifi: 55:35). I tre ud af seks distrikter udgør

kvinder mere end en tredjedel af medlemmerne (Mombasa- 40:60, Lamu-30:70, Taita Taveta:

30:70). Kun i Tana River, er andelen af kvinder fortsat kun 20% (Tana River: 20:80).

Danmark har igennem mange år støttet civilsamfundsorganisationen Gender Violence Recovery

Centre, der behandler kvinder/piger der har været udsat for voldelige overgreb. De er blandt

andet med til at indsamle beviser, så kvinder kan føre deres sag i retssystemet og holde deres

overfaldsmænd ansvarlig. Organisationen har også kapacitetsudviklet sundhedspersonale,

politifolk, lærere, private virksomheder, religiøse organisationer, og nationale og lokale

myndigheder i at håndtere sager, hvor kvinder og børn har været udsat for seksuelle og voldelige

overgreb. Målet var at træne ca. 450 per år fra 2014-2016 (i alt 1350). Målet blev dog overgået

og i alt blev mere end 1600 trænet i løbet af de tre år.

GVRC bidrager endvidere også til udviklingen af nationale strategier og politiker på kønsbaseret

vold i konflikter. Og har assisteret regeringen i at udvikle Kenyas nationale handlingsplan for

implementeringen af UNSCR 1325.

Lebanon

While protection of women and

children is central in the

embassy’s policy dialogue, two

particular issues will be

highlighted in the bilateral

cooperation as well as I n the

general interaction with relevant

partners:

Women’s participation in

decision-making in Lebanon,

Jordan and Syria

Der henvises til besvarelsen nedenfor under Regional Development And Protection Programme,

Syria/ Lebanon/Jordan

Protection of women and

children affected by the

Syrian crisis. An alarming number

of cases of both child marriages

and rape of women and children

are being reported and

documented.

Mali

1. Promotion of women’s role and

participation in political processes

in Mali through collaboration with

the UNDP and the National

Democratic Institute (NDI).

A visibly larger participation by women in the public debate.

Med støtte fra ambassaden i Bamako har NDI/NIRAS arbejdet med ‘REFEP’ (Le Reseau des

Femmes Parlementaires du Mali – en komité for kvindelige parlamentsmedlemmer) med henblik

på at støtte kapacitetsopbygning af de folkevalgte kvinder, der i de fleste tilfælde er valgt for

første gang. Dette arbejde har ført til en højere grad af aktivitet fra kvindernes side i parlamentet,

flere konsultationer med civilsamfundsorganisationer, højere grad af deltagelse i de debatter, der

har fundet sted i parlamentets kommissioner og arbejdsgrupper, mere synlig deltagelse af kvinder

i internationale og nationale møder samt permanent repræsentation i og medlemskab af

kvindenetværk i regionale fora fx i UEMOA (West African Economic and Monetary Union) og i

ECOWAS (Economic Community of West African States).

1.a.

Significantly increased number of female candidates running for the National

Assembly in 2017

Dette er fremover garanteret af en ny kvotalov, der blev vedtaget af nationalforsamlingen i

november 2015. Fremover skal en tredjedel af kandidaterne på de enkelte valglister være

kvinder. Kvotaloven blev for første gang anvendt i forbindelse med lokalvalg efteråret 2016.

Vedtagelsen af loven er resultatet af en række tiltag taget af regeringen, medlemmer af

parlamentet og særligt medlemmer af REFEP (se ovenfor), der spillede en særlig rolle i forbindelse

med at skabe støtte for loven blandt deres mandlige kolleger. Ambassaden har støttet NDI siden

2013 i deres arbejde med gender-mainstreaming i de politiske processer i Mali såvel som i

valgprocesserne.

2. Promotion of a strengthened

role of women in national peace

and reconciliation processes

2: Inclusion and participation of women in national peace and reconciliation processess

I Mali har Danmark, både diplomatisk/politisk og gennem det bilaterale landeprogram, bidraget til

at fremme kvinders lige deltagelse i fredsprocessen. Både frem mod indgåelse af fredsaftalen og i

den efterfølgende implementering i tråd med 1325 (Punkt 1 under "Denmark will" i

handlingsplanen). Gennem partnerskaber med internationale og nationale NGOer, har Danmark

sikret deltagelse af ca. 2000 kvinder i aktiviteter, der har understøttet fredsaftalens tilvirkning og

efterfølgende implementering. Kvinder har i gennemsnit udgjort omkring 25% af deltagerne

under specifikke aktiviteter. Der har været særligt fokus på, at give kvinder, og særligt unge

kvinder, mulighed for, at identificere grundlæggende årsager til konflikten og angive mulige

løsninger.

Myanmar

1. In partnership with Action Aid

Myanmar (AAM) support the

reform process of Myanmar by

promoting pro-poor, transparent

and accountable governance

through improved public services

and a strengthened electoral

process. Activities (2014 – 2017)

include engagement in national-

level policy work on among other

things women’s leadership,

empowerment through youth

leadership, promotion of

livelihoods and education support

(predominantly in rural

communities) as well as

workshops and training of

government officials and

volunteers at township, regional

and national levels. The

programme targets both male and

female beneficiaries with a

specific view to empower women

and ensure their inclusion

1. Support to UN Women Nepal’s

strategic framework for 2014 –

2017, outcome area 3 (Women

and girls live a life free of

violence) and outcome area 5

(Governance, national planning

Kvinder er stærkt underrepræsenteret i politiske fora i Myanmar og i øvrigt i landets fredsproces,

som sigter mod at skabe fred mellem landets mange etniske minoritetsgrupper på den ene side

og regering og militær på den anden. Projektet med ActionAid, som afsluttes med udgangen af

2017, har bl.a. støttet kapacitetsopbygning af borgere, journalister og landsbyledere, herunder

kvinder, samt inddragelse af kvinder og andre underrepræsenterede grupper forud for Myanmars

første fredelige demokratiske valg i november 2015. Bl.a. trænedes under projektet kvindelige

kandidater, der stillede op til valget. Et fokusområde har derudover bl.a. været at fremme

kønssensitive offentlige services, og man har således bl.a. udarbejdet særlige politikoplæg til

lokale myndigheder, NGOer og lokalsamfund, der fokuserer på kønsrelevante offentlige budgetter

og drøftet disse med lokale organisationer og myndighedsrepræsentanter. Projektet har også

støttet kampagner og fortalervirksomhed på området, trænet mere end 450 lokale

myndighedsrepræsentanter i betydningen af decentralisering og mere end 1100 personer til at

kunne indgå i lokale planlægnings- og budgetprocesser.

Under det nye danske landeprogram for Myanmar (2016-2020) støtter man fra dansk side en ny

fredsfond med 50 mio. kr. Fonden, Joint Peace Fund, er en multi-donor trustfond, der støtter

Myanmars fredsproces. Et væsentligt element i fondens virke er at støtte den meningsfulde

deltagelse af kvinder i fredsprocessen samt kønssensitive og inklusive projekter. Fonden har et

mål om, at mindst 15 pct. af den samlede finansiering skal gå til "kønsrelevante" aktiviteter.

Nepal

Den nepalesiske regering har taget betragtelige skridt for at forbedre kvinderettigheder og har et

øget fokus på ligestillingsdebatten. Der har været en positiv udvikling i samtlige af de anbefalede

forbedringsforslag og der er samtidig iværksat 17 nye lokale initiativer til formålet. Derudover har

udsatte lokalsamfund fået allokeret 10 % flere midler end planlagt til at styrke kvinders

selvstændighed på lokalt hold. Følgende er udvalgte forbedringer samt nye initiativer igangsat

med dansk støtte:

fully reflect accountability for

gender equality) with the

following objectives:

1a. Women and girls live a life

free from violence

1b. Governance and national

planning fully reflects

accountability for gender equality

commitments and priorities.

2. Nepal Peace Trust Fund:

Ensuring that NAP 1325 and 1820

is addressed by relevant

government agencies

1. Coming country programme

(starting 2016) to include capacity

building and inclusion of women in

state-building activities, such as

electoral processes and economic

empowerment with a view to

providing them with a more

prominent role in society for the

creation of peace and prosperity.

•



Det nepalesiske Ministerium for Kvinder, Børn og Social Velfærd har udviklet nye politiske

strukturer til at fremskynde implementering af nye tiltag samt øget overvågning af brud på

kvinders rettigheder.

I partnerskab med lokale mediehuse er der etableret informationscentre, hvor kvinder kan

få oplyst deres rettigheder i tre distrikter.

Interne komiteer er indsat til at forbedrede vilkår og muligheder for kvinder i 19

nepalesiske ministerier.

15 udviklingspartnere modtager nu teknisk rådgivning og støtte til implementeringen af

ovennævnte 17 nye initiativer.

Undersøgelser i 9 ministerier viser et stigende antal af kvindelige ansatte, forbedrede

arbejdsrettigheder og forhøjede budgetter til at imødekomme de 17 nye initiativer.

Occupied

Palestinian

Territories

1) Støtte til civilsamfundsorganisationer (i fællesskab med CH, NL og SE) har bl.a. sikret

civilsamfundets deltagelse i udarbejdelse af den national handlingsplan for UNSCR 1325,

herunder træning af kvindelige ledere og aktivister i monitorering og dokumentering af

menneskerettighedsovertrædelser samt fortalervirksomhed. Civilsamfundsorganisationer

har desuden løbende rapporteret til den specielle rapporteur for de besatte palæstinensiske

områder vedrørende overtrædelser, specielt om illegal anholdelse af kvinder i israelske

natoperationer i de besatte palæstinensiske områder. I samarbejde med OHCHR har

civilsamfundet desuden medvirket til at organisere et officielt besøg af den specielle

rapporteur for bekæmpelse af vold mod kvinder (GBV) samt foretaget rapportering i

relation til familiesammenføring i Østjerusalem og Gazastriben, ligesom flere

organisationer har gennemført træning for kvindelige ledere og universitetsstuderende.

Flere organisationer arbejder med at fremme kvinders deltagelse i det politiske liv,

herunder i freds- og forsoningsprocesser samt i valgprocesser. Endelig arbejder flere

organisationer med palæstinensiske flygtningekvinder for at sikre deres rettigheder.

2) I Gaza støttes et Oxfam-projekt til udvikling af mindre virksomheder med fokus på kvinder

og unge i et meget konservativt og traditionelt samfund, som er kraftigt mærket af den

snart 10 år lange blokade. Formålet er derfor primært at gøre lokale virksomheder

konkurrencedygtige på det lokale marked i forhold til import fra Israel. I 2016 støttede

projektet bl.a. etablering af fire mindre virksomheder ledet af kvinder inden for

fødevareforarbejdning, ligesom der er udført opfølgningsbesøg hos tidligere kvindelige

virksomhedsdeltagere. Desuden godkendte projektet godt 500 ansøgninger til it-

virksomhedsidéer, hvoraf en tredjedel af kvinder, med henblik på at træning i start af

virksomhed inden for it.

Somalia

Support to the Ministry for

Women, Human Rights and

Development (MWHRD) to

develop the National Gender

Policy incorporating an Action Plan

for 1325.

1. Review all laws as well as the

customary and traditional

practices that undermine or

hinder women’s participation in

governance and in their bid to

actively get involved in South

Sudan’s recovery programmes

and democratic process, and

ensure that the National

Constitution is well-drafted based

on human rights, gender equality

and dignity.

Danmark har støttet

Ministry for Women, Human Rights and Development

(MWHRD) med

udvikling af en national ligestillingspolitik, hvori der er integreret en national 1325-handlingsplan.

Handlingsplanen blev udviklet i 2015 og vedtaget i 2016, men er endnu ikke implementeret.

South

Sudan

Under Danmarks landeprogram for Sydsudan 2016-2018 er brede køns- og ligestillingsaspekter

integreret i udviklignsengagementerne og spiller en central rolle for resultatrammen. Relevant for

UNSCR 1325 er samarbejdet med UNICEF om reintegration af tidligere børnesoldater i deres

lokalsamfund, herunder med særligt fokus på piger invovleret i væbnede militser, samt kvinder og

piger i lokalsamfundet, som er særligt sårbare overfor kønsbaseret vold og rekrutering til

væbnede grupper.

Konkrete tiltag indebærer:

- Etablering af ”sikre” skoler og transportveje til skoler for piger

- Køns- og alderssensitiv skolegang for tidligere børnesoldater (drenge og piger)

- Kapacitetsopbygning af lokale aktører indenfor beskyttelse af børn samt forebyggelse af Sexual

and Gender Based Violence (SGBV)

- Træning af lærere i GBV forebyggelse og behandling samt etablering af Codes of Conduct i

skoler mhp. at ændre voldskultur .

- Inddragelse af GVB aspekter i skoler og på ungdomscentre som del af aktiviteter indenfor

fredelig konfliktløsning og bekæmpelse af voldskultur som fremmes i militære strukturer.

Status: Projektet ihverksat i slutningen 2016 og er i øjeblikket i sin indledende fase.

OBS: Revidering af aktiviteterne under 1325 Handlingsplanen for Sydsudan skyldes konflikterne i

December 2013 og den heraffølgende justering af det tidligere landeprogram (2012-2015) samt

overgangen til et nyt landeprogram (2016-2018), som balancerer på en scenarietilgang, hvor

indsatserne ligger i krydsfeltet mellem humanitær og udviklingsbistand, og hvor aktivitetene

hurtigt kan omlægges i krisesituationer eller i tilfælde af mærkbar fremgang.

Zimbabwe

1. Through implementation of the

Danish-Zimbabwean Development

Partnership’s (2013 – 2015)

component 1.3 on gender-based

Projektet “Prevention of Gender Based Violence against Adolescent Girls and Young Women” blev

implementeret af UNICEF og UN Women i perioden juli 2013 – November 2016.

Formålet med projektet “Prevention of Gender Based Violence against Adolescent Girls and Young

violence, significantly reduce the

prevalence of gender-based

violence, in particular sexual

violence against women and girls.

2. In partnership with UNICEF and

UN Women improve service

delivery for survivors of GBV.

Women” har været at:

a) Styrke det nationale normative og financielle systemer til at bekæmpe kønsbaseret vold,

b) Styrke forebyggende indsatser mod kønsbaseret vold at bekæmpe negative sociale normer

der tolererer kønsbaseret vold

c) Styrke støtten til piger og unge kvinder der har været udsat for kønsbaseret vold.

Projektet har med success hjulpet Zimbabwes regering med at addresere 8 af de 9 udestående

CEDAW anbefalinger omhandlende GBV og dermed styrket nationale systemer til at bekæmpe

kønsbaseret vold. Ligeledes har projektet styrket kapaciteten af den nyligt dannede Gender

Commission til at udføre sit mandat.

Kønsbaseret vold har ofte rod i negative sociale forestillinger, ofte baseret på religiøse of

traditionelle normer. Gennem trosbaserede NGOer har projektet arbejdet med religiøse ledere og

har bl.a. opnået at 6 teologiske uddannelsesinstitutioner nu inkluderer kønsbaseret vold i deres

pensum, og paraplyorgainsationen for for en af de største religiøse grupper i Zimbabwe der er

kendt for mange børneægteskaber har nu regler der forbyder denne praksis. Projektet har

foretaget omfattende forskning i sociale normer hvilket har resulteret i en national strategi der

forventes at styre fremtidigt arbejde mod kønsbaseret vold i Zimbabwe.

Gennem en række lokale NGO partnere har projektet sikret at knap 7.000 piger og unge kvinder

der har været udsat for kønsbaseret vold modtog nødvendig støtte i form af juridisk assistance,

psycho-social hjælp og lægelig behandling.

Syrien

Work for the Syria Recovery Trust

Fund (SRTF) to develop a gender

mainstreaming strategy and

incorporate gender-sensitive

outcome and output indicators in

the results framework.

Generelt forsøges det at mainstreame gender i alle programmerne i tæt samarbejde med øvrige

donorer. Der ydes støtte til politi og redningsarbejde, igennem projekter der hjælper det frie

syriske politi og Syriens Hvide Hjelme, der arbejder i oppositionskontrollerede områder. Kvinder

er identificeret som en særligt sårbar gruppe, som der er gjort en særlig indsats for at nå, under

hensyntagen til de kulturelle udfordringer der arbejdes under i Syrien. Ligeledes er der gennem

det dansk støttede civilsamfundscenter, Baytna givet tilskud til en række lokale initiativer der har

kvinder som målgrupper, herunder særligt projekter der kan skabe rum til at diskutere kvinders

situation og særlige behov. Derudover er gender tænkt ind i Syria Recovery Trust Funds (SRTF)

arbejde løbende, bl.a. under udarbejdelsen af alle projektforslag.

REGIONAL PROGRAMMES

Programme

Action

Status

Regional

Development

And

Protection

Programme,

Syria/

Lebanon/

Jordan

1. Through support to the Legal

Information Aid and Advocacy

NGO based in Lebanon and

Jordan increase access to

assistance for refugees from

Syria to solve issues related to

housing, land and property, early

marriage, personal

documentation, domestic violence

and other civil cases.

2. Through support to the NGO

Advocacy, Lebanon, facilitate the

access of refugees to national

GBV mechanisms, and increase

the participation of refugees in

planning and accountability.

3. Support the Regional

Development and Protection

Programme on the creation of

short-term employment

opportunities generated for men

and women.

Det dansk-ledede europæiske nærområdeprogram, RDPP, adresserer kønsbaseret vold og

kvinders rettigheder gennem partnerskaber med nationale organisationer og FN i de tre

fokuslande; Jordan, Libanon og Irak.

I Jordan og Libanon støttes tre nationale NGO’er, der yder juridisk assistance til flygtninge og

sårbare familier fra værtssamfundene. Gennem disse har 9.466 fået oplysning om deres

rettigheder og 3.950 modtaget retshjælp. Kønsbaseret vold var en faktor i 448 af sagerne. I

Libanon støttes desuden tre centre for voldsramte kvinder.

I Libanon støttes også regeringens arbejde med at skabe en tværministeriel

koordinationsmekanisme med det formål at reducere vold mod kvinder og piger. Det libanesiske

indenrigsministerium, justitsministerium, socialministerium, sundhedsministerium og

uddannelsesministerium er engagerede i arbejdet med dette. For at styrke kapacitet til at

respondere har den nationale taskforce udviklet standard procedurer (SOP’s), der beskriver de

forskellige statslige aktørers rolle og ansvar for at bekæmpe og forbygge kønsbaseret vold. De

blev lanceret i 2016. Derudover trænes libanesiske sikkerhedstyrker i menneskerettigheder,

herunder kønsbaseret vold og kvinders rettigheder, gennem et samarbejde med FN’s

Flygtningehøjkommissariat. Indtil videre har 460 politi og militærofficerer modtaget træning.

Den libanesiske regerings fokus på området indikerer en klar målsætning om at forbedre

indsatsen til bekæmpelse af kønsbaseret vold. Statistik på regeringsservices er ikke tilgængelig,

men ifølge en humanitær appel for Libanon opnåedes målsætningen for 2016, hvor 100 nye

individer fik adgang til services dagligt, blandt andet gennem socialministeriets centre.

Målsætningen er fælles for de statslige og humanitære aktører i Libanon.

RDPP programmet arbejder også med at støtte kvinders adgang til bedre økonomiske vilkår

gennem jobskabelse, kortere uddannelse og opstartshjælp til mindre virksomheder. Resultaterne

inkluderer:



1.325 personer (37 % kvinder) i kortere ansættelsesforløb (cash-for-work)



427 har deltaget i videreuddannelse, hvoraf 215 var kvinder



100 personer har modtaget hjælp til at starte egen virksomhed, hvoraf 67 er kvinder

Flere nye partnerskaber med fokus på kvinders rettigheder, kønsbaseret vold og bedre

økonomiske levevilkår blev indgået i 2016 og 2017.

Danish Arab

Partnership

Programme

1. Support women’s political

participation in Jordan, Morocco,

Tunisia, Egypt as well as Libya,

Yemen and Syria where feasible.

Dansk-Arabisk Partnerskab (DAPP) har gennem KVINFO de seneste fem år støttet kvinders

deltagelse i det politiske liv i Marokko, Tunesien og Jordan. I Jordan er der ydet støtte gennem

Jordanian Women’s Union til kvindelige politiske kandidater og politikkere. I Marokko er to

nationale kvindeorganisationer inddraget i arbejdet med at udbrede landets nye ligestillingslov

2. Prevent and combat violence

against women through

sustainable networks and

institutions.

Sahel

Programme

1. As part of component 2 of the

Regional Peace and Stabilisation

Programme for the Sahel region

strengthen and enhance the

democratic control of the security

forces in Mali, Niger and Burkina

Faso, including through enhancing

the National Assemblies in the

three countries. In addition, build

the capacity of local CSOs to

exercise a “watch dog” role with

regard to the security sector in

the three countries.

2. As part of component 3 of the

programme, curb organised crime

and increase victim and witness

protection and prison reform.

Peace and

Stabilisation

Fund

1. Programming of the regional

stabilisation programmes under

the Peace and Stabilisation Fund

(2015 – 2017) to include capacity

building and inclusion of women

in stabilisation activities.

på regionalt niveau med inddragelse af kvindelige lokalpolitikere. I Tunesien er der gennemført

træning af kvindelige politiske kandidater og vælgere. Den vanskelige politiske situation i

Egypten har medført, at KVINFOs arbejde for kvinders politiske deltagelse har været begrænset.

Gennem Danner og Kvinderådet har DAPP arbejdet med at reducere vold mod kvinder i Marokko,

Tunesien og Jordan. Arbejdet har omfattet tilpasning af nationale lovgivninger i henhold til

Istanbul Konventionen (2011).

Det regionale Sahelprogram for fred og stabilisering befinder sig i sidste år af dets nuværende

fase, der løber fra 2013-2017. Programmets regionalt placerede support unit monitorerer

kontinuerligt programmets projekter og følger fremskridt tæt, især på områder relateret til

Resolution 1325, frem mod afslutningen af projekterne. Overordnet set har programmets

projekter set positive resultater relateret til kvinders deltagelse i freds- og

stabiliseringsaktiviteter. Et af resultaterne er, at et større antal kvinder tager del i og spiller en

vigtig rolle i konfliktmægling og beslutningstagning relateret til freds-og stabiliseringsinitiativer

lokalt i de tre lande, som Sahel programmet dækker: Mali, Niger og Burkina Faso. Programmet

vil i sin forudsete anden fase fra 2018 sigte mod et endnu større fokus på implementering af

aktiviteterne beskrevet i den danske 1325-handlingsplan for 2014 - 2019

Fra retningslinjerne for Freds og stabiliseringsfonden fremhæves at 1325 og ’gender’

er et vigtig område i forhold til både design og implementering af freds og

stabiliseringsprogrammer. Under principperne for fonden 2 fremgår følgende:

”Promotion

of human rights is a fundamental pillar of the Danish foreign policy and should be

considered accordingly in stabilisation engagements. Within the areas of rights, gender is a

specific priority in Danish international engagement. Women and men tend to be affected

differently by violent conflict. Furthermore, they tend to have different roles and levels of

information in stabilisation activities and to be able to wield different influence for stabilisation.

This needs to be taken into account in the context analysis and when designing and

implementing activities. Moreover, to comply with UNSCR 1325 and UNSCR 1889 as well as

other international law to which Denmark is a party, it is imperative that those engaging in

stabilisation activities are aware of the gender implications of their initiatives.”

Fra Freds og Stabiliseringsprogrammet - Syrien-Irak 2016-2018 fremhæves:

Syrien Irak programdokumentets siger på side 11 under 3.1 Policy Context :

“Denmark’s support has been particularly aligned to the Coalition’s five lines of effort and has

complemented its military effort with non-military stabilisation interventions, as well as

humanitarian support. Danish policy is anchored in the Danish Government’s Regeringsgrundlag

(June 2015), the current Danish development Policy ‘Right to a Better Life’ (2012) and

‘Denmark’s stabilisation engagement in fragile and conflict-affected areas of the world’

(2013). These underline the importance of ensuring that interventions comply with the

principles of integrated approach, regional focus, risk, flexibility, programmatic approach and

complementarity. They are in line with the OECD/DAC principles for “Good International

Engagement in Fragile States and Situations” and the “New Deal for Engagement in Fragile

States”. Finally, the programme is aligned with the Danish Action Plan on UNSCR 1325.”

Og side 20 under 4.4 justification for continued support:

“In Iraq, prospective programme partners are already engaged in a dialogue with the

government on protecting citizen’s rights (relevant also to Responsibility to Protect – R2P).

UNDP’s immediate stabilisation programme (FFIS), for example, integrates an HRBA approach,

including in relation to gender. Participation and non-discrimination are equally prominent in the

interventions being considered for Syria; such as the community safety working groups set up

under the AJACS programme, the CSO grant mechanism under Baytna, and the dialogue fora

established through The Day After (TDA) and within the Track II political dialogue. These will also

be vehicles through which the programme will contribute to the Danish Action Plan on UNSCR

1325. A number of the interventions being considered also contribute to R2P objectives (notably

civil defence, AJACS, and mine action).”

Vedrørende implementering af programmet fremhæves:

Civilsamfundscenteret Baytna (Gaziantep, Tyrkiet) støtter bl.a. syriske civil organisationer med

kapacitetsudvikling og fondsstøtte, herunder særligt projekter med fokus på kvinders rettigheder

og udvikling. Omkring 25% af fondsstøtten ydes således til projekter til fremme af kvinders

repræsentation i civilsamfundssfæren, ligesom kvinders deltagelse i Baytna kurser sikres med

kvoter på hhv. 30% og 50% inde i og uden for Syrien. Siden august 2014 har civil defense

organisationen The White Helmets også uddannet kvindelige frivillige redningsarbejdere, bl.a.

med udgangspunkt i lokal efterspørgsel efter kvindelige reddere til indsatser med kvinder og

børn. Frem til sommeren 2016 var 67 kvinder uddannet, og kvinders deltagelse indgår nu i

organisationens principerklæring. I Irak er der et særligt fokus på kvinders rettigheder og

deltagelse i FN’s Funding Facility for Immediate Stabilisation (FFIS), som har til hensigt at

fremme fordrevnes tilbagevenden til områder tidligere besat af ISIL. FFIS yder fx økonomisk

start-støtte til kvinder til indkomstgenererende aktiviteter og engagerer kvindegrupper i

aktiviteter, som har til hensigt at fremme lokal dialog og community reconciliation.

Fra Freds og stabiliseringsprogrammet Afrikas Horn (2015 – 2018) fremhæves

I Horn of Acrica-programdokumentet, på side 28 under 4.3.1

Stabilisation provided by security forces in

Somalia,

er følgende anført:

”The engagement recognises that a peacekeeping environment requires more than the

application of military force. It provides pre-deployment training for AMISOM and SNSF that

extends to peacekeeping; basic military skills, and more important also civilian protection and

human rights; and gender in conflict in lined with UN Security Council Resolution 1325.

Expanding AMISOM’s toolbox with knowledge and application of, among other things, human

rights, rule of law and gender issues. The engagement recognises that a peacekeeping

environment requires more than the application of military force. Pre-deployment training will

extend to peacekeeping; basic military skills; civilian protection and human rights; and gender in

conflict in line with UN Security Council Resolution 1325.”

Vedrørende implementering af programmet fremæves:

1b. Training activities for women and men in integrating concerns of vulnerable groups

(such as women and children) in peace-keeping.

For danske midler planlægger AMISOM at afholde en international konference om ældre, unge og

kvinder og deres rolle i bekæmpelse og forebyggelse af voldelig ekstremisme. Konferencen er

planlagt til den 29.-31. Marts 2017 i Tanzania, med deltagelse fra Afrikas Horn regionen såvel

som internationalt. Konferencen vil fokusere på at afdække hvordan indsatser mod voldelig

ekstremisme og radikalisering i Somalia med et særligt fokus på kvinders rolle både som

forebyggende og udøvende aktør. Konferencens output vil være en bedre forståelse for kvinder

rolle i CVE, (Countering Violent Extremism).

For danske midler planlægges også under AMISOM træning af 200 Somali politi i Sexual og

Gender Based Violence (SGBV) og beskyttelse af børn. Alle AMISOM tropper trænes i SGBV før

udsendelse, og denne type træning foregår månedligt. Den dansk-støttede træning er planlagt

afholdt i tredje kvartal af 2017.

For så vidt angår Institute Peace Support Training Centre (IPSTC), der er ”hovedleverandør” af

træning til East African Standby Force (EASF) og en lang række afrikanske deltagere fra såvel

militær, politi og civil indgår kønsaspketet i hovedparten af træningsaktiviteterne. Herudover

gennemføres en række kurser, der har særlig fokus på kvinder og andre sårbare grupper som

børn og civile. Det drejer sig blandt andet om kurser vedr. ”Protection of Civilians”, ”Protection of

Children”, og ”Sexual and Gender Based Violence”.

For så vidt angår British Peace Support Team (BPST), så bidrages der fra dansk side via den

danske CIMIC rådgiver til videreudvikling af CIMIC uddannelsen for styrkebidragende lande i

rammen af AU og AMISOM. Formålet er at forbedre og styrke AUs og de styrkebidragende lande

til AMISOMs generelle og missions-specifikke kompetencer i relation til CIMIC og CIMIC-

relaterede emner, der blandt andet omfatter menneskerettigheder, Sexual & Gender Based

Violence, Protection of Civilians, Protection of Children, etc.

Danmark støtter derudover uddannelse og træning på det etiopiske træningscenter (FDRE PSTC)

af afrikanske styrker, der skal indsættes i internationale operationer, herunder ”Beskyttelse af

Civile” kursus, der havde et gennemgående fokus på gender, kvinder, børn og andre udsatte

dele af befolkninger (september 2015), og ”Sexual and Gender Based Violence” (planlagt til

første kvartal 2017).

MULTILATERAL COOPERATION

Entity

United

Nations

Action

1. Actively work for the

implementation and improvement

of the UN system wide action plan

on SCR 1325.

Status

Pkt. 1:

1a.

Danmark sidder ikke i PBC (Peace Building Commission) og har derfor ikke umiddelbar indflydelse

på udarbejdelsen af action-plan.

1b.

Danmark er en del af Vennegruppen for Kvinder, Fred og Sikkerhed, som Canada fungerer som

formand for og deltager i den sammenhæng i regelmæssige møder om dagsordenen med updates

fra SRSGens kontor, ligesindede Sikkerhedsrådsmedlemmer, DPKO, DPA, UNWomen etc. Danmark

deltager endvidere i samtlige åbne møder om WPS i Sikkerhedsrådsregi og bidrager aktivt til

udarbejdelsen af de indlæg som afgives på vegne af EU, Vennegruppen og den nordiske kreds,

som afgives under de åbne møder.

T.o. kan det ligeledes oplyses, at Sverige, som nyligt nyt medlem af Sikkerhedsrådet har angivet

WPS som en prioritet og at de vil fremadrettet briefe de Danmark og de øvrige nordiske kolleger

tæt om udviklinger på dagsordenen.

2. Support United Nations Mine

Action Service’s (UNMAS) core

and activity budgets. UNMAS

coordinates UN resource

mobilisation efforts and manages

the Voluntary Trust Fund for

Assistance in Mine Action.

Pkt. 2

UNMAS

Danmark yder en substantiel støtte til UNMAS. En del af det danske kernebidrag blev i 2016

anvendt til UNMAS’ pilotprogram ”Gender Balanced Approach to Small Arms Control & Awareness

to Strengthen Community Resilience in Libya”. Der var tale om et succesfuldt pilotprojekt, hvor

kvinder ved at undervise i risikoen ved håndvåben bidrog til at styrke lokalsamfunds

modstandsdygtighed. Kvinderne fik herigennem en rolle som forandringsagenter. I det

pågældende pilotprojekt samarbejdede UNMAS med UNSMIL’s ’Women Empowerment Section’.

Projektet er et eksempel på den afgørende rolle, som kvinder har i uddannelsen af mænd i

lokalsamfundet. Betydningen af køn indgår også i UNMAS’ udviklingen af konkrete projekter i

Syrien, Irak og Afghanistan, som også modtager dansk støtte gennem det danske kernebidrag.

I tillæg til dette er UNMAS med i den gruppe af agenturer, afdelinger, programmer og fonde under

FN, som har udarbejdet ”The Strategy of the United Nations on Mine Action 2013-2018”.

Strategien sætter målene og rammerne for FN’s minerydningsindsatser frem mod 2018.

Kønsperspektivet indgår som et element i de aktiviteter, der understøtter strategiens strategiske

målsætninger. Eksempelvis kan det nævnes, at ’gender mainstreaming’ samt implementering af

”UN Gender Guidelines for Mine Action Programmes” indgår i de aktiviteter, der er rettet mod at

nå den strategiske målsætning om at reducere den fare, som miner udgør for enkeltindivider,

samt for at reducere miners socioøkonomiske påvirkning. Det danske kernebidrag til UNMAS har

også været med til at finansiere etableringen af ”Monitoring & Evaluation Mechanism of the

Strategy of the United Nations on Mine Action 2013-2018”, der holder øje med implementeringen

af strategien

3. With increased focus and

emphasis give priority to actions

on the ground that improve the

impact of UNSCR 1325 in UN

peace keeping and peace

Pkt. 3

Fra dansk side tilstræber vi løbende, at der er kvindelige udsendte som en del af Danmarks bidrag

til FN’s fredsbevarende operationer.

Der er stigende opmærksomhed på, at Danmark endvidere fremadrettet sikrer en større andel af

monitoring missions in fragile

states that receive priority in

Denmark’s foreign, development

and security policies.

4. Support UNSCR 1325 actions in

the Bureau for Crisis Prevention

and Recovery in UNDP that has

the objective of linking relief and

development while addressing the

root causes of disasters and

conflicts.

kvindelige udsendte som del af danske bidrag til FN’s fredsbevarende operationer.

Pkt. 4

Siden handlingsplanen for resolution 1325 blev vedtaget er UNDP’s Bureau for Crisis Prevention

and Recovery (BCPR) blevet omstruktureret, og det danske bidrag til en trustfond i BCPR, som var

planlagt for 2015, blev opgivet i forbindelse med en omlægning af det danske

udviklingssamarbejde. Et nyt bidrag til to tematiske fonde i UNDP er under forberedelse. Det vil

blandt andet have fokus på kvinders rolle i fredsbevarende indsatser og i genopbygning. Danmark

har desuden gennem et tæt samarbejde med UNDP i blandt andet Grand Bargain- og New Way of

Working-initiativerne medvirket til at styrke samtænkningen af humanitære og udviklingsmæssige

indsatser i UNDP generelt og dermed også i de enheder, der har overtaget det tidligere BCPR’s

opgaver.

Pkt. 5

I forhold til UNDP, UNFPA og UNICEF er der i den løbende, bilaterale dialog med organisationerne

blandt andet fokus på gender issues, og på den positive rolle, kvinder kan spille i

konfliktsituationer. Det samme gør sig gældende for drøftelserne i organisationernes bestyrelser.

Det er i den overordnede resolution, der udstikker rammerne for FN’s udviklingsindsatser,

lykkedes gennem en indsats i EU-kredsen at få gender-mainstreaming indbygget som en

væsentlig faktor.

Pkt. 6

Det danske engagement i Menneskerettighedsrådet er fokuseret omkring udvalgte lande og

tematiske prioritetsområder, herunder bl.a. kvinders rettigheder. Danmark arbejder løbende for at

sikre et kønsaspekt i landeresolutionerne, herunder også gennem EU-koordinationen.

Danmark bidrog til at sikre, at bekæmpelse af kønsbaseret vold stod prominent i Arms Trade

Treaty (ATT), herunder både i præamblen og i de operative klausuler. Danmark ratificerede den 2.

april 2014 traktaten, der trådte i kraft den 24. december 2014.

Siden ATT trådte i kraft er nedrustningsdossieret, som ATT falder under, blevet bortprioriteret i

UM som følge af nedskæringer. Derfor har der ikke været konkret opfølgning på handlingsplanen

på dette punkt.

5. Promote incorporation of

UNSCR 1325 responsiveness in

projects and programmes related

to early recovery and post-conflict

reconstruction.

6. Work for the integration of

reference to UNSCR 1325 in

relevant country resolutions in the

Human Rights Council.

UNSCAR/

ATT

Denmark has pledged 1.1 mio. US

dollars during 2013 – 2016 to

UNSCAR to support the

preparation for ratification and

future implementation of the Arms

Trade Treaty (ATT) and to support

implementation of the Programme

of Action on small arms (PoA).

Gender-based violence was

allocated a prominent place in the

Arms Trade Treaty, where it was

reflected both in the preamble and

in the operative article 7.4

NATO

Contribute to NATO’s work on

policy development and

implementation related to UNSCR

1325 and related resolutions and

continue, along with like-minded

nations, to raise awareness on the

subject within the Alliance and

promote the position that

integration of the Women, Peace

and Security agenda adds value

to the Alliance and the wider

international peace-building

efforts.

1. Work to ensure that gender

aspects and in particular UNSCR

1325 aspects are part of future EU

action plans and guidelines on

security and development and

fragile states.

• Finansiering af sekunderet national rådgiver, som bidrager til implementeringen af NATOs 1325

politik og handlingsplan. Den sekunderede rådgiver har i 2016 bidraget til at oprette et

civilsamfundspanel, hvis rolle er at give feedback og formulere anbefalinger til NATOs

udmøntning af på 1325 spørgsmål. Med panelet er der etableret en ramme for en langt mere

systematisk dialog med civilsamfundet ift. kvinder, fred og sikkerhed.

• Derudover har Danmark deltaget aktivt i drøftelsen af NATOs 1325 politik og handleplan.

• Endelig har Danmark været initiativtager til etablering af kredsen ”Friends og 1325”, som

består af en række ambassadører fra ligesindede lande (Canada, Tyskland, Finland, Frankrig,

Holland, Island, Luxembourg, Norge, Sverige, UK, USA), som arbejder på at fremme 1325

dagorden i NATO.

Vedr. pkt. 1, 2 og 3

EU’s Fælles Udenrigstjeneste har udnævnt en særlig ligestillings- og UNSCR- 1325-rådgiver - der

tiltrådte i oktober 2015 - efter pres ikke mindst fra Danmark og de øvrige nordiske lande. Den

særlige rådgivers rolle er overordnet at understøtte og koordinere EU’s samarbejde med øvrige

aktører omkring ligestilling og udmøntningen af UNSCR 1325 samt bidrage til EU’ interne indsatser

og koordination på disse områder. Målet er at styrke EU’s synlighed og prioritering af ligestilling og

UNSCR 1325 på såvel de interne som de eksterne linjer. Ligestilling og kvinders rolle ift. fred og

sikkerhed står stadig mere centralt i EU’s politikker og indsatser. Den Globale Strategi for den

fælles Udenrigs- og Sikkerhedspolitik fra 2016 slår således fast, at det er nødvendigt at

mainstreame ligestilling og menneskerettigheder systematisk i EU’s politikker og institutioner,

mens EU’s Handlingsplan for Ligestilling (2016-2020) bl.a. opstiller som et krav, at alle nye

eksterne EU-indsatser foregår på grundlag af en forudgående ligestillings-analyse, og at det er

målet, at 85% af al bilateral bistand på sigt skal have ligestilling som en af sine primære

målsætninger. EU’s arbejdsplan for implementeringen af UNSCR 1325 i 2017 fokuserer bl.a. på at

mainstreame kvinders rolle i fred og sikkerhed i EU’s hovedkvarter, delegationer rundt om i

verden og ude i EU’s CSDP-missioner. Den særlige ligestillings- og UNSCR-rådgiver afrapporterer

løbende til PSC om sit arbejde både vedrørende UNSCR 1325 samt integrationen af ligestilling og

menneskerettigheder i EU’s CSDP-missioner.

Ligestilling indgår som et centralt element i planlægningen af EU’s CSDP-missioner, og der er

European

Union

fornylig gennemført en baseline-undersøgelse af, hvordan det står til med integrationen af

menneskerettigheder og ligestilling i missionerne. De fleste af CSDP-missionerne har allerede

ligestillings- og menneskerettighedseksperter tilknyttet. Anbefalingerne i baseline-undersøgelsen

lægger bl.a. op til en endnu tidligere inddragelse af ekspertise på ligestillings- og

menneskerettighedsområdet i planlægningsfasen, styrkelse af kapaciteten på området i EU’s

operationelle planlægningsenheder samt obligatoriske før-udsendelseskurser om ligestilling og

menneskerettigheder for alle udsendte til missionerne. Baseline-undersøgelsen er en essentiel del

af opfølgningen på målsætningen om bedre mainstreaming i EU’s Globale Strategi, og der

arbejdes nu i EU-regi på at implementere anbefalingerne og sikre, at ligestilling og

menneskerettigheder fremover vil være en integreret del af CSDP-planlægningen allerede fra

starten.

2. Within the framework of the

Comprehensive Approach work to

ensure greater synergy with

relevant UN initiatives.

3. Support that gender-related

issues are addressed in the

planning of EU Missions.

Se pkt. 1

4. Work for a strengthened

gender balance in the roster of

the national Peace and

Stabilisation Response, including

women eligible for senior level

positions in CSDP activities.

Vedr. pkt. 4 og 5

Freds- og Stabiliseringsberedskabet (FSB) er et veletableret værktøj for Udenrigsministeriets

udsendelser af civile eksperter. Udenrigsministeriet fastlægger de strategiske prioriteter for FSB

og har det overordnede politiske ansvar, mens den daglige administration er udliciteret til NIRAS

A/S, som dels varetager optagelse og træning af kandidater på FSB-rosteren og dels indstilling af

kandidater til prioriterede krisestyrings- og kapacitetsopbygningsmissioner (CCM) samt

valgobservationsmissioner. Udenrigsministeriet og NIRAS A/S har fokus på kønsbalance i både

optagelse af kandidater på FSB-rosteren og udsendelse af kandidater til prioriterede missioner. På

vegne Udenrigsministeriet afdækker NIRAS A/S løbende muligheder for optag og udsendelse af

kvindelige kandidater med kompetencer indenfor kvinder-, mindretal- og menneskerettigheder i

konfliktzoner.

Danmark råder ikke over et antal internationale poster i de modtagende organisationer men

indgår i en skærpet kompetitiv proces med andre sekunderende nationer om strategiske poster i

prioriterede CCM-missioner. Udsendelsen af danske kandidater, herunder kvindelige kandidater,

skal ses i lyset heraf. Udenrigsministeriet og NIRAS A/S arbejder målrettet på at styrke danske

kandidaturer.

Som supplement hertil bemærkes følgende til de enkelte indikatorer:

4a.

Number of females accepted in the roster of the national Peace and Stabilisation Response:

29,1 pct. af FSB-rosterens CCM-profiler (100 ud af 343) er kvinder. I perioden 2015-2017 har

kvinder udgjort omkring 50 pct. af de nyoptagne kandidater. Optag 2015: 15 heraf 8 kvinder.

Optag 2016: 29 heraf 13 kvinder. Optag 2017 (til dato): 6 heraf 4 kvinder.

4b.

Number of Danish female candidates deployed to CSDP missions:

I perioden 2014-2017 har

FSB udsendt 14 kvindelige eksperter til CMM-missioner. 2014-2015: 7 kvindelige eksperter. 2016:

6 kvindelige eksperter. 2017 (til dato): 2 kvindelige eksperter.

4c.

Number of Danish female candidates deployed to senior level positions in CSDP missions:

kvindelige kandidater er i 2016/2017 udsendt til senior ledelses stillinger i CMM-missioner (Deputy

TL of Human Security Team, Field Office Gender Focal Point, EUMM Georgien samt Acting Head of

Mission Support Department, EUBAM Libya).

5. Work for increasing the

deployment of persons to CSDP

mission with skill sets relevant to

the implementation of UNSCR

1325.

Se pkt. 5

Som et supplement hertil bemærkes følgende til de enkelte indikatorer:

5a.

Number of qualified candidates accepted to the roster of the national Peace and Stabilisation

Response, with skill sets relevant to the implementation of SCR 1325 mandates &

5b.

Number of

such qualified persons deployed to CSDP missions:

På vegne Udenrigsministeriet afdækker NIRAS

A/S løbende muligheder for optag og udsendelse af kvindelige kandidater med kompetencer

indenfor kvinder-, mindretal- og menneskerettigheder i konfliktzoner. 3 eksperter er i 2016/2017

udsendte med disse kvalifikationer (Political Advisor for Human Right and Gender, EUSR

Afghanistan; Gender Focal Point /Deputy TL of Human Security Team, EUMM Georgien

samt Gender Advisor, EUAM Ukraine).

African

Union

1. Provide support to 13 AU

Liaison Offices (Juba, Burundi,

DRC, CAR, Guinea Bissau, Libya,

Liberia, Cote D’Ivoire, Comoros,

Madagascar, Chad, Khartoum,

Mali) in commemorating Women’s

Day and Fight Against Violence

Against Women.

Activity 1:

AUs Liaison kontorer spiller en central rolle i forhold til UNSCR 1325. Gender, Peace and Security

Programmet (2015-2020) fører tilsyn med og understøtter mainstreaming af ligestillingshensyn

på tværs den afrikanske freds- og sikkerhedsarkitektur (APSA) gennem et netværk af gender focal

points i AU Kommissionen, i liaisonkontorerne og på missionerne. AU’s post-konflikt og

genopbygningsarbejde understøtter udviklingen af køns- og ligestillingsaspekter i forbindelse

med strategier for postkonfliktlande økonomiske udvikling. Det støtter økonomisk og teknisk

inddragelse af kvinder i en række dialogprocesser, samt yder støtte til kvindenetværk, herunder et

nyligt etableret regionalt netværk for fredsopbygning og konfliktmægling som samler kvinder fra

Burundi, Den Demokratiske Republik Congo, Den Centralafrikanske Republic, og Sydsudan.

Activity 2:

På et åbent møde møde d. 5. november 2015 fejrede Den Afrikanske Unions Freds- og

Sikkerhedsråd 15-årsdagen for vedtagelsen af FN’s Sikkerhedsråds resolution 1325 om kvinder,

fred og sikkerhed. Under dette møde udtrykte Kommissionen og medlemsstaterne opbakning til

handlinger, der effektivt fremmer kvinders rettigheder på kontinentet i overensstemmelse med

globale, kontinentale og regionale politiske aftaler og konventioner. Efterfølgende har kvinder-,

fred- og sikkerhedsdagsordenen udviklet en omfattende arkitektur på det globale, kontinentale, og

regionalt plan. Det kontinentale resultatsstyringsværktøj, som p.t. er under udvikling, supplerer

og styrker denne arkitektur ved at introducere et overvågnings-, rapportering- og accountability

værktøj for performance på WPS dagsordenen. På AU's 600. samling, afholdt i maj 2016,

besluttede AU at etablere regelmæssige opdateringer om status for arbejdet med kvinder, fred og

sikkerhed i Afrika. I februar 2017 afholdte PSC et åbent møde på ambassadørplan om kvinders

rolle i og muligheder for at beskytte liv i udfordrende sikkerhedsmiljøer i Afrika, bl.a. for at

fortsætte med at indprente medlemsstaterne nødvendigheden af at fremskynde inddragelse af

kvinder i fredsprocesser, som en absolut nødvendighed for at beskytte liv på kontinentet.

2. To convene an open session on

women and children in conflict -

Theme: “Celebrating 15 years of

UNSCR 1325 In Africa” in

collaboration with the AU Peace

and Security Council.

3. Partner with the Commission of

the African Union on the three-

day launching and implementation

of workshop for the Gender, Peace

and Security Programme (GPSP)

under the Peace and Security

Department, which is a flagship

programme for the integration of

gender into the continental peace

Activity 3:

- I samarbejde med de regionale økonomiske organisationer (RECs) og civilsamfundet

gennemførte AU kommissionen i december 2014 en tre-dags Planlægnings Workshop om

programmet for ligestilling, fred og sikkerhed (GPSP). Denne workshop, som er en opfølgning på

workshoppen afholdt i Accra den 7.-9 maj 2014, gennemgik fremskridt siden lanceringen af GPSP i

juni 2014, finjusterede arbejdsplanen for 2015 og formulerede et årligt arbejdsprogram for 2016,

mhp. bedre koordination af programmer om Køn, fred og sikkerhed. AUs afdeling for fred og

sikkerhed lancerede i 2016 en køreplan for den afrikanske freds- og sikkerhedsarkitektur i

perioden 2016-2020. Køreplanen har gjort mainstreaming af ligestillingshensyn en høj prioritet, og

and security agenda. Support the

implementation of the global and

continental framework for

women’s increased participation in

peace and security and enhanced

protection in conflict and post-

conflict situations.

kønsfølsomme indikatorer vil blive udnyttet til at overvåge resultaterne gennem køreplanens

udfoldelse. Kommissionen har også iværksat en række aktiviteter for at udvikle en kontinental

resultatramme, samt regelmæssige rapporter om aktuelle nationale og regionale handlingsplaner

for UNSCR 1325. Til dato har 19 AU medlemsstater udviklet og vedtaget Nationale 1325

handlingsplaner (NAP). Af de regionale økonomiske organisationer og regionale mekanismer (RM)

har to udviklet og vedtaget 1325 regionale handlingsplaner (Raps). Dette er ECOWAS, og IGAD.

OSCE

1. Support the OSCE’s ongoing

work, particularly in the OSCE’s

Forum for Security Co-operation

(FSC) to examine ways it can

assist in the implementation of

UNSCR 1325.

2. Emphasize the many good

examples of the implementation

of Women, Peace and Security

commitments in the OSCE region,

and encourage a concerted effort

to share best practices in these

areas.

3. Encourage more concerted

action on the agenda within the

OSCE, especially in light of the

evolving United Nations Security

Council framework, particularly

with the adoption of the UNSCR

2122 (2013).

Danmark støtter løbende konkrete initiativer om UNSCR 1325 i OSCE-regi. Eksempelvis har

Danmark støttet vedtagelsen af en omfattende OSCE-handlingsplan om UNSCR 1325, der dog ikke

er blevet vedtaget pga. russisk modstand. Derudover medsponsorerede Danmark senest i

september 2016 en side-event om implementering af UNSCR 1325 i OSCE-regionen ifm. OSCEs

årlige menneskerettighedskonference, Human Dimension Implementation Meeting.

På et mere overordnet niveau tegner Danmark i samarbejde med især Storbritannien,

Holland, Finland og Sverige EU-linjen på genderspørgsmål i OSCE, herunder ved at presse på for,

at OSCE integrerer 1325-dagsordenen, genderperspektiver og ligestillingshensyn i planlægningen

og udførelsen af OSCE-missioners arbejde. Derudover er Danmark en fast fortaler for, at 1325-

dagsordenen og genderperspektivet indtænkes i EU-indlæg til brug for drøftelser i diverse OSCE-

fora, herunder især FSC og ministerrådsmøder.

New Deal

1. Continue Denmark’s active

participation in the International

Dialogue on the New Deal on

engagement with fragile states

adopted in Busan 2011.

2. Pro-actively use Denmark’s

participation in international fora

such as the International Dialogue

as entry points at global, regional

and country level.

Danmark har været en aktiv part i implementeringen af New Deal og har bl.a. været i front ift. at

etablere en Compact for Somalia. I denne sammenhæng har Danmark aktivt arbejdet for inklusion

af ligestillingsperspektivet i New Deal og har ift. compacten opnået at 'gender' og et

ligestillingsperspektiv er integreret i de store programmer under fonden og i Somalias nye

nationale udviklingsplan som er under udarbejdelse

HUMANITARIAN OPERATIONS

Programme

Action

Support humanitarian partners

working on implementing

humanitarian responses that

include protection of women and

girls from the threat of sexual and

gender-based violence and

providing essential services to

survivors of gender-based

violence as part of the first

stage of an emergency response.

Work towards better integration of

longer term humanitarian

assistance and long term

development also to ensure that

short term interventions transit

into longer term interventions

with a focus on women’s inclusion

and gender equality.

Include UNSCR 1325 elements as

part of on-going dialogue and

Status

Danmark har siden 2011 haft en humanitær partnerskabsaftale med UNFPA på 15 mio. kr. årligt

til UNFPA’s humanitære indsatser, med særligt fokus på bekæmpelse af kønsbaseret vold i

langvarige fordrivelseskriser. Derudover kommer ekstraordinære midler, i 2015 og i 2016 på hhv.

10 mio. kr. til UNFPA’s humanitære indsats i Syrien-krisen. Endvidere forestår en række af de

danske humanitære partnerskabsorganisationer, såsom UNHCR, UNICEF, Røde Kors og Red

Barnet danskfinansierede indsatser, der bl.a. søger at forebygge og beskytte ofre for seksuel og

kønsbaseret vold. Danmark støtter IPPF (International Planned Parenthood Federation) og

AmplifyChange (fortalervirksomhed), som begge har aktiviteter i lande ramt af humanitære kriser

Fra dansk side lægges der stadig større vægt på, at de humanitære organisationer, der modtager

danske midler, i deres indsatser inkluderer et fokus på beskyttelse af kvinder og kvinders

rettigheder i krisesituationer. Det ses bl.a. i retningslinjer for ansøgningsrunder for modtagelse af

humanitære midler.

Danmark har styrket sammenkoblingen mellem humanitær assistance og udviklingssamarbejde i

fht. indsatser inden for seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder i krisesituationer og

skrøbelige stater, et arbejde der fortsætter i udmøntningen af den nye udviklings- og humanitære

strategi. Et skridt for at sikre større kohærens i indsatsen er samlede partnerskabsaftaler, der

dækker både udviklings- og humanitære midler, med UNFPA, UNICEF og de danske humanitære

organisationer. Aftalerne forventes at være på plads i løbet af 2017.

cooperation with key

humanitarian partners such as

ICRC as well as UN organisations

(OCHA, UNCHR).

Danmark har på højniveau-møder i bl.a. FN advokeret for at få seksuel og reproduktiv sundhed og

rettigheder i humanitære kriser højt på den internationale dagsorden.

Danmark har i maj 2016 tilsluttet sig initiativet Call to Action on Protection from Gender-based

Violence in Emergencies, der opstiller mål for donorer, organisationer og modtagerlande, for at

nedbringe kønsbaseret vold i krisesituationer.

THE ROLE OF DANSIH NGO’S

Programme

Action

Encourage relevant organisations

to work in line with IASC GEN CAP

guidelines and to use IASC GEN

CAP gender markers.

Status

Fra dansk side lægges der stadig større vægt på, at de humanitære organisationer, der modtager

danske midler, i deres indsatser inkluderer et fokus på beskyttelse af kvinder og kvinders

rettigheder i krisesituationer. Det ses bl.a. i retningslinjer for ansøgningsrunder for modtagelse af

humanitære midler.