ULØ, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 16: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 10/11-16 om momspligt af tilskud til nedsættelse af færgetakster, til social- og indenrigsministeren

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2016-17
ULØ Alm.del
Offentligt

Social- og indenrigsminister Karen Ellemanns talepapir

Anledning

Dato / tid

Talens varighed

Sted

Samråd om moms på færgeområdet

10. november 2016, kl. 08:30 – 10:00

Ca. 7 minutter

Folketinget

Det talte ord gælder

Samrådsspørgsmål A

Vil ministrene uddybende, jf. spørgsmål 183, redegøre for

udmøntningen af tilskuddet til nedsættelse af færgetakster for

biler, passagerer m.v. til og fra øer i forhold til SKAT´s vurdering

af, at tilskuddet er momspligtig?

Samrådsspørgsmål B

Ministrene bedes kommentere artiklen på www.tvsyd.dk 28/9-16:

”Fanøfærgens billetpriser bliver alligevel ikke så billige”, hvori

Fanøs borgmester, Erik Nørreby, Venstre, om momspligt på

tilskud til lavere billetpriser siger, at det er ved at udvikle sig til en

farce.

ULØ, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 16: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 10/11-16 om momspligt af tilskud til nedsættelse af færgetakster, til social- og indenrigsministeren

Samrådsspørgsmål C

Hvilke initiativer vil ministrene tage for at sikre en reel nedsættelse

af færgetaksterne på 95 mio. kr. i 2017 og frem som lovet af

regeringen, DF, LA og KF i aftalen af 9/2-16 om vækst og

udvikling i hele Danmark og i det vedtagne lovforslag om

nedsættelse af færgetakster for biler, passagerer m.v. til og fra

visse øer?

Samrådsspørgsmål D

Vil ministrene uddybende, jf. ULØ alm. del - spørgsmål 3,

redegøre for momsreglerne for tilskud til nedsættelse af

færgetakster for godstransport til og fra øerne?

[Indledning]

Tak for spørgsmålene om momsproblematikken på færgeområdet.

Der er i den senere tid blevet sagt og skrevet meget om

momsreglerne i forhold til tilskud til nedsættelse af færgetakster,

så det er vigtigt at få klarlagt, hvad der er op og ned i denne sag.

Der er i forbindelse med samrådet stillet fire samrådsspørgsmål.

Jeg vil i det følgende besvare samrådsspørgsmålene A og C

samlet og de to andre enkeltvis i forhold til den del af spørgsmålet,

som vedrører mit ressortområde.

[Samrådsspørgsmål A og C – momsproblematikken og

løsning på passagerområdet]

I forhold til besvarelsen af samrådsspørgsmål A og C vil jeg gerne

til en indledning slå fast, at regeringen prioriterer

færgebetjeningen af vores mange ø-samfund højt.

Derfor afsatte regeringen som led i aftalen om vækst og udvikling i

hele Danmark 95 mio. kr. i 2017 og frem til nedsættelse af

færgetakster for passagerbefordring.

Jeg har ansvaret for udmøntningen af den del, der vedrører de

ikke-statslige færgeruter.

Jeg kan henvise til besvarelsen af spørgsmål 183, som

skatteministeren læste op lige før. Men jeg vil gerne knytte et par

supplerende ord hertil.

I forbindelse med udmøntningen af ordningen er der ikke taget

højde for, at der i nogle tilfælde kan være et problem i forhold til

tilskud til nedsættelse af færgetakster og momsafregning.

Og forklaringen er den enkle, at det ikke har været set som et

problem.

I forbindelse med høringen over bekendtgørelsen over

nedsættelse af færgetakster på godsområdet i 2015 var der et

enkelt høringssvar, som nævnte, at der var en særlig

momsproblematik i forhold til beregning af momsafregning med

staten. Den tidligere regering, som stod for implementeringen af

tilskudsordningen på godsområdet, vurderede, at høringssvaret

ikke gav anledning til at ændre den foreslåede ordning, da der var

usikkerhed om effekterne – både i forhold til de enkelte

færgeruter, og at effekterne ville kunne variere fra år til år.

Og efterfølgende var der ikke tegn på, at momsafregningen med

staten udgjorde et problem.

En enkelt kommune henvendte sig i marts 2016 til Social- og

Indenrigsrigsministeriet med et spørgsmål i relation til

fortolkningen af, om tilskud på godsområdet er omfattet af

momspligt. Social- og Indenrigsministeriet henviste den

pågældende kommune til SKAT med henblik på besvarelse af det

konkrete spørgsmål.

Men overordnet set har problemstillingen ikke været rejst.

Hverken i kommunernes opfølgningsredegørelser på

godsområdet fra marts 2016 eller i forbindelse med de to høringer

i foråret 2016 over lovforslag og bekendtgørelse om den nye

tilskudsordning på passagerområdet.

Social- og Indenrigsministeriet har imidlertid fulgt momssagen om

de statslige færgeruter nøje, siden den blev rejst i foråret 2016.

Det har vi gjort med henblik på at vurdere spørgsmålet i forhold til

de ikke-statslige færger.

Som det fremgår af skatteministerens redegørelse for

momsreglerne, er der på passagerområdet for de ikke-statslige

færgeruter en formodning om, at de forskellige effekter samlet kan

trække i retning af en øget afgiftsbelastning og dermed en reel

reduktion af tilskuddenes værdi. På godsområdet er der ligeledes

en momsproblematik, der nødvendiggør en nærmere vurdering af

de samlede effekter i forhold til afgiftsbelastning.

Skatteministerens redegørelse for momsreglerne viser med al

tydelighed, at vi står med en yderst kompleks problemstilling i

forhold til de ikke-statslige færgeruter.

Så en løsning ligger altså ikke på den flade hånd. Regnestykket

på de enkelte ruter kan som nævnt af skatteministeren gå begge

veje, når vi ser på betydningen af momspligt for tilskud på

passagerområdet. Effekten kan variere fra færgerute til færgerute

og fra år til år. Derfor er det ikke muligt generelt at vurdere, hvilke

færgeruter som bliver påvirket og med hvilke beløb.

Men vi skal naturligvis finde en løsning, som kan sikre en

kompensation i det omfang, at momspligt forringer værdien af

tilskud væsentligt. Det gælder både på passagerområdet og på

godsområdet. For det skal ikke være sådan, at staten giver med

den ene hånd og tager med den anden.

Social- og Indenrigsministeriet overvejer derfor forskellige

løsningsmodeller. Målet er en generel og enkel ordning. Det kan

betyde, at der ikke bliver tale om en milimeter-præcis krone-til-

krone kompensation for den enkelte færgerute, da det ville

indebære, at der skulle etableres et stort bureaukratisk set-up.

Overordnet set skal vi finde en løsning, som er statsfinansiel

neutral. Det vil sige, at et beløb svarende til det, som måtte blive

opkrævet i forbindelse med momsafregningen, samlet set skal

flyde tilbage til kommunerne.

Men vi er ikke færdige med overvejelserne endnu, og det er derfor

ikke muligt at sige mere på nuværende tidspunkt.

[Samrådsspørgsmål B - udtalelse fra Fanøs borgmester]

Til samrådsspørgsmål B kan jeg konstatere, at Fanøs borgmester

altid er frisk for en bemærkning.

Efter min opfattelse kan man ikke betegne det som en farce, at

regeringen årligt giver 95 mio. kr. til nedsættelse af færgetakster

for passagerbefordring.

Det er tilskud, som i høj grad også kommer Fanø til gavn. Og de

første meldinger viser, at det er tilskud, som allerede generelt set

har haft stor betydning for antallet af turister til de danske øer.

Man kan heller ikke betegne det som en farce, når regeringen

tilkendegiver, at der vil blive taget hånd om problemstillingen.

Lad os nu i stedet være konstruktive og bruge kræfterne på i

fællesskab at finde en løsning.

[Samrådsspørgsmål D – momsproblematikken på

godsområdet]

I forhold til samrådsspørgsmål D har jeg ikke yderligere at tilføje til

skatteministerens redegørelse om momsreglerne i forhold til

godstransport.