ULØ, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 103: Spm. om oversendelse af talepapiret fra temamødet den 23/5-17, til økonomi- og indenrigsministeren

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2016-17
ULØ Alm.del
Offentligt

Økonomi- og indenrigsminister Simon Emil

Ammitzbølls talepapir

Anledning

Dato / tid

Talens varighed

Sted

ULØ Temamøde

D. 23. maj, kl. 15-16

12 minutter

2-080, Folketinget

Det talte ord gælder

Disposition for talen



Vækst og reformer



Vækst i hele Danmark

Udflytning af statslige arbejdspladser

Stadig behov for strukturreformer

Udligningssystemet

Udligningen understøtter kommunerne i hele landet

Det generelle system er suppleret med særlige ordninger

Refusionsomlægning og arbejdet i Finansieringsudvalget

Regeringen afventer afslutningen af Finansieringsudvalgets

arbejde



Færgeområdet

Gode erfaringer med tilskud til nedsættelse af færgetakster

Evaluering af tilskudsordningerne

ULØ, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 103: Spm. om oversendelse af talepapiret fra temamødet den 23/5-17, til økonomi- og indenrigsministeren

Indledning



Tak for invitationen til dette temamøde om

landdistriktspolitik.



For regeringen og for mig er det vigtigt med vækst og

udvikling i hele Danmark.



Jeg vil her i mit oplæg komme rundt om vækst og reformer,

udligningssystemet samt færgeområdet med fokus på,

hvilken betydning det har for landdistrikterne.



Jeg ser frem til at drøfte emnerne med jer bagefter.

Vækst og reformer



Vi er ved at lægge den økonomiske krise bag os, og

væksten og jobskabelsen er for alvor vendt tilbage til dansk

økonomi.



Vækst giver velstand og større muligheder.



I 2016 steg beskæftigelsen i den private sektor med 52.000

personer. Det er godt for den enkelte

–

som kommer ind på

arbejdsmarkedet og kan forsørge sig selv

–

og det er godt

for statskassen.

ULØ, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 103: Spm. om oversendelse af talepapiret fra temamødet den 23/5-17, til økonomi- og indenrigsministeren



Beskæftigelsesfremgangen er kommet alle dele af

samfundet til gode. Fremgangen er sket bredt på tværs af

uddannelse, lønniveau og geografi.



Den positive udvikling skyldes ikke mindst de mange

reformer, som har forbedret strukturerne på

arbejdsmarkedet. Det er et bevis på, at reformer virker.

Reformerne har givet plads til en større jobvækst, end der

ellers ville have været mulig.

Vækst i hele Danmark



Mit fokus, som økonomi- og indenrigsminister, ligger på at

skabe gode rammer for vækst i

hele

landet.



For mange har der tegnet sig et billede af et Danmark i to

hastigheder.



Én del med vokseværk centreret omkring Østjylland og

hovedstadsområdet, og én del uden vokseværk

–

landdistrikterne.



Virkeligheden er langt mere nuanceret. Vækst kan ikke altid

være jævnt fordelt. Nye vækstvirksomheder og

ULØ, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 103: Spm. om oversendelse af talepapiret fra temamødet den 23/5-17, til økonomi- og indenrigsministeren

synergieffekter kan give særlig fremgang et sted. Andre

steder kan det oprindelige hovederhverv komme i krise, og

det kan igen brede sig til andre erhverv.



Sidste måned offentliggjorde regeringen en Regional- og

Landdistriktspolitisk redegørelse. Rapporten viser, at de

sidste års positive tendenser fortsætter. Målt på en række

indikatorer går det nu

tydeligt

bedre de fleste steder i

landet.



Det glæder mig. For regeringen er det afgørende, at

hele

Danmark får del i opsvinget.

Udflytning af statslige arbejdspladser



Regeringen ønsker også at bidrage til en mere lige

geografisk fordeling af de statslige institutioner. Der er

derfor iværksat en udflytning af knap 3.900 statslige

arbejdspladser.



Det vil være med til at skabe mere aktivitet i en række

områder.



Langt størstedelen af udflytningen vil være på plads inden

udgangen af i år. Næste år vil regeringen fremlægge forslag

ULØ, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 103: Spm. om oversendelse af talepapiret fra temamødet den 23/5-17, til økonomi- og indenrigsministeren

til yderligere udflytning, baseret på erfaringerne fra den

første runde.



Regeringen har igangsat et arbejde med at fjerne barrierer,

der bremser væksten og modvirker fremgang. Vi arbejder

efter det man kalder en flerstrenget strategi.

Stadig behov for strukturreformer



Gennem fortsatte reformer vil regeringen skabe grundlag for

vækst i

alle

dele af landet.



Selv om konjunkturerne er gunstige, har dansk økonomi

stadig grundlæggende udfordringer.



Det offentlige udgiftstryk og skattetrykket skal reduceres

strukturelt. Og vi skal have en stærkere produktivitetsvækst.



Reformbehovet bliver ikke mindre af, at der nu er de første

spæde tegn på kapacitetspres i dansk økonomi.



Flere og flere virksomheder melder, at de har svært ved at

rekruttere den nødvendige arbejdskraft. Udfordringerne gør

sig gældende i mange erhverv og i alle dele af landet.

ULØ, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 103: Spm. om oversendelse af talepapiret fra temamødet den 23/5-17, til økonomi- og indenrigsministeren



Der er ikke tale om overophedning. Men situationen kan

hurtigt udvikle sig.



Vi skal blive ved med at gennemføre reformer, der øger

arbejdsudbuddet. Det skal blandt andet ske ved at sikre, at

det bedre kan betale sig at arbejde og yde en ekstra

indsats.



Vi skal fortsætte med at gennemføre reformer, så vi kan få

flere ind på arbejdsmarkedet og sikre et længerevarende

opsving i

hele

Danmark.

Udligningssystemet



Jeg vil også gerne komme ind på det kommunale

udligningssystem, som jo har stor betydning for

finansieringen af opgaverne i land- og yderkommunerne.

Udligningen understøtter kommunerne i hele landet



I Danmark løser kommunerne langt størstedelen af de

borgerrettede opgaver. Derfor er der også opbygget et

kommunalt udligningssystem, som i meget høj grad tager

højde for, at kommunerne har forskellige vilkår for at løse

opgaverne.

ULØ, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 103: Spm. om oversendelse af talepapiret fra temamødet den 23/5-17, til økonomi- og indenrigsministeren



Det understøtter, at kommuner i alle dele af landet kan

levere en rimelig service til borgerne.



For land- og yderkommunerne gælder fx, at

udligningssystemet udligner de forskelle, der er som følge af

et svagere beskatningsgrundlag.



Og i opgørelsen af kommunernes udgiftsbehov bliver der

ikke alene taget højde for forskelle i befolkningens alder,

uddannelse, arbejdsmarkedstilknytning m.m.



Der bliver også taget højde for ekstra udgifter på grund af

større afstande i spredt befolkede områder og for de

strukturelle udfordringer, der er for kommuner med

befolkningstilbagegang.



Set over en årrække er der i kriterierne for udligning gradvist

taget mere og mere hensyn til de vilkår, der gælder i disse

dele af landet.

Det generelle system er suppleret med særlige ordninger



Det generelle tilskuds- og udligningssystem suppleres

desuden af en række mindre ordninger.

ULØ, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 103: Spm. om oversendelse af talepapiret fra temamødet den 23/5-17, til økonomi- og indenrigsministeren



Det gælder f.eks. de tilskud, der gives til ø-kommunerne

Læsø, Samsø, Ærø og Bornholm, tilskud til kommuner med

mindre øer samt særtilskud målrettet vanskeligt stillede

kommuner.



Og her er der netop også med den nyligt vedtagne

lovændring oprettet en ny særtilskudspulje på 300 mio. kr.



Den nye særtilskudspulje afspejler, at regeringen har

omprioriteret midler til fordel for land- og yderkommuner.



Før gik de 300 mio. kr. til større bykommuner og kommuner

i hovedstadsområdet med socialt belastede boligområder.

Nu går de til kommuner, der generelt set har vanskelige

økonomiske vilkår og strukturelle udfordringer.



Alt i alt har vi et samlet system, der i høj grad holder hånden

under kommunerne, herunder land- og yderkommunerne.



Men det er samtidig vigtigt, at systemet er indrettet på en

måde, så den enkelte kommune stadig har en tilskyndelse

til at løse opgaverne så effektivt som muligt og til at

understøtte vækst og få ledige i beskæftigelse.

ULØ, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 103: Spm. om oversendelse af talepapiret fra temamødet den 23/5-17, til økonomi- og indenrigsministeren



Hensigten med udligningen er at give kommunerne

ensartede vilkår, men udligningen bestemmer ikke, at

serviceniveauerne skal være ens. Det er op til den enkelte

kommune at vælge og tage ansvar for den service, man

tilbyder. Det er en del af det kommunale selvstyre, og der

skal være plads til forskelligheder.

Refusionsomlægning og arbejdet i Finansieringsudvalget



Jeg vil også kort nævne refusionsomlægningen og arbejdet

i Finansieringsudvalget.



I 2015 vedtog Folketinget ændringer i refusionssystemet på

beskæftigelsesområdet. Formålet var at styrke

beskæftigelsesindsatsen i kommunerne.



Uden andre tiltag i udligningssystemet ville det kunne give

økonomiske tab i nogle kommuner med vanskelige vilkår i

forhold til befolkningssammensætning og arbejdsmarked.



Men der er så også med virkning fra 2016 gennemført nogle

første tilpasninger i udligningen, og der er etableret en

overgangsordning, der tager hånd om de økonomiske

forskydninger mellem kommunerne på den korte bane.

ULØ, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 103: Spm. om oversendelse af talepapiret fra temamødet den 23/5-17, til økonomi- og indenrigsministeren



Finansieringsudvalgets igangværende arbejde udspringer af

refusionsomlægningen. Her arbejder udvalget på at finde

løsninger, så der heller ikke skabes ubalancer mellem

kommunerne på længere sigt.



Arbejdet i Finansieringsudvalget blev i efteråret 2016

forlænget med et år, så udvalget også kan inddrage

konsekvenserne af et nyt ejendomsvurderingssystem.



Ændringer i udligningen kan derfor først gennemføres med

virkning fra 2019. Men for at sikre ro om kommunernes

økonomi i 2018 forlænges den nuværende

overgangsordning, så den også gælder for 2018.

Regeringen afventer afslutningen af Finansieringsudvalgets

arbejde



Der er naturligvis en del interesse for arbejdet i

Finansieringsudvalget. For regeringen er det vigtigt, at

ændringer i udligningen sker på et solidt fagligt grundlag.



Regeringen afventer afslutningen af arbejdet i

Finansieringsudvalget, der skal være færdigt ved udgangen

ULØ, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 103: Spm. om oversendelse af talepapiret fra temamødet den 23/5-17, til økonomi- og indenrigsministeren

af 2017. Regeringen vil herefter tage stilling til et samlet

oplæg om udligningsændringer.



Regeringen vil lægge vægt på, at en samlet løsning

bidrager til et system, som er mere enkelt, og som bygger

videre på de styrkede kommunale incitamenter, der var

udgangspunktet for refusionsomlægningen.

Færgeområdet



Her til sidst vil jeg helt kort komme ind på færgeområdet.

Tilskud til nedsættelse af færgetakster



Nedsættelse af færgepriserne bidrager til væksten i

turisterhvervet og kan være med til at styrke bosætningen

på øerne.



Landevejsprincippet er kommet rigtig godt fra land. Godt

hjulpet på vej af en masse god markedsføring lokalt.



Jeg ser frem til, at vi forhåbentlig her i starten af juni kan

vedtage lovforslaget, der sikrer en gradvis udvidelse af

landevejsprincippet til at gælde hele året, bortset fra de 6

uger i skolernes sommerferie.

ULØ, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 103: Spm. om oversendelse af talepapiret fra temamødet den 23/5-17, til økonomi- og indenrigsministeren



Jeg vil gerne kvittere for det gode og brede samarbejde, vi

har på færgeområdet på tværs af partiskel.

Evaluering af tilskudsordningen



Som I nok er bekendt med, har jeg valgt at fremrykke

evalueringen af tilskudsordningen, så den nu bliver sat i

gang her i efteråret i stedet for at vente til 2020, som det

ellers var planlagt.



Der er sket rigtig meget på færgeområdet i den seneste tid.



Vi har lyttet til stemmer på de danske øer, der har

understreget, hvor vigtig prisen på en færgebillet er for

turisterhvervet og bosætningen på øerne.



Ministeriet begynder som nævnt evalueringsarbejdet til

efteråret.



Herefter skal der tages politisk stilling til en eventuel

justering af de nuværende tilskudsordninger.