TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 76: Spm. om entreprenørerne på Femern Bælt-forbindelsen ved kontrakternes underskrivelse i fuldt omfang har stillet sikkerhed, som krævet i henholdsvis Almindelige betingelser for arbejder og leverancer i bygge- og anlægsvirksomhed, AB 92, og Almindelige betingelser for totalentreprise, ABT 93, til transport- og bygningsministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
TRU Alm.del
Offentligt

MINISTEREN

Transport- og Bygningsudvalget

Folketinget

Dato

J. nr.

16. november 2016

2016-5283

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon

41 71 27 00

Transport- og Bygningsudvalget har i brev af 25. oktober 2016 stillet mig føl-

gende spørgsmål (TRU alm. del), som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Henning Hyllested (EL).

Spørgsmål nr. 76:

Har entreprenørerne på Femern Bælt-forbindelsen ved kontrakternes under-

skrivelse i fuldt omfang stillet sikkerhed, som krævet i henholdsvis Almindelige

betingelser for arbejder og leverancer i bygge- og anlægsvirksomhed, AB 92, og

Almindelige betingelser for totalentreprise, ABT 93?

Svar:

Jeg har forelagt spørgsmålet for Femern A/S. Femern A/S har svaret følgende,

som jeg vil henholde mig til:

”Forud for udbuddene af de fire store tunnelkontrakter foretog Femern A/S en

vurdering af, hvilket kontraktgrundlag der ville udgøre det bedste fundament

for de store anlægsarbejder i projektet. Femern A/S valgte på denne baggrund

at basere tunnelkontrakterne på FIDIC Silver Book-kontraktstandarden. Ved

dette valg blev det blandt andet tillagt vægt: 1) at FIDIC Silver Book er en kon-

traktstandard, der er målrettet såkaldte turn-key-projekter, hvor entreprenø-

rerne skal bære ansvaret frem til leveringen af byggeriet, og 2) at FIDIC-

kontrakterne anvendes som det typiske kontraktgrundlag i større internationa-

le megaprojekter.

AB 92/ABT 93-standarderne blev samtidig fravalgt, da disse kontraktstandar-

der er nationale og derved generelt mindre kendte blandt de store internationa-

le entreprenørvirksomheder, som forventedes at byde på kontrakterne i Fe-

mern Bælt-projektet. Derudover indgik det i fravalget, at FIDIC Silver Book-

kontraktgrundlaget efter selskabets opfattelse på visse områder er et mere præ-

cist kontraktgrundlag til en turn-key-kontrakt, hvorved behovet for tilpasnin-

ger i udgangspunktet er mindre, end hvis selskabet havde anvendt en AB

92/ABT 93-kontrakt.

Selve tunnelkontrakterne indeholder en række konkrete tilpasninger og præci-

seringer i forhold til FIDIC Silver Book-standarden for at målrette kontrakterne

til det konkrete projekt. Sådanne tilpasninger vil også være nødvendige og sæd-

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 76: Spm. om entreprenørerne på Femern Bælt-forbindelsen ved kontrakternes underskrivelse i fuldt omfang har stillet sikkerhed, som krævet i henholdsvis Almindelige betingelser for arbejder og leverancer i bygge- og anlægsvirksomhed, AB 92, og Almindelige betingelser for totalentreprise, ABT 93, til transport- og bygningsministeren

vanlige for større kontrakter, der tager udgangspunkt i AB 92- eller ABT 93-

standarderne.

Femern A/S modtager fire forskellige typer af garantier fra entreprenørerne i

medfør af kontrakterne:

1) Garanti for forudbetalingslån udstedes af et pengeinstitut med mindst en A-

rating. Forudbetalinger i medfør af AB 92 og ABT 93 kan også knyttes op på en

modsvarende bankgaranti.

2) Anfordringsgarantier på 10 pct. af kontraktsummen udstedt af et pengeinsti-

tut med mindst en A-rating. I AB 92 og ABT 93 er entreprenørgarantien 15 pct.

af kontraktsummen. Det ville dog være uforholdsmæssigt dyrt og svært for en-

treprenørerne at skaffe garantier i den størrelsesorden. I AB 92 og ABT 93 er

det muligt for entreprenøren mod bygherres vilje at modsætte sig udbetaling på

garantien indtil en sagkyndig har vurderet spørgsmålet. Garantierne i tunnel-

kontrakterne er på anfordringsvilkår, og entreprenørerne kan derfor ikke mod-

sætte sig et eventuelt krav om udbetaling under garantierne.

3) Moderselskabsgarantier fra de deltagere i de vindende entreprenørkonsorti-

er, der har moderselskaber. AB 92 og ABT 93 indeholder ikke regler om denne

type garantier.

4) Garantier fra de enkelte konsortiedeltagere dækkende konsortiets forpligtel-

ser over for Femern A/S. AB 92 og ABT 93 indeholder ikke regler herom.

Hertil kommer, at Femern A/S efter FIDIC-standarden foretager løbende tilba-

gehold af op til 2 pct. af foretagne betalinger til entreprenørerne. Femern A/S

kan herefter foretage modregning i denne tilbageholdelsessum, hvis entrepre-

nørerne ikke løbende overholder deres forpligtelser over for Femern A/S. AB

92 og ABT 93 har ikke en tilsvarende generel tilbageholdsregel. De tilbagehold-

te beløb kan erstattes af en anfordringsgaranti fra et pengeinstitut med mindst

A-rating.

Ved underskriften på de store tunnelkontrakter har deltagerne i de vindende

entreprenørkonsortier afgivet garantier for deres forpligtelser under kontrak-

ten. Hertil kommer, at Femern A/S ved underskriften også i en række tilfælde

har modtaget garantier for de enkelte entreprenørvirksomheders moderselska-

ber. Sikkerheden ved disse garantier skal naturligvis ses i forhold til de høje

krav til omsætning og egenkapital, som Femern A/S stillede til de virksomhe-

der, der bød på tunnelkontrakterne.

Femern A/S har i forbindelse med indgåelsen af tunnelkontrakterne vurderet,

at det var mest hensigtsmæssigt, at selskabet først modtager entreprenørgaran-

tierne på 10 pct. af kontraktsummerne, når Femern A/S giver varsel om, at

kontrakterne kan sættes i gang, jf. at kontrakterne er betingede med hensyn til

Side 2/3

den tyske godkendelse. Herved undgår selskabet at skulle kompensere entre-

prenørerne for deres betalinger af garantiprovisioner til banker, mens kontrak-

terne er betingede. AB 92 og ABT 93 tager ikke højde for en situation, hvor

arbejderne ikke sættes i gang ved kontraktindgåelsen, men afventer opfyldelsen

af en betingelse. Derfor beskriver disse regelgrundlag ikke en udskudt afleve-

ring af entreprenørgarantien.

Hver deltager i entreprenørkonsortierne hæfter dog fortsat solidarisk for deres

respektive konsortiers pligter under kontrakterne, når Femern A/S giver med-

delelse om, at kontrakten skal påbegyndes. Herved har Femern A/S en meget

betydelig sikkerhed for, at hvert entreprenørkonsortium stiller de påkrævede

entreprenørgarantier ved kontraktstart.

Entreprenørerne har i tunnelkontrakterne 30 dage til at aflevere entreprenør-

garantien på 10 pct. I AB 92 og ABT 93 er denne frist 8 dage. Fælles for aftale-

grundlagene AB 92/ABT 93 og FIDIC Silver Book er, at Femern A/S som byg-

herre vil kunne bringe kontrakten til ophør, hvis der ikke leveres den fornødne

entreprenørgaranti.”

Side 3/3

Med

venlig

hilsen

Hans Chr. Schmidt