TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
TRU Alm.del
Offentligt

TALEMANUSKRIPT

Side 1 af 40

Samrådsspørgsmål BQ-BX vedr. luftfartspoli-

tisk strategi og Københavns Lufthavn

Tak for indkaldelsen til dette samråd om

luftfartsområdet og Københavns Luft-

havn.

Der er stillet i alt otte samrådsspørgs-

mål, som spænder relativt bredt. Jeg vil

derfor besvare ét spørgsmål af gangen.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 2 af 40

Samrådsspørgsmål BQ

Vil ministeren give en generel status på

arbejdet med den nye nationale og eu-

ropæiske luftfartsstrategi?

Den luftfartspoli-

tiske strategi

Arbejdet med den nationale luftfartspo-

litiske strategi blev igangsat i starten af

sidste år under min forgænger Hans

Christian Schmidt.

Det er et meget vigtigt arbejde, som jeg

ligeledes prioriterer højt. Arbejdet kan

deles op i to overordnede faser.

Første fase om

vidensopbygning

Den første fase er gået med vidensop-

bygning i et tæt samarbejde med luft-

fartssektoren. Her er blandt andet be-

tydningen af luftfartssektoren for den

danske økonomi blevet undersøgt.

Denne analyse viser

–

måske ikke over-

raskende

–

at tilgængelighed i form af

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 3 af 40

den mobilitet som luftfartssektoren ska-

ber, er ganske afgørende for dansk øko-

nomi.

Indenrigsruterne forkorter rejsetiderne i

Danmark og gør det for eksempel muligt

at bo i Aalborg og arbejde i København.

Udenrigsruterne forbinder effektivt

Danmark med omverdenen, hvilket har

stor betydning for hele erhvervslivet,

herunder ikke mindst turismesektoren.

Samtidig sikrer god tilgængelighed, at

danskerne næsten altid har mulighed for

at flyve direkte eller med kun et stop, når

de skal rejse til udlandet.

Samlet set bidrager luftfartssektoren

med op til omkring 100 mia. kr. i BNP.

Danmark har væ-

ret

”overforsy-

net”

Vores analyser viser også, at

SAS’ knu-

depunkt i Københavns Lufthavn histo-

risk set har betydet, at Danmark i for-

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 4 af 40

hold til befolkningens størrelse har væ-

ret ”overforsynet” med gode flyforbin-

delser.

Det er bestemt ikke noget, vi kan tage for

givet, da vores knudepunkt er ganske

udfordret, og Københavns Lufthavn har

tabt terræn sammenlignet med andre

europæiske knudepunkter.

Værdien af knu-

depunktet

Faktisk kan den aktuelle værdi af den

ekstra tilgængelighed, som SAS skaber i

Københavns Lufthavn gøres op til 3-5

mia. kr. i BNP. Der er med andre ord

meget på spil, og konkurrencen fra de

øvrige lufthavne er stigende.

I den forbindelse er det for mig afgøren-

de, at vi fremadrettet sikrer de bedste

betingelser for at SAS, Norwegian eller

andre luftfartsselskaber etablerer trafik i

København, som understøtter knude-

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 5 af 40

punktet. Det giver et passagergrundlag

for særligt flere interkontinentale ruter,

som vores erhvervsliv har stor gavn af.

Stigende punkt-

til-punkt trafik

Vi skal samtidig ikke være blinde for, at

markedet for punkt-til-punkt trafik er

kraftigt voksende. Det giver mulighed

for, at danske lufthavne kan få ruter til

destinationer, som for få år siden ikke

synes mulige.

Netop den stigende punkt-til-punkt tra-

fik, men også netværkstrafikken, har de

seneste år ligeledes bidraget til vækst i

Billund Lufthavn og Aalborg Lufthavn.

Her viser vores analyser, at direkte ruter

fra vores vestdanske lufthavne til euro-

pæiske knudepunkter i eksempelvis Am-

sterdam og London har stor betydning

for både lokalområdet og for hele Dan-

mark.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 6 af 40

Den anden fase

om udarbejdelse

af strategien

Den anden og igangværende fase om-

handler udarbejdelse af selve strategien

og de tiltag, som skal understøtte en

fortsat vækst i tilgængeligheden til gavn

for den danske luftfartssektor og hele

Danmark.

Desværre kommer dette samråd for tid-

ligt til, at jeg kan løfte sløret for regerin-

gens strategi og tiltag.

Københavns

Lufthavn har et

særlig rolle

Hovedparten af samrådet omhandler

Københavns Lufthavn. Jeg vil derfor til

en start gerne gøre det klart for udvalget,

at Københavns Lufthavn efter min over-

bevisning har et helt særligt ansvar over

for dansk luftfart og Danmark.

Det ansvar skyldes, at Københavns Luft-

havn ikke er en virksomhed som alle an-

dre. Det er en virksomhed, som har fået

tildelt nogle privilegier af det danske

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 7 af 40

samfund og som håndterer omkring 80

pct. af det samlede antal flypassagerer i

Danmark.

Et af privilegierne er, at lufthavnen har

et regionalt monopol på luftfartstrafik.

Et andet privilegie følger af, at samfun-

det har investeret i en betydelig infra-

struktur omkring lufthavnen i form af

motorvej, tog, metro og en Øresundsfor-

bindelse.

Vi kan derfor som samfund med rette

forvente, at Københavns Lufthavn yder

noget tilbage til det danske samfund. Det

er derfor et naturligt fokuspunkt i stra-

tegiarbejdet og jeg er glad for, at samrå-

det giver os mulighed for at drøfte dette.

Den europæiske

luftfartsstrategi

Spørgsmålet henviser også til den euro-

pæiske luftfartsstrategi.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 8 af 40

Hertil kan jeg oplyse, at Europa-

Kommissionen offentliggjorde en strate-

gi i slutningen af 2015. Den indeholdte

en række betragtninger om luftfarten i

EU, herunder passagerrettigheder, luft-

havne, lufttrafikstyring og sikkerhed mv.

Den udgør naturligvis et input til det

igangværende arbejde.

Europa-Kommissionen er nu ved at eva-

luere området og det er i denne forbin-

delse, at det var et godt tidspunkt at spil-

le Lex Luftfart ind til Kommissionen for

at løfte spørgsmålene om klarere regler

for luftfartsselskabernes anvendelse af

arbejdskraft på tværs af Europa, herun-

der særligt hjemmebase-begrebet og til-

synet med arbejdsmiljøreglerne. Dette

drøftede vi på samrådet den 15. marts

2017.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 9 af 40

Samrådsspørgsmål BR

Vil ministeren redegøre for og give sin

vurdering af den kritik, der rejses mod

Københavns Lufthavn, herunder kritik-

ken af takstaftalen, hvor en sammen-

slutning af 265 flyselskaber bl.a. kritise-

rer, at Københavns Lufthavn har en

monopollignende stilling, behandler de

rejsende uretfærdigt og prioriterer

kommercielle interesser frem for at in-

vestere i lufthavnens infrastruktur?

Modtagelse af

anmodningen

Jeg kan oplyse, at Trafik-, Bygge- og Bo-

ligstyrelsen den 20. februar 2017 har

modtaget en henvendelse fra den inter-

nationale sammenslutning af luftfarts-

selskaber IATA og SAS.

IATA og SAS anmoder styrelsen om at

tage stilling til om lufthavnsafgifterne i

Københavns Lufthavn skal ændres, som

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 10 af 40

følge af væsentlige ændringer i de forud-

sætninger, som lå til grund for den

takstaftale, der gælder for perioden 1.

april 2015 til 30. marts 2019.

SAS og IATA argumenterer for, at Kø-

benhavns Lufthavn samlet set opkræver

2,5 mia. kr. for meget over den samlede

takstperiode.

Københavns

Lufthavn har an-

fægtet anmod-

ningen

Københavns Lufthavn har tilkendegivet

–

både offentligt og til Trafik-, Bygge- og

Boligstyrelsen, at der efter deres overbe-

visning er anvendt en forkert enheds-

takst i beregningerne samt en urealistisk

lav kapitalomkostning.

Dette medfører ifølge Københavns Luft-

havn en overestimering på mellem 650

mio. kr. og 1,1 mia. kr. af det samlede

krav på 2,5 mia. kr.

Myndighedsbe-

handling af sagen

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 11 af 40

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen be-

handler nu sagen med udgangspunkt i

de bestemmelser, der omhandler beta-

ling for benyttelse af lufthavne.

Denne myndighedsbehandling omfatter

blandt andet en nærmere høring af par-

terne.

Da sagen er under myndighedsbehand-

ling, vil jeg ikke kommentere den yderli-

gere, men jeg vil naturligvis gerne for-

holde mig til den overordnede kritik af

Københavns Lufthavn, som også kom til

udtryk ved høringen i udvalget tilbage i

december.

Tilgang til kritik-

ken

Jeg mener, at der grundlæggende bør

være en sammenhæng mellem de forud-

sætninger, som lægges til grund for

takstniveauet i Københavns Lufthavn, og

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 12 af 40

den faktiske udvikling. Det siger næsten

sig selv.

Bekymrende med

uenigheden

Derudover vil jeg gerne sige, at det er

meget bekymrende, når to virksomheder

–

i dette tilfælde Købenavns Lufthavn og

SAS

–

der i fællesskab har afgørende be-

tydning for Danmark, ikke kan opnå en

enighed, som er til gavn for begge parter.

Det er tydeligt, at der ikke bare er uenig-

hed om takstniveauet, men også om den

langsigtede plan for lufthavnens udbyg-

ning, herunder om betydningen af den

meget omtalte tværbane.

Vigtigt med et

stærkt samarbej-

De kommende år vil utvivlsomt medføre

en skærpet konkurrence mellem luft-

havnene i Nordeuropa. Det er derfor helt

afgørende for Danmark, at de centrale

aktører i dansk luftfart har et stærkt og

værdiskabende forhold. Der er ganske

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 13 af 40

enkelt for meget på spil til, at vi kan leve

med det modsatte.

Luftfartsområdet

har høj prioritet

Jeg vil afslutningsvis gerne understrege

over for udvalget, at både Transport-,

Bygnings- og Boligministeriet og Trafik-,

Bygge- og Boligstyrelsen prioriterer

denne sag og udbygningsplanen højt,

samt forsøger at bidrage til et godt sam-

arbejde mellem Københavns Lufthavn,

SAS og de øvrige luftfartsselskaber.

Det seneste fokus på luftfartsområdet

bekræfter mig i, at regeringens arbejde

med at se på hele luftfartssektoren, her-

under selvfølgelig forhold i og omkring

Københavns Lufthavn, er meget vigtigt.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 14 af 40

Samrådsspørgsmål BS

Vil ministeren redegøre for, hvor stor en

andel af Københavns Lufthavns over-

skud der investeres i ny infrastruktur

og øget kapacitet, og hvor meget der

udbetales i udbytte, og vil ministeren

herunder redegøre for, om ministeren

er tilfreds med denne fordeling?

Årsregnskabet for

Københavns

Lufthavn A/S

Det fremgår af Københavns Lufthavne

A/S årsregnskab for 2016, at lufthavnen

havde et samlet overskud fra driftsakti-

viteten efter skat på knap 2,0 mia. kr.

Inklusiv brug af likviditet og nettoopta-

gelsen af ny gæld svarer denne penge-

strøm i Københavns Lufthavne A/S til

cirka 2,2 mia. kr.

Af de 2,2 mia. kr. gik cirka 1,2 mia. kr. til

betaling af udbytte og 1,0 mia. kr. til in-

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 15 af 40

vesteringsaktivitet i Københavns Luft-

havn.

Holdning til ud-

bytte og investe-

ringer

Er jeg tilfreds med denne fordeling?

Som Transport-, Bygnings- og Boligmi-

nister ønsker jeg, at Danmark får flest

mulige flyforbindelser ind og ud af Kø-

benhavns Lufthavn. Dermed skabes den

højest mulige nationale og internationa-

le tilgængelighed, hvilket er afgørende

for dansk økonomi.

Jeg ønsker alene på den baggrund, at så

meget af driftsoverskuddet som muligt,

forbliver i Københavns Lufthavne A/S til

gavn for luftfartsselskaber og flypassage-

rer. Det er hvad enten overskuddet bru-

ges på lavere takster, flere investeringer

eller et højere serviceniveau.

Staten er mindre-

talsaktionær

Verden er imidlertid sådan, at den dan-

ske stat i år 2000 under den daværende

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 16 af 40

SR-regering solgte 17 pct. af aktierne i

Københavns Lufthavne A/S. Det gjorde

at staten blev mindretalsaktionær.

I dag udgør statens ejerandel 39,2 pct.

Denne varetages af Finansministeren,

mens jeg er ansvarlig for reguleringen af

Københavns Lufthavn.

Reguleringen skal

sikrer højest mu-

lig tilgængelighed

Det er en regulering af Københavns

Lufthavn, som gennem en incitaments-

struktur blandt andet skal sikre et kon-

kurrencedygtigt takstniveau og investe-

ringer i lufthavnens infrastruktur.

Som et led i regeringens arbejde med en

luftfartspolitisk strategi, så ser jeg natur-

ligvis nærmere på, om denne regulering

sikrer den størst mulige nationale og in-

ternationale tilgængelighed til Danmark.

Det er for mig afgørende, at Københavns

Lufthavne A/S både har det nødvendige

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 17 af 40

økonomiske incitament til at foretage

langsigtede investeringer, og at lufthav-

nen varetager samfundets interesser i

højest mulig tilgængelighed. Det bør væ-

re én og samme sag, men det kræver en

balanceret reguleringsmodel.

Hvorvidt at reguleringen sikrer den rette

balance mellem de to førnævnte hensyn,

vil regeringen adressere i den luftfarts-

politiske strategi.

Balancen i regu-

leringen er vigtig

Hvis balancen ikke er rigtig, så risikerer

Danmark ikke at indfri sit potentiale for

vækst i luftfartssektoren eller i værste

fald miste eksisterende flyforbindelser til

omkringliggende lufthavne.

Det er derfor så afgørende, at Køben-

havns Lufthavn på både pris og kvalitet

udbygger sit gode, men også udfordrede,

udgangspunkt.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 18 af 40

Det kræver efter min mening, at de sene-

ste års positive passagerudvikling kom-

mer luftfartsselskaber og flypassagerer

til gode gennem investeringer i et endnu

mere konkurrencedygtigt produkt.

Det skal ikke alene skabe nye flyforbin-

delser, men også skabe grundlaget for at

eksisterende flyforbindelser forbliver

fordelagtige for luftfartsselskaberne.

Vi har med andre ord meget at vinde de

kommende år, men også meget at tabe,

hvis ikke Københavns Lufthavn fasthol-

des, som det centrale knudepunkt i Nor-

den.

Åben invitation til

en teknisk gen-

nemgang

Jeg vil som afslutning på svaret til

spørgsmålet gerne gøre opmærksom på,

at reguleringsmodellen og incitament-

strukturerne er relativt komplekse.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 19 af 40

Jeg vil derfor gerne invitere til en teknisk

gennemgang af reguleringsmodellen,

hvis Transport-, Bygnings- og Boligud-

valget er interesseret.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 20 af 40

Samrådsspørgsmål BT

Hvad mener ministeren, der er behov

for at gøre for at højne tilfredsheden

blandt henholdsvis flyselskaber og fly-

passagerer, der benytter Københavns

Lufthavn, for derved at sikre, at Køben-

havns Lufthavn også i fremtiden kan

skabe vækst og tiltrække nye investe-

ringer?

Diskussionen skal

deles op

Jeg tror, at det er vigtigt at dele diskus-

sionen op afhængig af, om vi taler luft-

fartsselskaber eller flypassagerer.

Tilfredshed hos

flypassagererne

For flypassagererne har jeg det indtryk,

at Københavns Lufthavn på rigtig mange

områder er en veldrevet lufthavn.

Selvom at man skal tage diverse prisud-

delingerne med forbehold, så kan jeg

konstatere, at Københavns Lufthavn de

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 21 af 40

seneste år har vundet en række interna-

tionale priser.

Jeg vil også gerne understrege, at jeg ik-

ke mener, at det generelt er min eller

statens opgave at sikre tilfredse kunder i

Københavns Lufthavn. Det er og skal

være lufthavnens egen opgave.

Det betyder selvfølgelig ikke, at jeg er

blind for, at Københavns Lufthavn har et

forbedringspotentiale inden for specifik-

ke områder, hvor staten har en rolle.

Jeg vil tillade mig at vende tilbage til

dette under spørgsmål BW, som om-

handler forholdene i sikkerhedskontrol-

len.

Tilfredsheden hos

luftfartsselska-

berne

Hvad angår luftfartsselskaberne, så er

det nok først og fremmest vigtigt at son-

dre mellem, hvad luftfartsselskaberne

siger som en del af deres forhandlings-

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 22 af 40

taktik, og hvad der reelt mindsker til-

fredsheden hos luftfartsselskaberne og

dermed attraktiviteten af Københavns

Lufthavn.

Ingen detailregu-

lering

Jeg tror ikke på, at myndighederne skal

detailregulere Københavns Lufthavn.

Det vi skal sikre er, at rammerne er på

plads, så Københavns Lufthavn og luft-

fartsselskaberne i fællesskab har de

bedst mulige betingelser for at fremme

tilgængeligheden til Danmark.

De betingelser går blandt ud på, at for-

handlingerne mellem lufthavnen og luft-

fartsselskaberne om takst-, service- og

kapacitetsniveau bliver så ligeværdige

som muligt.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 23 af 40

Samrådsspørgsmål BU

Vil ministeren kommentere den positive

stigning i passagertal for Københavns

Lufthavn og give sit bud på, hvad der

skal til af investeringer og udbygning

for at kunne følge med udviklingen også

på langt sigt? Vil ministeren herunder

redegøre for, om anlæg af en eventuel

ny Københavns Lufthavn kan komme

på tale?

Passagerrekord i

2016

Københavns Lufthavn nåede 29 millio-

ner passagerer i 2016. Det er rekord og

svarer til en imponerende passagervækst

på 9,1 pct. sammenlignet med 2015.

Udbygningsplan

For at følge med passagervæksten har

Københavns Lufthavn fremlagt en ud-

bygningsplan. Den skal sikre den for-

nødne kapacitet, således at lufthavnen

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 24 af 40

kan håndtere minimum 40 millioner

passagerer.

Jeg ser det som en meget positiv udvik-

ling for Københavns Lufthavn og for

Danmark. Det er med til at skabe flere

arbejdspladser ikke bare i og omkring

Københavns Lufthavn, men også i øvrige

sektorer og landsdele.

Lukning af tvær-

banen

Den fremlagte udbygningsplan indebæ-

rer på sigt en lukning af den såkaldte

tværbane.

Mens der generelt er opbakning til at

lufthavnen udbygges, er der fra forskelli-

ge sider af luftfartsbranchen rejst

spørgsmålstegn ved det hensigtsmæssige

i netop denne del af udbygningen.

Jeg skal ikke gøre mig til ekspert i luft-

havnsplanlægning, og skal derfor ikke

kunne sige, præcis hvilke investeringer

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 25 af 40

Københavns Lufthavn bør foretage for at

nå den fornødne kapacitet.

Myndighedsbe-

handling af ud-

bygningsplan

Jeg kan oplyse, at Trafik-, Bygge- og Bo-

ligstyrelsen den 16. december 2016 mod-

tog en ansøgning til en lukning af tvær-

banen.

Første skridt af myndighedsbehandlin-

gen er en principiel stillingtagen hos

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen på bag-

grund af en trafikal afklaring samt ana-

lyse af økonomiske effekter for luftfarts-

selskaber, passagerer og samfundet.

Der er for mig at se tale om et stykke in-

frastruktur, som bliver brugt i dag, hvor-

for det kræver en grundig behandling af

materialet, herunder et overblik over

Københavns Lufthavns fravalg af alter-

native udbygningsmuligheder.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 26 af 40

Sidstnævnte er ikke mindst med tanke

på, at Folketinget i sidste ende skal træf-

fe en beslutning, idet udbygningsplanen

kræver en revision af lov om udbygning

af Københavns Lufthavn.

Anlæg af en ny

lufthavn

I forhold til spørgsmålet om, hvorvidt

anlæg af en ny lufthavn i København kan

komme på tale, vil jeg starte med at sige,

at der er banekapacitet i Københavns

Lufthavn til væsentligt flere operationer,

end der gennemføres i dag.

Derudover har udviklingen i flyflåden og

i luftfartsselskabernes forretningsmodel-

ler betydet, at der i dag håndteres flere

passagerer per operation end tidligere.

Ikke relevant med

en ny lufthavn

Alene på den baggrund vurderer jeg ik-

ke, at anlæg af en helt ny lufthavn i Kø-

benhavn er relevant, og det er min klare

forventning, at der findes løsningsmu-

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 27 af 40

ligheder inden for det nuværende areal

på de kapacitetsudfordringer, som Kø-

benhavns Lufthavn vil opleve på sigt.

Også behov for

investeringer i

omkringliggende

infrastruktur

Jeg vil gerne tilføje, at investeringer i

kapacitet ikke alene handler om en ud-

bygning af infrastrukturen inden for

hegnet af Københavns Lufthavn.

Det handler også om infrastrukturinve-

steringer i til- og frabringertrafikken

omkring Københavns Lufthavn. Dette

spørgsmål er vi også ved at undersøge

nærmere til brug for den luftfartspoliti-

ske strategi.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 28 af 40

Samrådsspørgsmål BV

Vil ministeren redegøre for, hvilken be-

tydning henholdsvis takststruktur og in-

frastruktur har for f.eks. SAS’ fremtidi-

ge antal ruter ud af Københavns Luft-

havn?

Passagerefter-

spørgslen er først

og fremmest af-

gørende

Vores analyser viser, at passagerefter-

spørgslen først og fremmest skal være til

stede for, at eksempelvis et luftfartssel-

skab som SAS, vælger at fastholde eller

placere nye ruter.

Passagerefterspørgslen kan enten kom-

me fra de to befolkningsopland, som

luftfartsselskabet betjener, eller komme

fra transfererende passagerer.

Sidstnævnte passagerer er særligt inte-

ressante, idet disse passagerer skaber

grundlaget for ruter, som det geografiske

befolkningsopland ellers er for småt til.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 29 af 40

Sagt med andre ord giver transferpassa-

gerer i Københavns Lufthavn mulighed

for, at eksempelvis SAS, Norwegian eller

andre selskaber kan oprette og oprethol-

de ruter, selvom der ikke er et tilstræk-

keligt antal lokalt afgående passagerer.

Det er netop værdien af knudepunktet.

Ruteøkonomien

er i sidste ende

afgørende

Efter passagerefterspørgslen skal rute-

økonomien for et luftfartsselskab natur-

ligvis hænge sammen. Den består på den

ene side af passagerernes betalingsvil-

lighed og på den anden side af omkost-

ningerne forbundet med at drive den

specifikke rute.

Luftfartsselskaber anvender begrebet

”total cost of operation”,

som udtrykker

de samlede operationsomkostninger ved

den enkelte flyvning.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 30 af 40

Det omfatter blandt andet omkostninger

til lønninger, brændstof, vedligeholdelse,

afskrivninger og så de lufthavnsspecifik-

ke omkostninger til lufthavnen og hand-

lingsselskaber.

Dialog med SAS

og andre selska-

ber

Mit ministerium har naturligvis talt med

SAS, Norwegian og en række andre luft-

fartsselskaber i forbindelse med strate-

giarbejdet med henblik på at forstå

sammenhængen i deres ruteøkonomi og

hvad der betyder noget, når de tager be-

slutningen om at åbne nye ruter til og fra

eksempelvis Københavns Lufthavn.

Jeg kan desværre ikke fortælle om de

nærmere tal og fordelingen af omkost-

ninger, da der er tale om fortroligt tal-

materiale fra luftfartsselskaberne.

Der er tale om en

marginalindustri

Det, som vi samlet set kan konstatere, er

dog, at der ofte er tale om, at det er mar-

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 31 af 40

ginaler, som afgør, om ruteøkonomien er

rentabel eller ej. Derfor kan selv relativt

små ændringer i luftfartsselskabernes

omkostninger ved at beflyve en lufthavn,

betyde lukning og åbning af nye ruter,

herunder en ændring i antallet af daglige

frekvenser.

Det er således afgørende for Danmarks

tilgængelighed, at Københavns Lufthavn

også er konkurrencedygtig på takstni-

veauet, som luftfartsselskaberne betaler

for brug af lufthavnen, såvel som ser-

vice- og kapacitetsniveauet.

Lavere omkost-

ninger betyder

lavere billetpriser

Det er samtidig værd at bemærke, at den

skarpe konkurrencesituation blandt luft-

fartsselskaberne betyder, at besparelser

hos luftfartsselskaberne ofte resulterer i

en omtrent tilsvarende reduktion i bil-

letprisen hos flypassageren.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 32 af 40

Opsummering

For at opsummere mit svar til spørgsmå-

let, så har alt hvad der påvirker luftfarts-

selskabernes omkostninger betydning

for, hvor attraktiv én lufthavn er i for-

hold til andre lufthavne.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 33 af 40

Samrådsspørgsmål BW

Vil ministeren give en status på det ser-

viceniveau, landets mange indenrigs-

passagerer oplever i Københavns luft-

havn, hvor der tidligere har været rejst

kritik at alt for lang ventetid i sikker-

hedskontrollen?

Kontrolspor for

indenrigspassa-

gerer

Københavns Lufthavn åbnede i slutnin-

gen af oktober 2016 muligheden for, at

indenrigspassagererne kan benytte sig af

”fast track”-sporet

i sikkerhedskontrol-

len.

Det har løftet serviceniveauet for inden-

rigspassagererne, som nu har en kortere

og mere forudsigelig ventetid i sikker-

hedskontrollen.

Godt indtryk af

tilfredsheden

Mit indtryk er, at der blandt indenrigs-

passagererne og indenrigsoperatørerne

er tilfredshed med denne ordning.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 34 af 40

Der er dog naturligvis altid mulighed for

at forbedre forholdene for denne gruppe

af passagerer, hvor tid og forudsigelig er

så afgørende.

Det er min forståelse, at det forbliver et

stort fokusområde for Københavns Luft-

havn.

TBST har analy-

seret ventetiden i

sikkerhedskon-

trollen

Som et led i kapacitetstilsynet med Kø-

benhavns Lufthavn har Trafik-, Bygge-

og Boligstyrelsen analyseret ventetiden i

sikkerhedskontrollen i Københavns

Lufthavn.

Tallene for 2016 viser, at der fortsat er

plads til at mindske ventetiden for pas-

sagererne ved en yderligere bemanding

af eksisterende kontrolspor.

Det tager jeg naturligvis meget seriøst og

ser det som et område, hvor det er nød-

vendigt, at vi som samfund har en klar

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 35 af 40

forventning til det serviceniveau, som

Københavns Lufthavn bør levere.

Københavns

Lufthavn har en

udvidelse på vej

Københavns Lufthavn er i gang med at

udvide sikkerhedskontrollen, så der til

sommer vil være 25 kontrolspor.

Jeg forventer naturligvis, at der også føl-

ger den nødvendige bemanding med til

disse kontrolspor, ligesom Trafik-, Byg-

ge- og Boligstyrelsen fortsat vil overvåge

udviklingen i ventetiderne.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 36 af 40

Samrådsspørgsmål BX

Vil ministeren kommentere Socialde-

mokratiets forslag vedrørende ny, mo-

derne sikkerhedskontrol, som er beskre-

vet i artiklen ”Socialdemokratiet vil gø-

re flyrejser

lettere”, publiceret på

www.check-in.dk den 23. januar 2017,

hvor der beskrives en ny mulig sikker-

hedsprocedure, der giver mere direkte

adgang til lufthavnen ved brug af fin-

geraftryk og irisgenkendelse, som vi

kender det fra visse paskontroller?

Forståelse af for-

slaget

Jeg forstår forslaget fra Socialdemokra-

tiet således, at de omfattede passagerer,

på baggrund af en forudgående sikker-

hedsgodkendelse vil få adgang til det se-

curity-beskyttede område af en lufthavn,

uden først at skulle igennem en sikker-

hedskontrol af person og håndbagage i

lufthavnen.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 37 af 40

EU-regler på om-

rådet

Jeg kan oplyse, at

EU’s regler

foreskri-

ver, at alle passagerer og deres medbrag-

te genstande samt håndbagage skal gen-

nem sikkerhedskontrol og screenes, før

de må få adgang til lufthavnens security-

beskyttede område.

Der er således ikke mulighed for at frita-

ge passagerer på almindelige rute- og

charterfly fra screening og sikkerheds-

kontrol, når de afgår fra en lufthavns se-

curity-beskyttede område.

Der findes ny tek-

nologi som gør

det lettere

Der findes forskellige former for udstyr,

som lufthavnene kan anvende i forbin-

delse med screening, og man begynder

nu at se udstyr, som er i stand til sikkert

at screene væsker og større elektroniske

genstande (herunder computere), som

ligger i håndbagagen.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 38 af 40

Der må gennem-

føres test af nyt

udstyr, men der

skal være scree-

ning

I det fremsatte forslag er det ligeledes

anført, at der i lufthavne i EU kan gen-

nemføres test af teknologi og proces i en

afgrænset periode op til 18 måneder,

hvilket foreslås udnyttet til at teste den

foreslåede forhåndsgodkendelse.

Det er korrekt, at EU reglerne giver mu-

lighed for, at de nationale myndigheder

kan tillade screening efter en metode ba-

seret på nye og andre teknologier end

dem, der er fastsat i EU-forordningen.

Der skal imidlertid fortsat foretages en

screening, og Trafik-, Bygge- og Bolig-

styrelsen vurderer således, at forslaget

ikke falder ind under muligheden for at

teste nye og andre teknologier.

Ordningen i USA

I forhold til ordningen i USA, som der

også henvises til i forslaget, så oplyser

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, at det

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 39 af 40

angiveligt må dreje sig om programmet

”TSA

PreCheck”.

Som godkendt i dette program kan man,

når man flyver fra en deltagende luft-

havn med et deltagende luftfartselskab,

passere gennem sikkerhedskontrollen i

et særligt kontrolspor, der i realiteten er

en form for

”fast

track”. Herigennem

opnår man en række fordele, som øger

hastigheden og mindsker behovet for at

tage ting ud af tasten mv. i sikkerheds-

kontrollen.

Der er således ikke tale om, at passage-

rerne bliver fritaget for sikkerhedskon-

trol, eller at de kan medtage genstande

og håndbagage uscreenet.

Følger den tekno-

logiske udvikling

Trafik- Bygge og Boligstyrelsen følger

udviklingen af nye teknologier og meto-

der for sikkerhedskontrol. I det interna-

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 443: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet 30/3-17 om Københavns Lufthavn, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 40 af 40

tionale samarbejde arbejder styrelsen for

en udvikling, der kan bidrage til en let-

telse af kontrolbyrden for såvel de rej-

sende, som for lufthavnene samtidig

med, at der opretholdes et forsvarligt

sikkerhedsniveau.

Helt på linje med

spørgeren

Jeg vil afslutningsvis sige, at jeg 100

procent deler Rasmus Prehns ønske om

at mindske besværet og ventetiden for

passagerer i de danske lufthavne

–

uden

at gå på kompromis med sikkerheden.

Jeg ved, at det også er noget, som de

mindre regionale lufthavne har efterlyst,

da de oplever stigende omkostninger til

security. At se på disse muligheder er

derfor også en del af det igangværende

arbejde med den luftfartspolitiske stra-

tegi.

Tak for opmærksomheden.