TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 41: MFU spm. om oversendelse af Vejdirektoratets beregninger på, hvor stor besparelsen vil blive, såfremt man politisk beslutter at gennemføre projekterne – ny jernbane over Vestfyn og udvidelsen af E20 fra Nørre Aaby og frem til Odense – samtidigt, til transport- og bygningsministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
TRU Alm.del
Offentligt

VEJDIREKTORATET

ADRESSE

COWI A/S

Parallelvej 2

2800 Kongens Lyngby

Samtidighed

TLF

+45 56 40 00 00

+45 56 40 99 99

cowi.dk

Samfundsøkonomiske gevinster ved samtidig etablering af

ny baneforbindelse og udvidelse af motorvejen på Vestfyn

NOTAT

FAX

WWW

INDHOLD

2.1

2.2

2.3

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

3.6

3.7

3.8

3.9

3.10

4.1

4.2

4.3

4.4

4.5

PROJEKTNR.

DOKUMENTNR.

Indledning

Overordnet metode

Scenarier

Effektvurdering

Samfundsøkonomi

Mulige effekter ved samtidighed

Rejsetidsbesparelser

Tilkørselsramper

Entrepriser

Arbejdspladsområder

Jord-depoter

Afvandingsbassiner

Ledninger både store ledninger og for lokale

ledningsejere

Ekspropriation

Støj og lokale gener i anlægsfasen

Konklusion: hvilke effekter bliver der regnet på

Samfundsøkonomiske vurderinger

Generelle forudsætninger i den

samfundsøkonomiske analyse

Trafikantgener

Arbejdspladser

Entrepriser

Ekspropriation

A056427

VERSION

UDGIVELSESDATO

BESKRIVELSE

UDARBEJDET

KONTROLLERET

GODKENDT

2.0

24.10.2016

MENG, OLEK

PBI

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske

gevinster ved samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 41: MFU spm. om oversendelse af Vejdirektoratets beregninger på, hvor stor besparelsen vil blive, såfremt man politisk beslutter at gennemføre projekterne – ny jernbane over Vestfyn og udvidelsen af E20 fra Nørre Aaby og frem til Odense – samtidigt, til transport- og bygningsministeren

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFORBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

4.6

4.7

Samfundsøkonomiske resultater

Følsomhedsberegninger

Konklusion

Vestfyn: Motorvej

og bane

Indledning

Analysen undersøger gevinster ved at udvide den vestfynske motorvej (MV) med

en ekstra vognbane samtidig med anlæg af ny bane. Baggrunden er, at COWI

for Vejdirektoratet udarbejder skitseprojekt til en VVM-undersøgelse af en ny ca.

35 km lang højhastighedsbane, der supplerer den gamle bane på Vestfyn. Der er

tidligere udarbejdet en tilsvarende VVM-undersøgelse for en planlagt motorvejs-

udvidelse for strækningen mellem Odense V og Middelfart. Status er:

›

På strækningen fra Middelfart til Nr. Åby er motorvejsudvidelsen allerede

gennemført, mens der for den resterende del frem til Odense V mangler en

anlægsbevilling. Trafikberegningerne og de samfundsøkonomiske beregnin-

ger er blevet opdateret i 2015/2016 for de to resterende deletaper.

›

Der arbejdes med tre forskellige forslag til linjeføringer for den nye bane

(Nord, Syd og Kombi). I skitseprojekteringen er der udarbejdet et forslag til

anlægsomkostninger for hver af de tre alternativer.

›

Anlægsoverslaget for banen inkluderer også projektering af de nødvendige

tilpasninger af MV projektet så de to anlæg begge kan etableres. I VVM

analysen for MV projektet, der er lavet i 2008, er der ikke indarbejdet hen-

syn til en eventuel fremtidig baneforbindelse, som ikke var aktuel på davæ-

rende tidspunkt

›

I notatet her ser vi kun på den sydlige linjeføring. De fleste af de samtidig-

hedsgevinster vi ser på her, vurderer vi ikke er nævneværdigt afhængig af

hvilken af de tre linjeføringer, der vælges.

Parallelle anlæg

Banelinieføringen og MV løber i store træk parallelt med hinanden, og de to

projekter vil således have stor indvirkning på hinanden. Hidtil er motorvejspro-

jektet og baneprojektet set som to individuelle projekter, der kan gennemføres

forskudt og uafhængigt af hinanden. Dog er der nogle elementer i projekterne,

hvor det ene projekt har en indflydelse på det andet projekt – eksempelvis er

linjeføringen for banen overlappende med nogle af de planlagte tilkørselsramper

for den udvidede motorvej og banen skal krydse motorvejen.

Denne analyse vurderer nærmere, om der kan opnås besparelser i de samlede

omkostninger, hvis de to projekter udføres samtidigt. Med andre ord om der er

gevinster ved 'samtidighed'. Ved samtidig udførelse er der f.eks. en forventning

om, at nogle midlertidige anlæg kun skal etableres én gang i stedet for to og der

forventes færre trafikantgener.

Sydlig linjeføring

Jernbanens sydlige linjeføring (jf. forudsætningsnotatet for Ny bane over Vestfyn

Ver. 3.0, 08.03.2016) er udgangspunkt for analysen. Denne linjeføring giver

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster ved

samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFOBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

umiddelbart den enkleste baggrund for at lave de samfundsøkonomiske betragt-

ninger.

Hvilke effekter un-

dersøges

I notatet gennemgås følgende typer af potentielle effekter:

›

Rejsetidsbesparelser

Tilkørselsramper

Entrepriser

Jord-depoter

Regnvandsbassiner

Ledninger

Støj og lokale gener

Ekspropriering

Alle disse effekter beskrives ud fra, hvilke samtidighedseffekter, der kan forven-

tes i relation til dem. Efterfølgende vurderes om størrelserne af de forventede

effekter er store eller små, og der udarbejdes en kvantificering af de mest bety-

dende af effekterne for den samfundsøkonomiske beregning.

De nævnte effekter er medtaget ud fra en overordnet vurdering af COWI og

Vejdirektoratet af, at det er på disse områder at der kan forventes effekter.

Samfundsøkono-

misk screening

Formålet med analysen er at få en vurdering af den samfundsøkonomiske stør-

relse af de potentielle samtidighedsgevinster. Ved at få en sådan vurdering giver

det grundlag for at spille ind til beslutningstagerne og deres prioritering af, hvil-

ke anlægsprojekter, der bør gennemføres.

Analyserne her er lavet som en samfundsøkonomisk screening. Beregningerne

er udarbejdet for at give et overslag over størrelserne af de forskellige effekter.

I en række tilfælde er potentialerne kun vurderet på et overordnet niveau. Hvis

screeningen viser, at gevinsterne har en størrelse sammenlignet med de sam-

fundsøkonomiske resultater af hvert af de to projekter set for sig selv, kan det

overvejes at gå mere i detaljer med beregningerne.

Analysen her er udarbejdet for at give et første bud på størrelsesordenen af de

samfundsøkonomiske effekter. Det er tilstræbt at forudsætningerne for bereg-

ningerne ligger tæt på de situationer, der vil opstå hvis projekterne gennemføres

uafhængigt af hinanden og hvis de udføres samtidigt. Det er dog valgt ikke at

sikre, at alle detaljer er inddraget ud fra en vurdering af arbejdsindsatsen og

tilhørende usikkerheder om enkelte elementer i beregningerne. Analysen giver

derfor et overslag over størrelserne på eventuelle gevinster.

Overordnet metode

Analysen af samtidighed bygger på fire metodiske skridt:

Kortlægning

af hvilke

effekter

af samtidighed, der kunne gøre sig gældende

Definition af

scenarier

for hvordan anlæggene implementeres og deres rela-

tion til effekterne

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster

ved samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFORBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

Vurdering af

effekternes størrelse

Samfundsøkonomisk beregning

af gevinsterne ved samtidighed

I resten af dette kapitel fastlægger vi nogle af de metodiske overvejelser som vi

har anvendt i analysen. I næste kapitel gennemgår vi de enkelte effekter (kort-

lægningen). I kapitel 4 gennemgår vi beregningerne af effekternes størrelse og

den samfundsøkonomiske værdi heraf.

2.1

Scenarier

Gevinsten ved samtidighed er forskellen på de samlede samfundsøkonomiske

omkostninger ved et scenarie med forskudte

anlægsperioder og et med samtidige an-

lægsperioder (samtidigheds-scenarie, se Fi-

gur 1).

Nødvendige forbe-

redelse

Hvis de to projekter udføres forskudt, er for-

udsætningen i analysen, at det førstkom-

mende projekt udfører de nødvendige forbe-

redelser for det sidstkommende (forberedt

anlægs-scenarie). Det gælder eksempelvis

afvandingsbassiner, hvor analysen tager

som udgangspunkt, at førstkommende pro-

jekt anlægger bassiner, der har kapacitet

nok og møder de tekniske krav til begge pro-

jekter. Ved sådan rettidighed omhu udgås,

at man få år efter førstkommende anlægspe-

riode skal ud og grave, lægge membran,

ekspropriere mv. på samme lokalitet en

Figur 1: To scenarier

Kilde: COWI

gang til. Denne betragtning fordyrer først-

kommende projekt, men omhuen sikrer den billigste løsning samlet set. Nød-

vendige forberedelser anskues ikke som en gevinst ved samtidighed. Samtidig-

hedsgevinsten findes i den forskel, der må være på de to scenarier for samtidig-

hed og forberedt anlæg.

2.2

Effektvurdering

Størrelsen på udvalgte effekter er vurderet med udgangspunkt i hhv. anlægs-

overslag og trafikmodelberegninger:

›

Anlægsoverslag:

Både for motorvej og bane er der detaljerede priskataloger og mængdean-

givelser i anlægsoverslagene. Disse informationer er udgangspunkt for at

vurdere besparelser ved ændret jordhåndtering og antal byggepladser. De

anlæg, der skal bygges uanset en evt. samtidighed indgår ikke i vurderin-

gerne. Enkelte effekter er umiddelbart ikke medtaget i begge projekter.

F.eks. har vi ikke kunnet finde en vurdering af flytning eller sikring af for-

skellige ledninger (el-, gas-, og vandledninger) i motorvejsprojektet. I disse

tilfælde har vi derfor måttet vurdere, hvor stor en potentiel besparelse ud-

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster ved

samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFOBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

gør af de samlede effekter for det af projekterne, hvor vi har informationer

at kunne benytte.

›

Trafikmodelberegninger:

Til brug i analysen af trafikantgenerne har vi beregnet konsekvenserne for

trafikanterne på motorvej og krydsende veje ved nedsat hastighed. Trafik-

modellen bruger 2015-genberegningerne

af motorvejsprojektet som ud-

gangspunkt for scenarierne, der belyser samtidighed. I kapitel 4 gennemgår

vi i flere detaljer, hvordan modelberegningerne konkret er udarbejdet.

›

Udbud af entrepriser:

Forventede besparelser på entrepriser ved stordrift og mere fleksibel sam-

mensætning af udbud. Der benyttes allerede i dag forskellige tilgange til at

lave fleksibilitet i udbuddene af entrepriserne ved større anlægsprojekter.

F.eks. benyttes en udbudsform (et "matrix-udbud"), hvor entreprenører

selv kan vælge hvor mange delentrepriser de vil afgive deres bud på for

derved at give mulighed for at mindre entreprenører kan byde ind på min-

dre dele af et projekt, mens større entreprenører kan byde ind på større de-

le og dermed give grundlag for en besparelse pga. f.eks. stordrift.

Matrix udbudsformen tager dog ikke hensyn til de gevinster, der f.eks. kan

opstå ved at en entreprenør bliver mindre låst i forhold til en tidsplan for

begge projekter. Eksempelvis, hvis anlægsarbejdet på baneprojekter tager

længere tid og det dermed er muligt at give længere tid til entreprenøren i

udførelsen af sit arbejde på motorvejsprojektet eller omvendt.

Der er ikke i det tilgængelige materiale grundlag for at vurdere besparel-

sens størrelse

, og derfor anvendes et spænd på 0-10 %-besparelse. Dette

spænd gør det muligt, at se betydningen af forskellige besparelsesniveauer

for de samfundsøkonomiske gevinster ved samtidig.

2.3

Samfundsøkonomi

Effekterne indgår med kr-værdi i den samfundsøkonomiske metode. Samfunds-

økonomien samler de værdisatte effekter af samtidighed for både Vejdirektora-

tet, Banedanmark og trafikanterne.

Genberegnet med Landstrafikmodellen

Udbudsformen har tidligere primært været benyttet til driftsopgaver. I samta-

lerne med Vejdirektoratet blev dog givet det indtryk, at det også har været be-

nyttet ved anlægsarbejder.

Vi har været i kontakt med medarbejdere hos Vejdirektoratets, der har med-

virket til forskellige anlægsprojekter. Disse har ikke umiddelbart kunnet give

vurderinger af størrelsesordener på besparelser af de nævnte typer. Vi vil dog

tro, at der med fordel kunne laves en analyse af, hvilke faktorer der har betyd-

ning for anlægsbuddene ved at se på tidligere udbud og indkomne tilbud. Dette

dog ikke nødvendigvis til nærværende analyse, men som en generel bistand til

Vejdirektoratet for vurdering af priser på anlæg og valg af udbudsform.

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster

ved samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFORBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

TERESA

Analysen anvender TERESA-modellen, som igen bygger på Transport- og

Bygningsministeriets Manual for samfundsøkonomisk analyse på transportområ-

det (2003).

De beregnede trafikale effekter indsættes som besparet tid- og kørselsomkost-

ninger (grundet omveje) i TERESA, mens anlægsbesparelser (arbejdsanlæg, en-

trepriser mv.) indsættes som såkaldte ekstra effekter for det offentlige. Anlægs-

besparelserne indgår med reserver og tillæg i henhold til ny anlægsbudgettering

(NAB). På denne måde sikres det, at alle analysens effekter håndteres konsi-

stent ift. den samfundsøkonomiske metode.

Mulige effekter ved samtidighed

I de følgende delafsnit gennemgås hvert af de elementer, der blev nævnt i afsnit

1. For hvert element gennemgås:

›

3.1

hvad det konkrete element går ud på

hvorfor der potentielt kan være en besparelse

en vurdering af om det er stort/småt og om det har afgørende betydning

for beregningerne

anbefaling af, om der skal regnes på det.

Rejsetidsbesparelser

Udvidelsen af motorvejen vil medføre nedsat fremkommelighed på motorvejen

med lavere skiltet hastighed og mindsket kapacitet. Trafikken på de krydsende

veje vil ligeledes blive påvirket i de tilfælde, hvor bygværker skal ændres. Både

motorvej og jernbane vil påvirke fremkommeligheden på krydsende veje i an-

lægsperioden.

Store trafikantgener

I MV VVM redegørelsen og de opdaterede samfundsøkonomiske beregninger, er

der regnet på trafikantgenerne. I de reviderede opgørelser er generne omregnet

til 736 millioner kr. Dette tal er en markant reduktion i forhold til den oprindelige

opgørelse (for alle tre etaper) på 3.262 millioner kr.

Indtil videre er der ikke lavet en samfundsøkonomisk vurdering af trafikantge-

nerne, der opstår ved baneprojektet.

Ved at gøre to anlægsperioder til én samtidig vil der i nogen grad være mulighed

for rejsetidsbesparelser for trafikanterne. Forstået på den måde, summen af tra-

fikantgener med samtidighed kan være mindre en summen af gener ved to ad-

skilte anlægsperioder. Denne mindre gener udgør trafikanternes rejsetidsbespa-

relse.

Påvirkningen af trafikantgenerne er vurderet til hovedsageligt at være en mulig-

hed ved, at påvirkningen af trafikken på de krydsende veje reduceres (den sam-

lede periode, hvor krydsende veje skal være afbrudt eller påvirket af byggerier-

Vi har ikke grundlaget for at vurdere, hvorfor denne store forskel er opstået –

evt. at de største gener netop opstod i etape 1.

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster ved

samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFOBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

ne reduceres); ved at trafikafviklingen på selve motorvejen kan ske med en del-

vis mindre påvirkning af hastigheden og kapaciteten under byggeriet.

3.1.1 Trafikanter på krydsende veje

I de tilfælde hvor en krydsende vej berøres af både motorvejs- og jernbanepro-

jektet vil der være mulighed for samtidighedsgevinster for trafikanterne.

Længstvarende an-

læg

Hvis det tager eksempelvis 3 måneder at etablere bygværk B og 1 måned at

tilpasse bygværk A (se Figur 2). Frem for en nedsat fremkommelighed i samlet

4 måneder, vil det med samtidig være mulig at spare 1 måned og holde den

samlede anlægsperiode på 3 måneder, hvilket svarer til det længstvarende an-

læg.

Rejsetidsbesparelsen for trafikanterne på de krydsende veje vil således være en

måned uden nedsat fremkommelighed.

Figur 2:

Eksempelillustration af samtidighed ved krydsende veje.

Forhold der mind-

sker gevinst

Der er en række forhold, der mindsker rejsetidsbesparelserne:

›

Flere af de krydsende veje berøres ikke af motorvejsprojektet, hvorfor der

ikke er samtidighedsgevinst.

I mange tilfælde er trafikniveauet på krydsende veje begrænset, hvilket gør

at få trafikanter generes.

I mange tilfælde vil det være muligt at opretholde trafikken i en vejside,

etablere interimsveje mv., så deciderede lukninger undgås. Også dette

mindsker trafikantgenerne.

I planlægningen af baneprojektet er vejlukninger tilrettelagt så der findes

alternative ruter/passager indenfor relativ kort afstand af lukkede veje.

›

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster

ved samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFORBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

Effekt medtages

Rejsetidsbesparelserne vurderes samlet for en række anlæg, der er udpeget

som projekter med samtidighedsgevinster. Jf. størrelsesordenen af trafikantge-

nerne i MV VVM opgørelsen, finder vi, at det potentielt har så stor værdi, at om-

fanget skal fastlægges.

3.1.2 Trafikanter på motorvejen

Sideudvidelsen af motorvejen vil betyde, at kapacitet og hastighed nedsættes på

motorvejsstrækningen. Jernbaneprojektet påvirker kun trafikanterne på motor-

vejen i det ene tilfælde, hvor linjeføringen krydser motorvejen.

Nedskiltning i begge

retninger

Ofte vil sideudvidelse have følgende trafikale konsekvens under anlægsperioden

(jf. A i Figur 3):

›

Nedskiltning i én

retning

Anlægget påbegyndes først i den ene side, hvor nødspor og én kørebane

inddrages

En kørebane opretholdes i samme tide og hastigheden nedskiltes til 80 km/t

Trafikken ledes delvist over i modsatte vejside, hvor én kørebane etableres

med 80 km/t

Ved samtidighed vil man kunne opretholde normal hastighed i den ene køreret-

ning (jf. B i Figur 3):

›

Jernbaneprojektet etablerer en arbejdsvej, som også kan anvendes i mo-

torvejsprojektet

Det mindsker behovet for at inddrage vejareal.

Hvis kun nødsporet inddrages, er der plads til to kørebaner i den side, hvor

motorvejsudvidelsen pågår. Her nedskiltes til 80 km/t.

Den anden side er ikke påvirket af projektet og her kan hastigheden opret-

holdes på 110/130 km/t.

110

Figur 3:

Eksempelillustration af påvirkning af kapacitet og hastighed på MV ved

hhv. indskrænkning i begge sider (A) og i en situation, hvor hastigheden

kan opretholdes i vestgående retning (B).

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster ved

samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFOBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

Motorvejsudvidelsen i den vejside, hvor jernbaneprojektet også implementeres,

rummer således mulige samtidighedsgevinster i form af rejsetidsbesparelser.

Der vil derimod ikke være gevinster ved samtidighed, når motorvejen udvides i

modsatte side. Her vil der dog være lidt større frihedsgrader, da motorvejen al-

lerede er delvist udvidet.

Forhold der mind-

sker gevinst

Der er nogle forhold, der eventuelt mindsker rejsetidsbesparelsen.

›

Ved de krydsende veje skal arbejdet på begge sider af broudvidelserne (af-

gravning af jord og etablering af lodrette sider) muligvis ske samme tid.

Derved kan man ikke opretholde en hastighed på 110 km/t i vestgående

retning omkring broerne.

›

Det er ikke alle steder muligt at have arbejdsvejene liggende lige op ad MV.

Her vil der over kortere stræk være behov for at føre trafikken i modsatte

spor. F.eks. ved krydsende veje mv.

Der vil være mulighed for også at opretholde højere hastighed i den ene

retning i den måde MV projektet planlægges udført som uafhængigt pro-

jekt. Det er ikke klart i hvor stort omfang dette er muligt – hverken ved

samtidig udførelse og ved et uafhængigt MV projekt.

›

Effekt medtages

Trafikantgenerne beregnet i VVM analysen vedrører udelukkende nedsat

hastighed på motorvejen. Der er derfor potentielt en stor gevinst at finde. Rej-

setidsbesparelserne bør derfor medtages for dele af den samlede strækning,

hvor de to anlæg ligger tæt, og der er mulighed for at begge projekter anvender

samme arbejdsvej. I praksis har vi antaget at der kan anvendes højere ha-

stighed i vestgående retning i 1/3 af anlægsperioden (se kapitel 4).

3.2

Kun én tilpasning

Tilkørselsramper

De eksisterende ramper (til- og frakørsler) skal tilpasses til motorvejs- såvel

som jernbaneprojektet (se Figur 4). Der vil være samtidighedsgevinst forbundet

med at udføre arbejdet samtidigt frem for af to omgange. Dette skyldes:

›

Kun én spærring eller interimsrampe til fordel for trafikanternes fremkom-

melighed

Kun en opstartsomkostning for entreprenørerne

Der er dog begrænset overlap mellem baneprojektet og MV udvidelsen, så det

kun er en enkelt af ramperne, der påvirkes i større grad. En del af tilpasningen

af rampen er derfor medtaget i projekteringen af baneprojektet og vil også blive

håndteret i MV projektet, hvis dette udføres først.

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster

ved samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFORBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

Figur 4:

Eksempelillustration af gener, der opstår i forbindelse med tilkørselsramper

Effekt medtages ikke

Det er vores vurdering, at trafikken kan opretholdes gennem langt de fleste

ombygninger. Da hastigheden ved til- og frakørsler i forvejen er lav, vil det ikke

have væsentlig betydning for rejsetiden, hvis trafikanterne skal køre af interims-

ramper el.lign.

Dernæst foreligger der ikke specifikt grundlag for at vurdere den evt. anlægsbe-

sparelse ved at udføre arbejdet af en omgang frem for to. På generelt plan er

denne gevinst medtaget i afsnit 3.3 om entrepriser.

De enkelte tilslutningsramper er beskrevet ovenfor i afsnit 3.1.1 i forhold til

eventuelle trafikantgener. Trafikantgenerne medtages i den generelle beregning

heraf og ikke specifikt for ramperne.

3.3

Besparelser grundet

stordrift og fleksibi-

litet

Entrepriser

Ved samtidighed kan entrepriser udbydes med større frihed end ved to adskilte

projekter. Det betyder forventeligt, at den samlede anlægsomkostning kan re-

duceres. Besparelserne skyldes:

›

Stordrift når flere tilsvarende opgaver kan løses samtidig og på tværs af de

to projekter. Det gælder eksempelvis jordarbejder og broarbejder.

Opdeling af entrepriser så en tværgående opgave kan løses af en specialise-

ret entreprenør, når det er fordelagtigt.

Større tidsmæssig frihed til at gennemføre forskellige dele af anlægsarbej-

det og dermed mindre risiko for forsinkelser samt mindre risiko for entre-

prenørerne. Priserne på entrepriserne kan derfor potentielt blive mindre.

Vejdirektoratet har eksempelvis gode erfaringer med matrixudbud, hvor entre-

prenøren selv kan udvælge og sammensætte delentrepriser. Vejdirektoratet

sammensætter herefter den mest fordelagtige samlede løsning.

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster ved

samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFOBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

Anlægsoverslaget for jernbane-projektet er 4,1 mia. kr. inklusiv tillæg

. For mo-

torvejsudvidelsens to sidste etaper er anlægsudgifterne beregnet til hhv. 934

millioner kr. og 1.929 millioner kr. jf. den opdaterede samfundsøkonomiske ana-

lyse

Beløbene er meget store. Derfor vil selv små relative besparelser på entrepriser-

ne kunne få stor betydning.

Hvad kan reducere

effekten

Der kan også opstå den modsatte effekt, at med mange parallelle store projek-

ter, så vil der opstå knaphed på ledige ressourcer og priserne måske være høje-

re. Det er dog ikke en effekt, der i praksis er konstateret ved de seneste års

mange sammenfaldende anlægsprojekter i Danmark.

Det er evt. kun dele af entrepriserne, der er relevante at koble sammen, da de

største elementer af entrepriserne er unikke for hvert projekt. En del af de store

poster er dog jord- og materialekørsel og behandling som ikke kræver særskilte

unikke kompetencer.

Effekt medtages

Effekten medtages i den samfundsøkonomiske beregning. Da der ikke foreligger

data til at bestemme, hvor stor en gevinst ved samtidighed anvendes et spænd

på 0-5% af den samlede anlægsomkostning. Dette spænd viser forskellige ni-

veauer for entreprisebesparelser og betydningen for det samlede samfundsøko-

nomiske resultat.

3.4

Færre arbejdspladser

Arbejdspladsområder

Materiel, materialer og medarbejderfaciliteter opbevares på udpegede

arbejdspladser langs strækningen. Ved samtidighed kan de to projekter dele

arbejdspladser. Der vil derfor være en besparelse i projektet i og med nogle ar-

bejdspladser kun skal etableres en gang i stedet for to gange.

Det er ikke umiddelbart oplagt at lade en etableret arbejdsplads blive liggende

efter afslutning af det førstkommende projekt for at blive anvendt i det efterføl-

gende.

Der er i baneprojektet planlagt arbejdspladser ved alle broer mv. Derudover er

der planlagt 3 større anlæg til opbevaring af materialer (spor, skærver, sveller

mv.). Deres placering giver umiddelbart mulighed for at de også kan benyttes af

entreprenørerne på et eventuelt samtidigt motorvejsprojekt.

Omkostningerne til arbejdspladserne i baneprojektet beregnes som procentdele

af anlægsomkostningerne for de forskellige anlægsdele. For motorvejsprojektet

er omkostningerne beregnet som en enhedspris for hver km af de respektive

etaper.

sydlig linjeføring, 2015-priser, NAB_Vestfyn 20160311.xlsx, faneblad "SYD

Samlet NAB"

Vurdering af COWIs anlægseksperter.

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster

ved samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFORBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

I anlægsoverslagene fremgår det, at jernbaneprojektet forudsætter arbejds-

pladsomkostning på 8-12 % af posterne for hhv. sporanlæg, stærkstrøm mv.

For motorvejsprojektet er omkostningerne beregnet som en enhedspris for hver

km af de respektive etaper.

Anlægsoverlaget for arbejdspladserne for jernbaneprojektet er 205.923.406 kr.

og for de to resterende etaper af motorvejsprojektet er det på i alt 108.176.406

kr.

Summerne relaterer sig til forskellige dele af anlægsarbejdet og vi har i de

samfundsøkonomiske beregninger (kapitel 4) lavet en overordnet vurdering af,

hvor store dele af anlæggene, der vil kunne have fælles anvendelse.

Effekt medtages

Effekten medtages i den samfundsøkonomiske beregning.

I beregningen af effekten tager vi udgangspunkt i de dele af anlæggene, der kan

forventes at blive benyttet af begge entrepriser. Der er derfor tale om en øvre

sum på 108 millioner, som kan indgå som en besparelse, men i praksis er belø-

bet mindre, da nogle af arbejdspladserne er relateret specifikt til bane og mo-

torvejsprojektet.

3.5

Jord-depoter

Håndtering af jord er en væsentlig post på anlægsbudgetterne, særligt jernba-

neprojekter giver store mængder overskudsjord, der skal bortkøres/bortskaffes.

I det omfang, at jord fra det ene projekt kan genbruges lokalt i det andet, vil der

være tale om en besparelse. Eksempelvis er 'indbygning af erstatningsfyld' sat

til 100 kr./m³ i priskataloget for jernbane-anlægsoverslaget, mens behovet for

påfyldning i samme projekt er vurderet til 1,3 mio. m³

Jordregnskaberne viser, at der er overskud i begge projekter. Der er således et

gensidigt behov for at få udsat jord:

›

Baneprojektets udsætningsbehov: 3,1 mio. m³

Motorvejsprojektets udsætningsbehov: 0,7 mio. m³

Lokalt kan der fortsat være mulighed for 'genbrug' på tværs af projekter, men

det overordnet set er det ikke tilfældet. Vi vurderer dog, at der kan være lettere

adgang til udsætning ved samtidighed (eksempelvis kortere transportafstand

eller mulighed for brug af dumpere alene).

NAB_Vestfyn 20160311.xls i fanen

Bygherreadministration.

Fundet som summen af anlægsarbejderne i de to filer

Eta-

pe46_HFæ_overslag.xls

hhv.

Etape47_HFæ_oveslag.xls

i fanerne Etape1

SAMLESKEMA-Vestfyn-JORD.xlsx (14. januar 2016), linjeføring syd

Mængdeberegning_hs_050307 (002).xls

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster ved

samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFOBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

Effekt medtages ikke

Vi har ikke kunnet vurdere omfanget af eventuelle gevinster ved samtidighed,

men har baseret på input fra Vejdirektoratet vurderet gevinsterne til at være af

mindre betydning.

3.6

Afvandingsbassiner

Der skal etableres et større antal afvandingsbassiner til begge projekter. For

motorvejen er det i nogle tilfælde udvidelse af eksisterende bassiner, mens det

for baneprojektets vedkommende er helt nye bassiner.

I baneprojektet tages der allerede hensyn til behovene i motorvejsprojektet, så

de nødvendige bassiner i størst muligt omfang er planlagt som fælles bassiner.

En væsentlig forskel på bassiner til afvanding af motorvej og til bane er, at van-

det fra motorvejen betegnes som forurenet vand og derfor skal bassinerne etab-

leres med en beskyttende membran.

Afvandingsanlæggene placeres i tæt tilknytning til linjeføringerne, hvilket også

betyder, at der i nogle tilfælde skal etableres vandledninger under bane eller

motorvej. Disse ledninger vil blive etableret som "nødvendige" forberedte anlæg

og kommer derfor ikke til at indgå med samtidighedsgevinster.

Effekt medtages ikke

Omkostningerne ved at skulle udvide afvandingsbassinerne er vurderet til at

være begrænsede. Rettidig omhu betyder dog, at det i de fleste tilfælde er op-

lagt at etablere bassinerne i en størrelse, så de er forberedt for begge projekter

allerede ved førstkommende projekt.

3.7

Ledninger både store ledninger og for lokale

ledningsejere

Der er en del forsyningsledninger, der i større og mindre grad berøres af de to

projekter. Det gør sig gældende for ledninger, der krydser de to linjeføringer. De

ledninger, der her er tale om er naturgasledningen, stærkstrømsledningerne,

vandledninger og eventuelt kloakledninger.

En del af disse krydser allerede motorvejen, hvor det er yderligere sikring af

ledningerne, der vil ske som en del af projektet. Placeringen af masterne til el-

ledningerne berøres ikke af motorvejsprojektet og der vil derfor ikke kunne fo-

rekomme en samtidighedsgevinst herfra. Der er i projektet medtaget omkost-

ninger til sikring af DONGs naturgasledning både under anlægsprojektet og ef-

terfølgende.

I de samfundsøkonomiske beregninger for motorvejsudvidelsen etape 2 og 3 er

der lavet en vurdering af omkostningerne til sikring af ledninger (DONGs natur-

gasledning) og flytning af andre ledninger. De samlede omkostninger hertil er på

knap 32 millioner kr.

For jernbanen skal der etableres nye sikringer, ligesom naturgasledningen i for-

bindelse med projektet skal flyttes. Selve flytningen berører dog ikke motorvejs-

projektet. Derudover skal masterne til stærkstrømsforsyningen flyttes som led i

projektet.

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster

ved samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFORBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

Effekt medtages ikke

Naturgasledningen ligger ikke i det arbejdsareal, der skal benyttes til MV

projektet – bortset fra selve krydsningen under motorvejen. Flytningen af natur-

gasledningen i baneprojektet berører derfor ikke motorvejsprojektet. Der er der-

for ikke tale om en mulig samtidighedsgevinst fra denne post af nævneværdig

størrelse.

Stærkstrømsledningerne berøres som nævnt ikke af motorvejsprojektet, hvorfor

der ikke er en samtidighedsgevinst.

Andre ledninger har kun mindre omkostninger i begge projekter og en potentiel

samtidighedsgevinst vil være minimal jf. vurderingen af de samlede lednings-

omkostninger på 32 millioner kr.

3.8

Ekspropriation

Til begge anlægsprojekter skal der købes nye arealer, hvor anlæggene skal væ-

re. De største arealkøb ligger i baneprojektet, men der er dog også betragtelige

arealanskaffelser til motorvejsudvidelsen. Bl.a. til udvidede afvandingsanlæg,

ændrede tilkørselsram-

per mv.

Dertil er der brug for

større arealer til midler-

tidig anvendelse til ar-

bejdsveje og jord-

deponi.

I tekstboksen er størrel-

sesordenen for arealan-

vendelserne for motor-

vejsudvidelsen angivet.

Som det fremgår af

tekstboksen planlægges

der for en række mid-

lertidige anlæg, hvilket

allerede er beskrevet i

afsnit 3.4.

Overlappende arealer

Beliggenheden af disse

arealer er i stor ud-

strækning sammenfat-

tende med arealerne,

der skal eksproprieres til jernbaneprojektet. Særligt gælder jorden, der skal lig-

ge mellem banen og motorvejen, arealer omkring tilkørselsramper og afvan-

dingsanlæggene.

I den samfundsøkonomiske beregning for Etape 2 og 3 for motorvejsudvidelsen

er de samlede omkostninger til areal-erstatninger på ca. 102,5 millioner kr. Det-

te omfatter både permanente eksproprierede arealer og de midlertidige arealer.

Sammenfattende kan arealbehovet for

Motorvejsudvi-

delsen

opgøres således:

›

Der skønnes at være behov for permanent arealer-

hvervelse ved ekspropriation af 70–80 ha til vejan-

lægget. Dette vil berøre 185-210 ejendomme. Are-

alerne medgår til udvidelse af selve vejstrækningen

samt til ombygning af de 6 eksisterende tilslut-

ningsanlæg og til et nyt tilslutningsanlæg. Dertil

kommer arealer til udvidelse af sideanlæg (raste-

pladser), samkørselspladser og regnvandsbassiner

m.v.

Af hensyn til gennemførelse af anlægsarbejderne

skal der ske en midlertidig arealerhvervelse til ar-

bejdsarealer og udsætningsområder for deponering

af jord mv. i anlægsperioden i en samlet størrel-

sesorden af 185-200 ha. Disse arealer retableres

og leveres tilbage til berørte ejendomme efter endt

brug.

Kilde: vvm - sammenfattende rapport 318 - uddrag

›

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster ved

samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFOBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

For baneprojektet er de tilsvarende beregnede omkostninger 220.015.992 kr.

for Syd løsningen

I det tilgængelige materiale for motorvejsudvidelsen er det ikke nærmere speci-

ficeret, hvordan de 102,5 millioner kr. fordeler sig på forskellige anlæg. Vi be-

nytter derfor overslaget for baneprojektet som grundlag for vurderingen af sam-

tidighedsbesparelserne.

Administrative om-

kostninger

I forbindelse med selve arealerhvervelsen er der administrative omkostninger til

at gennemføre anskaffelserne. I begge projekterne er det en ekspropriations-

kommission, der afgør omfanget af ekspropriationen og får fastlagt og aftalt pri-

ser for arealerne. I de tilfælde, hvor en jordejer skal afgive jord til begge projek-

ter, vil dette arbejde skulle gentages for hvert af projekterne, hvilket leder til

ekstra omkostninger.

Der kan endvidere tænkes at være en afledt effekt på de priser, der vil være for

jordarealerne ved at de købes eller lejes til anlægsarbejdet i to omgange, hvilket

kan være med til at øge prisen. Det er dog meget svært at vurdere i hvilket om-

fang dette vil ske.

For jordejerne er det grundlag for et irritationselement, at afgivelsen af jorden

(eksproprieringen) sker af to omgange. Der vil derfor være mulighed for en

samfundsøkonomisk samtidighedseffekt med udgangspunkt i, at jordejerne kun

skal gennem processen én gang og ikke to gange. Værdien af en sådan sam-

fundsøkonomisk gevinst er svær at fastslå, da der ikke rigtigt findes et data-

grundlag, der kan omregne genen til en økonomisk gevinst eller tab.

Effekt beregnes

De væsentligste potentielle samtidighedsgevinster i relation til ekspropriering

forventes at opstå fordi visse arealer er de samme i projekterne. Der er derfor

en besparelse i og med at processen kun skal gennemgås en gang på tværs af

projekterne. Vi har medtaget forskellige dele af omkostningerne fra baneprojek-

tet som en samtidighedsgevinst ud fra et overslag over, hvor mange lodsejere,

der er sammenfaldende i de to projekter og hvor stor en andel af omkostninger-

ne, vi umiddelbart har vurderet vil være sammenfaldende.

3.9

Støj og lokale gener i anlægsfasen

Et af de store effekter ved anlægsprojekter er generne for omgivelserne. Dels er

der påvirkningerne af trafikanterne på infrastrukturen, der oplever forsinkelser

og dels er der naboerne til byggepladserne, der påvirkes af støj og lokale miljø-

påvirkninger i form af støv mv.

Støv, støj og miljø i

anlægsfasen er ikke

med i samfunds-

økonomiske analy-

ser

Jf. VVM undersøgelsen er effekterne af andre gener end trafikantgenerne ikke

medtaget i den samfundsøkonomiske beregning:

Der er ikke medtaget effekter som følge af tab af naturværdier, visuelle indtryk

af landskabet, jord- og grundvandsforurening som følge af oliespild, m.v. Even-

tuelle værdistigninger på arealer og ejendomme som følge af forbedret infra-

Jf.NAB_Vestfyn 20160311.xlsx

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster

ved samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFORBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

struktur er ikke indregnet. Effekter som følge af traﬁkledelse er heller ikke med-

regnet. Kilde: VVM-sammenfattende rapport, side 185.

Heller ikke i forbindelse med baneprojektet regnes i den samfundsøkonomiske

opgørelse med andre gener end trafikantgenerne i analyserne.

Der er med andre ord ikke udført samfundsøkonomiske vurderinger af disse ef-

fekter.

Generne for omgivelserne vil være til stede i mere eller mindre den fulde an-

lægsperiode for hvert af projekterne. Ved samtidighed af projekterne reduceres

tidsperioden for generne med længden af det projekt, der kan anlægges hur-

tigst. Dette forudsætter naturligvis, at der ikke sker en akkumuleret eller accele-

reret effekt af, at to projekter gennemføres parallelt.

For støjeffekten er der typisk en aftagende effekt af, at man tilfører mere støj af

samme slags. Derfor er de ekstra støjgener ved at gennemføre begge projekter

samtidigt, formentlig ikke afgørende store.

Støv- og miljøbelastningerne under anlægsfaserne fordobles formentlig heller

ikke. Der er derfor god grund til at forvente, at en samtidig gennemførelse vil

give en væsentlig gevinst for de naboer, der berøres af støj og støv.

Effekten tages ikke

med

Generne er uden tvivl betydelige for naboerne. Deres samfundsøkonomiske

værdi vil dog af flere grunde kun have en begrænset samfundsøkonomisk værdi.

For det første foregår det meste af anlægsarbejdet i åbent land, hvor antallet af

mennesker, der bliver belastet af støjen og støvet, er begrænset. For det andet

er de samfundsøkonomiske omkostninger per enhed af disse effekter (dB eller

tons af et stof) af begrænset størrelse sammenlignet med andre effekter (f.eks.

effekten på trafikanternes rejsetid). Da effekterne forventeligt ikke er store og

effekterne ikke traditionelt opgøres i de samfundsøkonomiske beregninger, vur-

derer vi heller ikke her, at det har afgørende betydning, at effekterne kvantifice-

res.

3.10

Konklusion: hvilke effekter bliver der regnet på

Den foreløbige vurdering af de potentielle samtidighedseffekter som vi har gen-

nemgået i de foregående afsnit betyder, at vi kun har kvantificeret de sam-

fundsøkonomiske samtidighedsgevinster for:

›

Trafikantgenerne (tidsbesparelser)

Arbejdsarealer og arbejdspladser

Besparelser på anlægsomkostningerne

Ekspropriationsomkostninger

Disse fire effekter forsøger vi i næste afsnit at kvantificere. De resterende effek-

ter medtages ikke i den samfundsøkonomiske vurdering. Der vil dog stadig kun-

ne være samfundsøkonomiske gevinster ved en samtidig etablering, men af de

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster ved

samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFOBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

årsager, der nævnes i afsnittene ovenfor, har vi vurderet, at de ikke er store nok

til at have afgørende indflydelse på resultaterne her.

Samfundsøkonomiske vurderinger

I dette kapitel gennemgår vi de enkelte elementer, der er regnet på. For hvert af

elementerne gennemgår vi de væsentligste forudsætninger og antagelser, der er

benyttet for at gennemføre beregningerne. Vi viser ikke, hvor store de sam-

fundsøkonomiske gevinster er fra hvert element set for sig selv, men beregner

kun den samlede effekt baseret på de antagelser, der er lagt ind i den sam-

fundsøkonomiske beregning i TERESA-værktøjet.

4.1

Generelle forudsætninger i den samfundsøkonomiske

analyse

De samfundsøkonomiske beregningsforudsætninger for screeningen er listet ne-

denfor. Disse er baseret på Transportministeriets Manual for samfundsøkono-

misk analyse på transportområdet.

Beskrivelse

År for beregning af nettonutidsværdi

Forudsætning

2015 (Samme år som for beregninger for

MV og baneprojekterne)

Prisniveau (år)

År for anlæg af opgraderinger

Åbningsår

Kalkulationsrente

Nettoafgiftsfaktor

Arbejdsudbudsforvridning

2015 (Som i MV og bane projekterne)

2023

1,325

20 %

Vi har valgt at gennemføre beregningerne som om alle effekterne forekommer

på samme tid. Dette er naturligvis ikke tilfældet. Det er dog af mindre betydning

for resultaterne, da det kun vil være et enkelt år at eventuelle diskonteringer

forskydes med.

Vi regner på 2023 som anlægsåret, hvor effekterne optræder. Dette år er valgt,

da det ligger centralt i anlægsperioden for motorvejsprojektet i den opdaterede

samfundsøkonomiske beregning af etape 2 og 3.

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster

ved samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFORBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

4.2

Trafikantgener

Til beregning af trafikantgenerne ser vi på to effekter:

Gener, der opstår ved de krydsende veje (broer, tunneller mv.)

Forøget rejsetid på motorvejen som følge af indsnævring af vejbanerne og

reduceret hastighed

Derudover er der også gener, der kan opstå i forbindelse med tilkørselsramper

mv. Det har dog været svært at fastlægge præcist, hvori tidsbesparelserne op-

står ved ramperne, når der ses på samtidighed. Derfor har vi valgt ikke at med-

tage dette element.

4.2.1 Krydsende veje

For at fastlægge omfanget af besparelser ved samtidighed, har vi set på samtli-

ge krydsende veje og gennemgået, hvordan de enkelte kryds påvirkes. Dette er

vist i

I tabellen gennemgår vi alle de steder, hvor der er krydsende veje. Vi starter

lige før motorvejsrampe nr. 53 ved Spedsbjerg og tager, hver vej, der krydser

motorvejen herfra og mod vest. Gennemgangen tager udgangspunkt i notatet:

A056427-NOT-010-AnlægstekniskBeskrivelse.docx.

Tabel 1:

Lokalitet

geografi

Spedsbjergvej

Gennemgang af alle krydsende veje. Kilde: Anlægstekniskbeskrivelse.

Samtidighedseffekt

Vurdering/forklaring

om der er effekt

Der er ingen påvirkning

af broen over MV ifm.

MV udvidelsen.

Ingen effekt

Beskrivelse

Anlægstype

Antal mm.

Ligger i umiddelbar tilknytning til banens krydsning af MV.

Der etableres interims MV for at lave bane-passagen.

Tilslutningsanlæg 53

Odense V

Langesøvej, Skallebølle

Keldstrup skovvej

Tilslutningsanlæg 54

Vissenbjerg

Koelbjergvej

Banen krydser Middelfartvej, som motorvejsramperne

tilslutter. Trafikken opretholdes via en interimsvej på

Middelfartvej i anlægsperioden. Anlægsarbejdet for jern-

banen påvirker ikke ramperne.

Rampen skal ikke ændres ifm. MV udvidelsen

Vejen lukkes i baneprojektet

Broen påvirkes ikke af MV udvidelsen

Vejen lukkes ifm baneprojektet.

Tunnel under MV. Påvirkes ikke af udvidelsen

Banen krydser Søndersøvej i de eksisterende sydlige

rampers tilslutning til Søndersøvej. Søndersøvej lukkes i

anlægsperioden for trafik fra tilslutningsanlægget mod

syd. De sydlige rampers tilslutning til Søndersøvej for-

lægges mod nord således, at de kan opretholdes mod

nord i anlægsperioden

Tilpasninger af rampeanlæg under MV projektet vil redu-

cere kapaciteten i TSA og på Søndersøvej

Lukkes mens banebro etableres (i etape 2, holdes åben

mens nabobroer i etape 1 etableres).

MV broen udvides ved at skrå sider udgraves. Kun kortva-

Ingen effekt

Nedsat kapacitet og mu-

lighed for tilslutning mod

syd. Tidsperioden hvor

der er gener reduceres

ved samtidighed.

Kun de dele af arbejdet

på MV broen, hvor der

skal arbejdes på selve

A056427-NOT-010-AnlægstekniskBeskrivelse.docx

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster ved

samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFOBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

Lokalitet

geografi

Beskrivelse

Anlægstype

Antal mm.

rige påvirkning af trafik på broen.

Grøftebjergvej

Lukkes mens banebro etableres (i etape 1, holdes åben

mens nabobroer i etape 2 etableres).

MV broen udvides ved at skrå sider udgraves. Kun kortva-

rige påvirkning af trafik på broen.

Gadsbøllevej

Lukkes mens banebro etableres (i etape 2, holdes åben

mens nabobroer i etape 1 etableres).

MV tunnel skal udvides. Kapaciteten på vejen vil reduce-

res.

Roldvej

Lukkes mens banebro etableres (i etape 2, holdes åben

mens nabobroer etape 1 etableres).

MV tunnellen er bred nok til at MV kan udvides uden vide-

re arbejder

Middelfartvej

Holdes åben i hele baneprojektet. Nedsat kapacitet på

vejen.

Broen over motorvejen er bred nok til udvidelsen

Her krydser banen Bogensevej umiddelbart syd for de

eksisterende sydlige rampers tilslutning til Bogensevej.

Trafikken opretholdes via en interimsvej på Bogensevej

og den sydøstlige tilfartsrampe i anlægsperioden. Tilfarts-

rampen skal således over en kortere strækning være

dobbeltrettet i anlægsperioden.

MV broen skal hæves omkring 30 cm. Vejen skal lukkes i

en periode

Lukkes mens banebro etableres (i etape 2, holdes åben

mens nabobroer i etape 1 etableres).

MV tunnellen er bred nok til at MV kan udvides uden vide-

re arbejder ovenpå broen.

Tilslutningsanlæg 55

Aarup

Samtidighedseffekt

Vurdering/forklaring

om der er effekt

broen får gevinst ved

samtidighed.

Mindre effekt for trafi-

kanterne

Kun de dele af arbejdet

på MV broen, hvor der

skal arbejdes på selve

broen får gevinst ved

samtidighed.

Mindre effekt for trafi-

kanterne

Effekt for trafikanter af

nedsat kapacitet og ha-

stighed på vejen.

Samtidighedsgevinst

svarende til periode for

udvidelse af MV tunnel-

len.

Kun de dele af arbejdet

på MV broen, hvor der

skal arbejdes på selve

broen får gevinst ved

samtidighed.

Mindre effekt for trafi-

kanterne

Ingen samtidighedsge-

vinst. trafikanterne på-

virkes kun i mindre grad

af MV byggeriet.

Samtidighedsgevinst ifm.

lukning af broen. Der er

samtidighedsgevinst fra

MV lukningens periode.

Nedsat kapacitet på bro-

en svarende til den peri-

ode broen tilpasses.

Kun de dele af arbejdet

på MV broen, hvor der

skal arbejdes på selve

broen får gevinst ved

samtidighed.

Mindre effekt for trafi-

kanterne

Kun de dele af arbejdet

på MV broen, hvor der

skal arbejdes på selve

broen får gevinst ved

samtidighed.

Mindre effekt for trafi-

kanterne

Kun de dele af arbejdet

på MV broen, hvor der

skal arbejdes på selve

broen får gevinst ved

samtidighed.

Mindre effekt for trafi-

kanterne

Kun de dele af arbejdet

på MV broen, hvor der

Gelstedvej

Rørupgyden

Lukkes mens banebro etableres (i etape 1, holdes åben

mens nabobroer i etape 2 etableres).

MV tunnellen er (måske) bred nok til at MV kan udvides

uden videre arbejder ovenpå broen.

Ålsbovej

Lukkes mens banebro etableres (i etape 1, holdes åben

mens nabobroer i etape 2 etableres).

MV tunnellen er (måske) bred nok til at MV kan udvides

uden videre arbejder ovenpå broen. Der starter en afkør-

sel til rasteplads lige på tunnellen.

Hønnerupvej

Lukkes mens banebro etableres (i etape 2, holdes åben

mens nabobroer i etape 1 etableres).

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster

ved samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFORBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

Lokalitet

geografi

Beskrivelse

Anlægstype

Antal mm.

MV tunnellen er (måske) bred nok til at MV kan udvides

uden videre arbejder ovenpå broen.

Ejbyvej

Lukkes mens banebro etableres (i etape 2, holdes åben

mens nabobroer i etape 1 etableres).

MV tunnellen er (måske) bred nok til at MV kan udvides

uden videre arbejder ovenpå broen.

Gremmeløkkevej

Tilslutningsanlæg 56

Ejby

Indslevvej

Tilslutningsanlæg 57

Nr. Aaby

Vejen nedgraderes til en sti efter anlægget af banen. Hol-

des åben i etape 1 indtil Ejbyvej er etableret. Derefter

nedgradering.

Her krydser banen Nørregade, som motorvejsramperne

tilsluttes. Trafikken opretholdes via en interimsvej på Nør-

regade i anlægsperioden. Anlægsarbejdet for jernbanen

påvirker ikke ramperne.

Kun kortvarig behov for lukning af MV ved MV projektet.

Ellers er broen bred nok. Tilpasning af ramperne.

Lukkes mens banebro etableres (i etape 2, holdes åben

mens nabobroer i etape 1 etableres).

Tunnellen under MV lukkes, mens den udvides.

Skærer banen gennem den sydøstlige tilfartsrampe, lige-

som den krydser Assensvej, som motorvejsramperne til-

sluttes. Trafikken opretholdes via en interimsvej på As-

sensvej i anlægsperioden. De nye sydlige ramper skal

etableres, inden der kan arbejdes i banetraceet ved til-

slutningsanlægget. Ved etapevis etablering af ramperne

er det muligt at flytte trafikken mellem de eksisterende

og de nye ramper således, at de kan holdes åbne i hele

anlægsperioden.

MV broen er bred nok til udvidelsen.

Samtidighedseffekt

Vurdering/forklaring

om der er effekt

skal arbejdes på selve

broen får gevinst ved

samtidighed.

Mindre effekt for trafi-

kanterne

Kun de dele af arbejdet

på MV broen, hvor der

skal arbejdes på selve

broen får gevinst ved

samtidighed.

Mindre effekt for trafi-

kanterne

Ingen nævneværdige

samtidighedsgevinster

Kortvarige samtidig-

hedsgevinster ved til-

slutning af nye ramper.

Mindre gener ifm. selve

broen.

Samtidighedsgevinst

svarende til den periode

hvor tunnellen udvides.

Der er kun mindre trafi-

kantgener ifm. motor-

vejsudvidelsen.

4.2.2 Beregningerne i Landstrafikmodellen

For at beregne generne har vi benyttet Landstrafikmodellen. Der blev i efteråret

2015 gennemført en opdateret trafikberegning med modellen netop til brug for

opdateringen af den samfundsøkonomiske beregning af motorvejsudvidelsens to

resterende etaper. Denne beregning er brugt som grundlag til at beregne samti-

dighedsgevinster.

Rent teknisk har vi lavet to sæt af beregninger uafhængigt af hinanden og lagt

effekterne sammen efterfølgende. I den ene beregning har vi beregnet forskel-

len på en nedsat hastighed i bege retninger på motorvejen (Grundscenariet) og

en situation, hvor det vestgående spor kan fastholde 110 km/t (Scenarie

1);

den anden beregning ser vi på forskellen i trafikanternes tidsforbrug og kørsel

ved en situation, hvor de krydsende veje har nedsat kapacitet (Scenarie

og,

hvor de ikke har det (Grundscenariet).

Vi har regnet på virkningerne for et enkelt døgn (årsdøgnstrafik) set som et

vægtet gennemsnit henover dagen. Næste skridt har været at antage, hvor lang

tid de to situationer kan forventes at være opfyldt. For trafikken på motorvejen

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster ved

samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFOBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

har vi antaget, at den højere hastighed i det vestgående spor kan opretholdes i

365 dage, hvilket svarer til 1/3 af den samlede anlægsperiode for motorvejsud-

videlsen.

For de krydsende veje har vi antaget, at den nedsatte hastighed gælder i 30 da-

ge. Antagelsen og beregningerne er lavet som om alle de krydsende veje berø-

res samtidigt, hvilket jf. tabellen ovenfor ikke er tilfældet. Trafikmodellen har

dog kun de største krydsende veje med og kan derfor ikke håndtere effekten af

de periodevise lukninger af andre veje. Vi vurderer, at den valgte metode til at

beregne effekten for trafikanterne på de krydsende veje i trafikmodellen er ri-

melig som repræsentation af effekterne.

For begge de to typer af trafikantgener har vi gennemført følsomhedsberegnin-

ger af færre hhv. flere dage med de nævnte forhold.

4.2.3 3 scenarieberegninger, der sammenlignes

I alle tre gennemførte scenarieberegninger angives resultaterne som en bereg-

ning af ændringerne i trafikanternes kørsel i km. og deres tidsforbrug, når man

sammenligner med en situation, hvor motorvejen fungerer uden nedsatte ha-

stigheder eller spærrede krydsende veje (dette scenarie betegnes

Basis 2025,

da der regnes på trafikken i 2025). Når vi skal udregne trafikantgevinsterne til

brug for samtidighedsberegningen, ser vi derfor på forskellen mellem scenarier-

ne:

Scenarie 1 – Grundscenariet

Scenarie 2 – Grundscenariet

Nedenfor viser vi derfor trafikanteffekterne i de tre scenarier ud fra, hvor stor en

trafikanteffekt, der er i scenariet sammenlignet med en "normal" situation uden

arbejde på eller omkring motorvejen.

Vi har valgt kun at vise resultaterne for bruttotiderne, men for at beregne de

samfundsøkonomiske effekter skal også bruges netto rejsetiderne. Der er ligele-

des regnet på ændrede kørte kilometer i de enkelte scenarier. Disse tal er heller

ikke vist.

Grundscenariet

I grundscenariet er der regnet på en situation, hvor der i anlægsperioden er for-

udsat 2 spor i hver retning på strækningen, men hvor hastigheden er skiltet ned

til 80 km/t.

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster

ved samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFORBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

Figur 5

Strækning med hastighed nedsat til 80 km/t.

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster ved

samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFOBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

Tabel 4.2

Trafikberegninger (HDT 2025) for Basis 2025 og Grundscenarie fordelt på køretøjstyper og tidsperioder

(brutto i basis, forskel for antal i basis samt bidraget fra nye/mistede trafikanter)

Trafikarbejde (1.000 km)

Periode

Personbil

Brutto for trafikanter i basis

07-09

09-15

15-18

18-07

I alt

10 657

23 212

16 124

14 440

64 433

1 259

3 603

1 930

2 409

9 201

Varebil

Lastbil

(Scenario 9020)

1 560

5 155

1 922

3 377

12 014

13 475

31 969

19 976

20 226

85 646

171

359

250

217

997

I alt

Personbil

Rejsetid (1.000 køretøjstimer)

Varebil

Lastbil

I alt

135

189

216

492

310

303

1 321

Ændring i trafikarbejde og rejsetid (Projekt - basis) for trafikanter i basis

07-09

09-15

15-18

18-07

I alt

-1,789

-3,495

-2,289

-2,306

-9,879

-0,224

-1,422

-0,360

-1,149

-3,155

-0,198

-1,196

-0,286

-0,913

-2,593

-2,211

-6,113

-2,935

-4,368

-15,627

+0,593

+1,813

+0,987

+1,158

+4,551

+0,055

+0,239

+0,084

+0,172

+0,550

+0,080

+0,328

+0,091

+0,249

+0,748

+0,727

+2,379

+1,163

+1,579

+5,848

Trafikarbejde/rejsetid for nye/mistede trafikanter

07-09

09-15

15-18

18-07

I alt

Ændring i alt

07-09

09-15

15-18

18-07

I alt

-13,896

-41,362

-22,782

-26,531

-104,571

-0,224

-1,422

-0,360

-1,149

-3,155

-12,107

-37,867

-20,493

-24,225

-94,692

0,000

(Scenario 3070)

-0,198

-1,196

-0,286

-0,913

-2,593

-14,318

-43,980

-23,428

-28,593

-110,319

+0,445

+1,396

+0,743

+0,898

+3,482

+0,055

+0,239

+0,084

+0,172

+0,550

+0,080

+0,328

+0,091

+0,249

+0,748

+0,579

+1,962

+0,918

+1,319

+4,778

-12,107

-37,867

-20,493

-24,225

-94,692

-0,148

-0,417

-0,244

-0,260

-1,069

0,000

-0,148

-0,417

-0,244

-0,260

-1,069

02-08-2016 23:19:35 / jcb

I beregningerne, der vises i Tabel 4.2, regnes der på fire tidspunkter i løbet af

dagen og der regnes for hhv. eksisterende trafikanter (dem, der er der både før

og efter ændringen/scenariet) og de nye trafikanter (de trafikanter, der forsvin-

der, når scenariet implementeres – altså at hastigheden reduceres fra 110 km/t

til 80 km/t i begge retninger).

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster

ved samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFORBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

Scenarie 1 med højere hastighed i vestgående retning

Resultaterne for trafikmodelberegningen for scenarie 1 er vist i Tabel 4.3.

Tabel 4.3

Trafikberegninger (HDT 2025) for Basis 2025 og Alternativ 1 fordelt på køretøjstyper og tidsperioder

(brutto i basis, forskel for antal i basis samt bidraget fra nye/mistede trafikanter)

Trafikarbejde (1.000 km)

Periode

Personbil

Brutto for trafikanter i basis

07-09

09-15

15-18

18-07

I alt

10 657

23 212

16 124

14 440

64 433

1 259

3 603

1 930

2 409

9 201

Varebil

Lastbil

(Scenario 9020)

1 560

5 155

1 922

3 377

12 014

13 475

31 969

19 976

20 226

85 646

171

359

250

217

997

I alt

Personbil

Rejsetid (1.000 køretøjstimer)

Varebil

Lastbil

I alt

135

189

216

492

310

303

1 321

Ændring i trafikarbejde og rejsetid (Projekt - basis) for trafikanter i basis

07-09

09-15

15-18

18-07

I alt

-0,630

-1,836

-1,055

-1,226

-4,747

-0,069

-0,594

-0,121

-0,500

-1,284

-0,100

-0,548

-0,085

-0,391

-1,124

-0,799

-2,979

-1,261

-2,117

-7,156

+0,314

+0,847

+0,471

+0,603

+2,235

+0,027

+0,112

+0,044

+0,084

+0,267

+0,040

+0,168

+0,040

+0,120

+0,368

+0,381

+1,127

+0,555

+0,808

+2,871

Trafikarbejde/rejsetid for nye/mistede trafikanter

07-09

09-15

15-18

18-07

I alt

Ændring i alt

07-09

09-15

15-18

18-07

I alt

-7,187

-19,507

-10,866

-13,766

-51,326

-0,069

-0,594

-0,121

-0,500

-1,284

-6,557

-17,671

-9,812

-12,540

-46,580

0,000

(Scenario 3080)

-0,100

-0,548

-0,085

-0,391

-1,124

-7,356

-20,650

-11,073

-14,657

-53,736

+0,235

+0,653

+0,355

+0,469

+1,712

+0,027

+0,112

+0,044

+0,084

+0,267

+0,040

+0,168

+0,040

+0,120

+0,368

+0,302

+0,933

+0,439

+0,673

+2,347

-6,557

-17,671

-9,812

-12,540

-46,580

-0,080

-0,194

-0,116

-0,134

-0,524

0,000

-0,080

-0,194

-0,116

-0,134

-0,524

03-08-2016 08:09:46 / jcb

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster ved

samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFOBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

Scenarie 2: kapaciteten på de krydsende veje er reduceret

Der er regnet på en situation, hvor motorvejen i anlægsperioden er uændret i

forhold til Basis 2025. På alle veje, som krydser motorvejen på strækningen, er

hastigheden reduceret for at efterligne en situation, hvor kapaciteten indskræn-

kes pga. broarbejder. Hastigheden på de krydsende veje er differentieret efter

vejstykkernes længde således, at det er forsøgt at skabe en yderligere forsinkel-

se på ca. 12 sekunder uden trængsel, hvilket svarer til, at hastigheden i begge

retninger er skiltet ned til 30 km/t på en strækning af ca. 200 m.

Samlet er der benyttet følgende hastigheder:

Længde af vejstykke (m)

100

200

300

400

Hastighed reduceret til (km/t)

Figur 6

Krydsende strækninger med reduceret hastighed.

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster

ved samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFORBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

Tabel 4.4

Trafikberegninger (HDT 2025) for Basis 2025 og Alternativ 2 fordelt på køretøjstyper og tidsperioder

(brutto i basis, forskel for antal i basis samt bidraget fra nye/mistede trafikanter)

Trafikarbejde (1.000 km)

Periode

Personbil

Brutto for trafikanter i basis

07-09

09-15

15-18

18-07

I alt

10 657

23 212

16 124

14 440

64 433

1 259

3 603

1 930

2 409

9 201

Varebil

Lastbil

(Scenario 9020)

1 560

5 155

1 922

3 377

12 014

13 475

31 969

19 976

20 226

85 646

171

359

250

217

997

I alt

Personbil

Rejsetid (1.000 køretøjstimer)

Varebil

Lastbil

I alt

135

189

216

492

310

303

1 321

Ændring i trafikarbejde og rejsetid (Projekt - basis) for trafikanter i basis

07-09

09-15

15-18

18-07

I alt

+0,076

-0,168

+0,204

+0,411

+0,523

+0,026

0,000

+0,155

+0,065

+0,246

-0,004

+0,065

+0,080

+0,223

+0,364

+0,099

-0,104

+0,439

+0,699

+1,133

+0,023

+0,051

+0,069

+0,022

+0,165

+0,003

+0,006

+0,007

+0,004

+0,020

+0,003

+0,009

+0,008

+0,006

+0,026

+0,028

+0,067

+0,084

+0,032

+0,211

Trafikarbejde/rejsetid for nye/mistede trafikanter

07-09

09-15

15-18

18-07

I alt

Ændring i alt

07-09

09-15

15-18

18-07

I alt

-0,357

-1,016

-1,217

-0,091

-2,681

+0,026

0,000

+0,155

+0,065

+0,246

-0,434

-0,849

-1,421

-0,502

-3,206

0,000

(Scenario 3090)

-0,004

+0,065

+0,080

+0,223

+0,364

-0,335

-0,952

-0,982

+0,197

-2,072

+0,016

+0,038

+0,050

+0,015

+0,119

+0,003

+0,006

+0,007

+0,004

+0,020

+0,003

+0,009

+0,008

+0,006

+0,026

+0,022

+0,054

+0,066

+0,025

+0,167

-0,434

-0,849

-1,421

-0,502

-3,206

-0,007

-0,013

-0,019

-0,007

-0,046

0,000

-0,007

-0,013

-0,019

-0,007

-0,046

03-08-2016 22:06:24 / jcb

4.3

Arbejdspladser

Som anført i afsnit 3.4 er der i anlægsoverlaget for arbejdspladserne for jernba-

neprojektet beregnet et beløb på 205.923.406 kr. og for de to resterende etaper

af motorvejsprojektet er det på i alt 108.176.406 kr.

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster ved

samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFOBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

I vores vurdering af, hvilke af disse anlæg, der kan benyttes til begge projekter-

ne tager vi udgangspunkt i motorvejsprojektet, hvor omkostningerne er mindst

og der derfor skal anlægges væsentlig mindre arbejdspladser. Detaljerne i de

oplysninger vi har omkring motorvejsudvidelsen giver dog ikke et grundlag for

at sammenholde hvilke anlæg, der skal etableres og omkostningerne dertil. Vi

har derfor lavet en vurdering af, hvor stor en del af anlægsomkostningerne, der

kan medregnes som samtidighedsgevinst. Dette er sat til 35% af motorvejsom-

kostningerne i et centralt skøn (vi har også lavet en vurdering med et lavt og et

højt skøn på hhv. 10% og 75%).

Besparelsen er derfor medregnet med en værdi på 38 millioner kr. (og 10,8

millioner kr. hhv. 81 millioner kr. for det lave og det høje skøn).

4.4

Entrepriser

Entrepriserne kan sammensættes mere fleksibelt ved samtidighed. Dertil kan

der opnås besparelser ved kombination af entrepriser og der kan skabes større

fleksibilitet i tidsplanlægningen af de enkelte delentrepriser. F.eks. kan den lidt

længere anlægstid i baneprojektet give entreprenørerne på motorvejsudvidelsen

mere tid og dermed større grad af frihed til optimeringer, der kan lede til om-

kostningsbesparelser.

Effekter i opgjort

Det har ikke i projektet her været muligt at beregne konkrete potentielle

besparelser. Der må dog ligge en væsentlig erfaring i Vejdirektoratets mange

udbud gennem de senere år, hvor en dybere dataanalyse vil kunne kast lys

over, hvilke elementer, der kan føre til lavere priser i tilbuddene. Vi har forsøgt

at få Vejdirektoratets medarbejdere til at give en overordnet vurdering af et

eventuelt omfang, men der har ikke været villighed til at gøre det.

I forbindelse med udbuddene på Femern Bælt projektet, lykkedes det at opnå

markante besparelser (i flere tilfælde på mere end 10%) på tilbuddene ved at

give større fleksibilitet for entreprenørerne omkring tidsforløbene. Sådanne be-

sparelser kan naturligvis også opnås individuelt på det enkelte anlægsprojekt.

For at få en vurdering af størrelsesordenen af de potentielle samtidighedsgevin-

ster har vi indlagt et centralt skøn på besparelserne på 1% af den samlede an-

lægssum for de to projekter svarende til 64 millioner kr.

Følsomhed mellem

0% og 5%

Vi har endvidere regnet på effekten for det samfundsøkonomiske resultat, hvis

effekten er 0% og op til en 5% besparelse svarende til en besparelse på 322

millioner kr.

4.5

Ekspropriation

Vi har medtaget omkostningerne angivet i nedenstående tabel med de vurdere-

de andele som vist i tabellen. De opgivne procentandele er vores grove vurde-

ring. En nærmere granskning af de enkelte elementer vil føre til en mere præcis

vurdering af overlappene mellem de to projekters behov for ekspropriation.

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster

ved samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFORBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

Tabel 5:

Omkostninger ved ekspropriation medtaget i samtidighedsberegning

Omkostninger v/baneprojektet i

alt

5.235.512

105.866.800

49.483.430

1.500.000

4.164.407

6.770.000

Andel medtaget i bereg-

ning

50%

25%

33%

Særposter v. ekspropriering

Ekspropriationsforretning inkl.

forberedelse

Totalekspropriation bygninger &

produktion

Delekspropriationer baneareal

Delekspropriationer vejareal

Arbejdsarealer i anlægsperioden

Særlig ulempe (Støj nærhed,

dominans, ledningsoml., servi-

tutter mv.)

Generel ulempe erstat-

ning,herunder landbrugsom-

lægninger

Landbrugsomlægninger

Erstatningsskov

Erstatningsarealer

Udgift arealer - udsætningsom-

råder

I alt

7.218.343

33%

26.563.680

6.413.820

1.440.000

5.360.000

220.015.992

33%

50%

25%

33%

49.671.588 Kr.

4.6

Samfundsøkonomiske resultater

Den samlede samfundsøkonomiske gevinst ved samtidighed er på 410 millioner

kr. i 2015 nutidsværdi. Vi har af tekniske årsager valgt, at skille beregningerne

ad, så vi ser på effekterne af de krydsende veje for sig selv. Denne del af resul-

taterne vedrører alene tidsbesparelser for trafikanterne som konsekvens af ned-

sat kapacitet på broer mv. I den første kolonne vises beregningerne, når alle

andre effekter er medtaget (forsinkelser på motorvejen, anlæg af arbejdsplad-

ser, ekspropriation mv. samt besparelser i entrepriseomkostningerne). Effekten

fra de krydsende veje udgør i alt kun 33 millioner kr. målt i nettonutidsværdi.

Disse værdier er alle regnet i markedspriser. Det er vigtigt at skelne mellem dis-

se størrelser og de beløb, der i de foregående afsnit er beskrevet, da disse om-

kostninger angives i faktorpriser. Omregningen fra faktor- til markedspriser sker

automatisk i TERESA, så de forskellige størrelser kan sammenlignes.

Tidsbesparelserne

vigtigste element

Den store bidragyder til gevinsterne kommer fra trafikanternes tidsbesparelser

og dernæst effekterne fra besparelserne på anlægsomkostningerne fra dels ar-

bejdspladser, der kun skal etableres en gang og dels fra effektivitetsgevinster og

fleksibilitet for entreprenørerne, der giver reduktion i entreprenørernes pris.

Afgiftskonsekvenser mv. er afledte effekter af bl.a. reduktionerne i anlægsom-

kostningerne og besparelser i forbindelse med ekspropriationen.

Faktorpriser er basispriser uden afgifter, skatter mv., mens markedspriserne

angiver prisen som f.eks. forbrugerne betaler inkl. skatter, moms og afgifter.

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster ved

samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFOBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

De samlede gevinster for bygherren er 134 millioner kr. (når der ikke tages hen-

syn til afgiftskonsekvenser mm. som også primært er en gevinst for staten som

bygherre), mens trafikanterne oplever en samlet gevinst på 210 millioner kr.

Tabel 6:

Samfundsøkonomiske konsekvenser baseret på centrale antagelser. Kilde: egne beregninger.

Motorvejen

inkl. arbejds-

pladser, ek-

spropriation

-1

134

189

106

-7

-3

-1

-2

182

-7

-4

-1

mio. DKK, Netteonutidsværdi

Krydsende veje

Samlede effek-

ter

-1

134

218

122

-8

-4

-1

-2

210

-1

Anlægsomkostninger (arbejdsområder, besparelser på

entrepriser):

Ekspropriation

Driftsomkostninger, vejinfrastruktur

I alt gevinster for bygherre

Tidsgevinster, vej:

Personbiler

Varebiler

Lastbiler

Kørselsomkostninger, vej:

Personbiler

Varebiler

Lastbiler

I alt gevinster for trafikanterne

Eksterne omkostninger:

Uheld

Støj

Luftforurening

Klima (CO2)

-1

Øvrige konsekvenser:

Afgiftskonsekvenser

Arbejdsudbudsforvridning

Arbejdsudbudsgevinst

I alt nettonutidsværdi (NNV)

377

410

Den opnåede samtidighedsgevinst er med andre ord ganske betragtelig. Til

sammenligning giver etape 2 og 3 for motorvejsudvidelsen en samlet nettonu-

tidsgevinst på 987 millioner kr.

4.7

Følsomhedsberegninger

Vores beregninger er baseret på en række antagelser omkring centrale paramet-

re. Resultaterne er følsomme overfor flere af disse antagelser.

Hvis vi f.eks. reducerer antallet af dage, hvor hastigheden i vestgående retning

på motorvejen til 185, reduceres NNV med ca. 100 millioner kr. Hvis vi tilsva-

rende antager, at der ikke er nogen besparelser at hente i entreprisetilbuddene,

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster

ved samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx

SAMTIDIGHED: SAMFUNDSØKONOMISKE GEVINSTER VED SAMTIDIG ETABLERING

AF NY BANEFORBINDELSE OG UDVIDELSE AF MOTORVEJEN PÅ VESTFYN

vil NNV reduceres med ca. 60 millioner kr. (samlet 335 millioner kr. i NNV). Hvis

vi antager, at det kun er ca. 10% af anlægsomkostningerne til arbejdsanlægge-

ne, der kan anvendes på tværs af projekterne, vil NNV reduceres med ca. 30

millioner kr.

Hvis vi samlet indlægger de laveste skøn for de enkelte elementer i beregnin-

gerne samtidigt, vil den NNV reduceres til 165 millioner kr.

Konklusion

Vi har gennemført en samfundsøkonomisk screening af de effekter, der som ud-

gangspunkt er vurderet som vigtige gevinster, når de to projekter gennemføres

samtidigt.

Uanset, hvordan vi ser på det, er samtidighedsgevinsterne betragtelige.

Grunden til de store besparelser er, at der ikke er medtaget yderligere omkost-

ninger i forbindelse med den samtidige udførelse af projekterne. Derfor slå alle

besparelser direkte igennem med deres fulde værdi. Derfor har selv små poten-

tielle gevinster betydning for samfundsøkonomien.

I beregningerne er der en række yderligere mulige gevinster som vi ikke har

værdisat. Derfor forventer vi, at den samfundsøkonomiske gevinst i praksis kan

blive endnu større.

Der hersker usikkerhed omkring de fleste af opgørelserne, men generelt har vi

anlagt en forsigtig vinkel på, omfanget af potentielle besparelser. Gennem de

udførte følsomhedsberegninger viser, at gevinsterne har en betydning, selv, når

vi reducerer omfanget af besparelserne på de enkelte elementer.

På grund af den måde vi har forsøgt at opgøre flere af effekterne på, er resulta-

tet at opfatte som en foreløbig samfundsøkonomisk screening. Det endelig resul-

tat vil kunne ændre sig, når enkeltelementerne vurderes mere præcist.

Der er dog ikke tvivl om, at samtidighedsgevinsterne er væsentlige set ud fra en

samfundsøkonomisk vinkel.

http://projects.cowiportal.com/ps/A056427/Documents/03 Project documents/DOK/Notater/Samfundsøkonomi ved samtidig vej- og baneudbygning/Samfundsøkonomiske gevinster ved

samtidig MV og bane etablering - Version 2.0.docx