TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 403: Spm. om, hvad den gennemsnitlige sagsbehandlingstid hos tungvognspolitiet ved anmeldelser om social dumping i branchen er, til justitsministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
TRU Alm.del
Offentligt

Spørgsmål nr. 403 (Alm. del) fra Folketingets Transport-, Bygnings-

og Boligudvalg:

”Hvad

er den gennemsnitlige sagsbehandlingstid hos tung-

vognspolitiet ved anmeldelser om social dumping i branchen?”

Svar:

Det er ved besvarelse af spørgsmålet lagt til grund, at der henvises til

den gennemsnitlige sagsbehandlingstid ved anmeldelser om ulovlig cabo-

tagekørsel i vognmandsbranchen.

Anmeldelse sker som oftest som led i politiets målrettede kontrol med tun-

ge køretøjer. Der henvises den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 402

(Alm. del) fra Folketingets Transport-, Bygnings- og Boligudvalg.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”Til

brug for besvarelsen af spørgsmål nr. 403 har jeg fra

POLSAS elektronisk indhentet oplysninger om sagsbehand-

lingstiden i årene 2012-2016 i de sager, der i POLSAS er regi-

streret som cabotagesager. Oplysningerne vedrører alle cabo-

tagesager, og det er derfor ikke muligt at oplyse, hvorvidt der i

de enkelte sager konkret har været tale om social dumping.

Tabel 4 indeholder oplysninger om den gennemsnitlige sags-

behandlingstid målt i dage i alle cabotagesager regnet fra an-

meldelsestidspunkt til den seneste afgørelse. Tabellen omfatter

de sager, der afgøres indenretlig (dvs. fældende og frifindende

domme samt tiltalefrafald med vilkår, der godkendes af retten),

og de sager, der afgøres udenretligt (dvs. vedtagne bødeforlæg

eller tiltalefrafald uden vilkår).

Tabel 4.

2012

Antal afgjorte

forhold

101

Antal afgjorte

sager

(sags-

komplekser)

100

Sagsbehand-

lingstid i dage

2013

415

147

328

2014

131

101

137

2015

123

104

213

2016

221

403

Bemærkninger: Generelt for tabel 4-5: Data er analyseret på baggrund af

POLSAS, bearbejdet i Qlikview efter anklagemyndighedens ledelsesinfor-

mationssystem. Der tages forbehold for indtastningsfejl. Data er dynami-

ske, idet der tages hensyn til rettelser af indtastningsfejl, forsinkede opdate-

ringer, nye afgørelser mv. Tabellerne viser antal sager (sagskomplekser) og

antal forhold. Én sag kan indeholde flere forhold (overtrædelser). Den

gennemsnitlige sagsbehandlingstid er beregnet på baggrund af sagsbe-

handlingstiderne i samtlige antal forhold (overtrædelser), som er afgjort i

årene 2012-2016. Data er opdateret den 30. marts 2017.

Tabel 5 omhandler de forhold, hvor anklagemyndigheden har

undladt at rejse tiltale efter retsplejelovens § 721 (påtaleopgi-

velse), f.eks. fordi der ikke er de nødvendige beviser i sagen.

Tabellen omfatter ikke forhold, hvor efterforskningen er stand-

set i medfør af retsplejelovens § 749, inden der er rejst sigtelse

i sagen.

Tabel 5.

Gennemsnitlig sagsbehandlingstid fra anmeldelse

seneste afgørelse (påtaleopgivelse) i sager om overtrædelse

cabotagereglerne.

2012

2013

2014

2015

Gennemsnitlig

106

425

224

484

sagsbehandlingstid

målt i dage

Antal sager (sags-

komplekser)

Antal forhold

til

2016

960

Rigsadvokaten har indhentet udtalelser fra landets tre tung-

vognscentre om baggrunden for stigningen i den gennemsnitli-

ge sagsbehandlingstid for cabotagesager i perioden fra 2012 til

2016, herunder stigningen i den gennemsnitlige sagsbehand-

lingstid for påtaleopgivelser i cabotagesager.

Der er i udtalelserne peget på en række mulige årsager til stig-

ningen i den gennemsnitlige sagsbehandlingstid.

Tungvognscentrene har blandt andet peget på, at der i perioden

løbende har været identificeret en række problemstillinger om

forståelsen og fortolkningen af cabotagereglerne, og drøftel-

serne af disse spørgsmål har haft betydning for sagsbehand-

lingstiden. Tungvognscentrene har også oplyst, at det har haft

betydning for sagsbehandlingstiden, at enkelte cabotagesager i

nogle tilfælde er sendt til retten med henblik på at få afklaret

juridiske tvivlsspørgsmål om reglernes rækkevidde, inden der

blev rejst tiltale i yderligere sager. Et af tungvognscentrene har

endvidere oplyst, at de lokale byretter i en periode besluttede

ikke at behandle visse cabotagesager, idet sagerne muligvis

kunne blive berørt af en potentiel sag mod Danmark ved EU-

Domstolen om den danske implementering af cabotageregler-

ne. Det kan oplyses, at der i 2017 er kommet klarhed over

rækkevidden af den pågældende sag ved EU-Domstolen, og at

sagerne derfor nu behandles, i det omfang de ikke er berørt af

sagsanlægget.

For så vidt angår sagsbehandlingstiden i sager, hvor anklage-

myndigheden har undladt at rejse tiltale efter retsplejelovens §

721 (påtaleopgivelse), har tungvognscentrene blandt andet op-

lyst, at enkelte sager har haft en særlig lang sagsbehandlingstid

og dermed har påvirket den gennemsnitlige sagsbehandlingstid

for alle sagerne. Sagsbehandlingstiden i disse sager hænger

blandt andet sammen med, at det har været nødvendigt at ind-

drage Trafikstyrelsen (nu Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen) i

relation til håndteringen af de pågældende spørgsmål. Ankla-

gemyndigheden har efterfølgende i disse sager på baggrund af

en konkret vurdering fundet, at sagernes gennemførelse ikke

ville føre til, at den sigtede ville blive dømt. Sigtelserne er der-

for opgivet i medfør af retsplejelovens § 721, stk. 1, nr. 2, om

muligheden for at føre bevis for et strafbart forhold.

Det fremgår af tabel 4, at der er en stigning i den samlede

sagsbehandlingstid fra 2015, hvor den gennemsnitlige sagsbe-

handlingstid var 213 dage, til 2016, hvor den gennemsnitlige

sagsbehandlingstid var 403 dage. Det bemærkes i den forbin-

delse, at der i 2016 var én cabotagesag med 45 forhold med en

sagsbehandlingstid på 1098 dage. Hvis denne ene sag holdes

ude af beregningen, vil den gennemsnitlige sagsbehandlingstid

for cabotagesager i 2016 falde fra 403 dage til 221 dage.

Hvis man ser på de sager, hvor anklagemyndigheden har und-

ladt at rejse tiltale efter retsplejelovens § 721 (påtaleopgivelse),

fremgår det af tabel 5, at den gennemsnitlige sagsbehandlings-

tid i 2014 var 224 dage, i 2015 var den 484 dage, og i 2016 var

den 960 dage. Det bemærkes i den forbindelse, at der i 2015

var 4 sager med en sagsbehandlingstid på mere end 1000 dage.

Hvis der i beregningen ses bort fra disse 4 sager, falder den

gennemsnitlige sagsbehandlingstid fra 484 dage til 280 dage. I

2016 er der alene opgivet påtale i 7 sager. Heraf er der 2 sager

med i alt 46 forhold med en sagsbehandlingstid på mere end

1000 dage. Hvis der i beregningen ses bort fra disse 2 sager,

falder den gennemsnitlige sagsbehandlingstid på de øvrige 5

sager

fra 960 dage til 442 dage.”

Som det fremgår af Rigsadvokatens bidrag, har der desværre

–

navnlig i de sager, der er afgjort i 2016

–

været lange sagsbehand-

lingstider i sager vedrørende anmeldelser om ulovlig cabotagekørsel.

Det skyldes bl.a. som anført, at der er tale om juridisk komplicerede

sager, som i visse tilfælde har afventet en afgørelse fra EU-

domstolen, samt at der i enkelte sager har været en særlig lang sags-

behandlingstid og dermed har påvirket den gennemsnitlige sagsbe-

handlingstid for alle sagerne.

Det er væsentligt, at alle straffesager, herunder sager om ulovlig ca-

botagekørsel, afgøres inden for rimelig tid. Justitsministeriet finder

på baggrund af oplysningerne om de lange sagsbehandlingstider, at

der er behov for at følge sagsbehandlingstiderne på området, herun-

der i lyset af, at der nu er kommet klarhed over rækkevidden af den

nævnte sag ved EU-Domstolen. Ministeriet har på den baggrund

bedt Rigspolitiet og Rigsadvokaten om at følge udviklingen i sags-

behandlingstiden i cabotagesager i resten af 2017 og vurdere, om der

er grundlag for yderligere initiativer på området.