TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 239: Spm. om ministeren vil redegøre for problematikken, som bliver rejst i debatindlægget Statsforvaltningen har tænkt i to år – uden konklusion bragt i Sjællandske den 16. november 2016, til økonomi- og indenrigsministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
TRU Alm.del
Offentligt

Folketingets Transportudvalg

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Telefon 72 28 24 00

[email protected]

Sagsnr.

2016 - 9863

Doknr.

439262

Dato

26-04-2017

Folketingets Transportudvalg har d. 22. december 2016 stillet følgende spørgsmål nr.

239 (alm. del) til økonomi- og indenrigsministeren, som hermed besvares endeligt.

Spørgsmål nr. 239:

”Ministeren bedes redegøre for problematikken, som bliver rejst i debatindlægget

”Statsforvaltningen har tænkt i to år – uden konklusion” bragt i Sjællandske den 16.

november 2016.”

Svar:

Jeg kan i anledning af spørgsmålet oplyse, at det på baggrund af udtalelser, som So-

cialministeriet afgav i 2003 og 2006 hidtil har været antaget, at botilbud med hjemmel i

serviceloven kunne anvende busser, som botilbud stiller til rådighed for beboerne i

botilbud til lovbestemte aktiviteter, også til beboernes private aktiviteter mod betaling

af direkte og indirekte omkostninger. I transportministerens svar af 12. juni 2014 på

TRU 756 (alm. del) er det blandt andet anført, at det er i strid med busloven at opkræ-

ve betaling uden tilladelse til erhvervsmæssig personbefordring efter busloven. Stats-

forvaltningen (nu Ankestyrelsen) har på den baggrund modtaget en række henvendel-

ser fra borgere, kommuner og en region om betalingsspørgsmålet, herunder om tilba-

gebetaling af opkrævede beløb. Statsforvaltningen (nu Ankestyrelsen) har i brev af 5.

oktober 2016 anmodet det daværende Social- og Indenrigsministerium om en udtalel-

se om problemstillingen, herunder om hvorvidt der er tale om en ulovlighed af en så-

dan klarhed, at det giver grundlag for anvendelse af sanktioner efter den kommunale

styrelseslov.

Jeg kan videre oplyse, at en redegørelse for den i spørgsmålet nævnte problematik

beror på lovgivning under Børne- og Socialministeriet samt lovgivning under Trans-

port-, Bygnings- og Boligministeriet.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i den anledning indhentet udtalelser fra Børne-

og Socialministeriet og Transport-, Bygnings- og Boligministeriet med henblik på en

afklaring af problemstillingen.

Børne- og Socialministeriet har anført bl.a. følgende i sin udtalelse:

”Børne- og Socialministeriet kan oplyse, at serviceloven ikke udtrykkeligt regulerer

botilbuds adgang til at lade buskørsel til beboernes private aktiviteter indgå i botilbud-

dets virksomhed. Det er dog ministeriets opfattelse, at serviceloven giver mulighed for,

at det enkelte tilbud som led i deres almindelige virksomhed tilbyder transport af be-

boerne til aktiviteter uden for botilbuddet som f.eks. ferie, hjemmebesøg og indkøb.

Transporten til private aktiviteter bliver i givet fald et led i det konkrete tilbuds ydelse til

beboerne.

TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 239: Spm. om ministeren vil redegøre for problematikken, som bliver rejst i debatindlægget Statsforvaltningen har tænkt i to år – uden konklusion bragt i Sjællandske den 16. november 2016, til økonomi- og indenrigsministeren

Serviceloven giver mulighed for, at der kan opkræves betaling hos borgerne for ydel-

ser efter loven. Det forudsætter dog, at der er fastsat specifikke regler om dette. Da

der ikke er fastsat særlige regler om opkrævning hos et botilbuds beboere for trans-

port til private aktiviteter, kan tilbuddet ikke opkræve særskilt betaling for kørslen.

Omkostningerne til transporten skal derfor afholdes sammen med botilbuddets øvrige

omkostninger. Det vil sige, at omkostningerne indgår i beregningen af den takst, botil-

buddet opkræver hos beboernes handlekommune.

På baggrund af udtalelser fra Socialministeriet i henholdsvis 2003 og 2006, har denne

retstilstand været uklar, hvorfor nogle kommuner har opkrævet betaling fra beboerne

for kørslen. Med henvisning til den uklare retstilstand vurderer Børne- og Socialmini-

steriet, at der i disse tilfælde ikke har været tale om en klar ulovlighed fra kommuner-

nes side.”

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet har anført bl.a. følgende i sin udtalelse:

”Transport-, Bygnings- og Boligministeriet kan oplyse, at i de tilfælde hvor fx et bosted

som led i dets almindelige virksomhed tilbyder transport af beboere til aktiviteter uden

for bostedet, vil der både i henhold til busloven (motorkøretøj indrettet til befordring af

flere end 9 personer inkl. føreren) og lov om taxikørsel (motorkøretøjer indrettet til

befordring af højest 9 personer inkl. føreren) være tale om ikke-erhvervsmæssig per-

sonbefordring, som ikke kræver tilladelse. Det skyldes, at der ikke opkræves vederlag

for den omtalte kørsel. Såfremt der blev opkrævet vederlag, ville der i henhold til de to

nævnte love, være tale om erhvervsmæssig personbefordring, som kræver tilladelse.”

Økonomi- og Indenrigsministeriet finder, at det på baggrund af ovenstående udtalelser

kan lægges til grund, at Børne- og Socialministeriet nu - i modsætning til tidligere -

finder, at et botilbud vederlagsfrit kan stille transport til rådighed til beboernes private

aktiviteter, at det ikke er lovligt at opkræve særskilt betaling for en sådan transport, og

at Transportministeriet i lyset heraf finder, at der er tale om ikke-erhvervsmæssig per-

sonbefordring, som ikke kræver tilladelse.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har sendt kopi af dette svar til Ankestyrelsen, som

svar på Statsforvaltningens anmodning om en udtalelse om problemstillingen, herun-

der spørgsmålet om, hvorvidt der har været tale om en klar ulovlighed.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har endvidere sendt kopi af svaret til Børne- og So-

cialministeriet samt Transport-, Bygnings- og Boligministeriet.

Med venlig hilsen

Simon Emil Ammitzbøll