Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
TRU Alm.del
Offentligt
1706597_0001.png
(Det talte ord gælder)
TALEMANUSKRIPT
Samrådstale
Samrådsspørgsmål M og N vedr. byggeskadeforsikring og MgO-plader
samt forsikringens dækning af udviklingsskader
”I lyset af, at adskillige boligejere tilsyneladende ikke kan få deres
forsikringsselskab til at dække de skader på deres boliger, der er
forårsaget af MGO-plader, bedes ministeren oplyse, om han agter at
tage initiativ til en ændring af lovgivningen og begrebet
”udviklingsskade”, så berørte boligejere kan hjælpes. Ministeren
bedes i bekræftende fald i videst muligt omfang redegøre for de
planlagte lovændringer.”
”Vil en eventuel ændring af byggeskadeforsikringsloven kun have
betydning for fremtidige sager om brug af MgO-plader, og agter
ministeren i givet fald andre initiativer, der kan sikre kompensation
til de boligejere, der allerede nu er ramt af en uhensigtsmæssig
fortolkning af byggeskadeforsikringsloven?”
Samrådsspørgsmål M
Samrådsspørgsmål N
Inden jeg kommer ind på besvarelsen af
spørgsmålene, vil jeg starte med kort at
redegøre for baggrunden og formålet med
byggeskadeforsikringsordningen.
[Baggrund]
Det var et enigt Folketing, der tilbage i
2008 indførte et krav om en obligatorisk
byggeskadeforsikring for opførelse af
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 189: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/12-16 om MgO-plader, til transport-, bygnings- og boligministeren
1706597_0002.png
privat boligbyggeri.
Formålet med ordningen er at beskytte
boligejere mod skader i forbindelse med
opførelse af boliger og at nedbringe
antallet af fejl og mangler i privat
boligbyggeri.
Ordningen blev indført efter, at der havde
været en række sager med fejl og mangler i
forbindelse med opførelsen af privat
boligbyggeri.
Det havde vist sig, at udbedringen af
skaderne var forbundet med stor
usikkerhed for boligejerne, som også
risikerede at skulle ud i lange retssager
mod de firmaer, som havde opført huset,
for at få udbedret skaderne.
Idéen bag ordningen er, at den bygherre,
som har ansvaret for opførelsen af
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 189: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/12-16 om MgO-plader, til transport-, bygnings- og boligministeren
1706597_0003.png
byggeriet, skal tegne forsikringen til fordel
for boligejeren.
Hvis det efterfølgende viser sig, at
byggeriet lider af væsentlige fejl og
mangler, som er omfattet af
byggeskadeforsikringen, kan boligejeren
henvende sig direkte til
forsikringsselskabet, som sørger for
udbedringen.
Som boligejer er man med
byggeskadeforsikringsordningen sikret en
gennemgang af byggeriet 1 og 5 år efter, at
byggeriet er taget i brug. Ved denne
gennemgang registreres alle skader.
Efter indførelsen af ordningen har der
været et markant fald i antallet af
registrerede skader i de bygninger, der er
omfattet af ordningen.
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 189: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/12-16 om MgO-plader, til transport-, bygnings- og boligministeren
1706597_0004.png
Antallet af registrerede skader fra 1- års
eftersynet er således faldet fra et
gennemsnit pr. eftersyn på 4,6 i 2011 til et
gennemsnit på 2,3 i 2014. Det samme er
tilfældet ved 5- års eftersynet, hvor der er
sket et fald fra 5,0 i gennemsnit pr.
eftersyn i 2013 til 3,4 i 2014.
En tidligere undersøgelse fra 2010 udført
af Epinion peger på, at når den udførende
byggevirksomhed har vished om, at
byggeriet gennemgår professionelle
eftersyn, er der et øget incitament til at
undgå fejl og mangler.
Det er dog ikke alle typer af skader, der er
omfattet af byggeskadeforsikringen.
Udviklingsskader, der kort fortalt er
skader, som ikke kan forudses ved
byggeriets udførsel, er ikke omfattet. Det
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 189: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/12-16 om MgO-plader, til transport-, bygnings- og boligministeren
1706597_0005.png
skyldes, at det i forbindelse med
vedtagelsen af ordningen var vigtigt, at
forsikringen ikke blev for dyr.
Det er jo sådan, at jo større risiko
forsikringsselskabet påtager sig, des højere
vil prisen for forsikringen blive.
Af bemærkningerne til lovforslaget fra
2007 fremgår det derfor, at
udviklingsskader ikke skal være omfattet af
forsikringen, fordi det vil være fordyrende
for byggeskadeforsikringen.
[MgO-plader]
Spørgsmålene, som vi skal drøfte i dag, er
rejst på baggrund af de fugtskader, som
anvendelsen af MgO-plader i byggeri har
medført.
Magnesiumoxid-plader (MgO-plader) er
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 189: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/12-16 om MgO-plader, til transport-, bygnings- og boligministeren
1706597_0006.png
blevet brugt som vindspærre i facader. I
flere byggerier er der opstået fugtskader,
og MgO-pladerne er ifølge
Byggeskadefondens konsulenter årsagen.
Byggeskadefonden har oplyst, at der er
anvendt MgO-plader i knap 12.000 almene
boliger, samt et ukendt antal parcelhuse,
skoler, daginstitutioner, sygehuse og
erhvervsbyggeri. Byggeskadefonden har
ikke tal på, hvor mange nybyggede private
boliger, der har anvendt MgO-plader som
vindspærre. Byggeskadefondens vurdering
er dog, at MgO-plader er anvendt i et
tilsvarende antal byggerier som de almene
boliger, dvs. samlet set i ca. 24.000
boliger. Jeg har endvidere fået oplyst, at
fagbladet Ingeniøren i august sidste år
bragte en artikel, hvor der henvises til
20.000 boliger.
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 189: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/12-16 om MgO-plader, til transport-, bygnings- og boligministeren
1706597_0007.png
Jeg ved, at der er anlagt en række sager
ved Voldgiftsretten om, hvorvidt
anvendelsen af MgO-plader i byggeri er en
udviklingsskade, og jeg er blevet oplyst, at
den første afgørelse forventes at blive
afsagt i starten af 2017.
[Serviceeftersyn af
byggeskadeforsikringen]
Min forgænger har – som I sikkert ved -
bedt Trafik- og Byggestyrelsen om at
gennemføre et serviceeftersyn af
byggeskadeforsikringsordningen.
Som en del af det serviceeftersyn skal
Trafik- og Byggestyrelsen se på, om det er
muligt og hensigtsmæssigt at lade
udviklingsskader være omfattet af
ordningen.
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 189: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/12-16 om MgO-plader, til transport-, bygnings- og boligministeren
1706597_0008.png
Denne del af redegørelsen vil skulle
tilrettelægges, således at
Voldgiftsrettens afgørelse om, hvorvidt
anvendelsen af MgO plader i byggeri er en
udviklingsskade, kan indgå i
overvejelserne.
Formålet med serviceeftersynet er - over
en bred kam - at evaluere ordningen. Der
skal derfor ses på mulighederne for at
forenkle og billiggøre ordningen, men der
kan også ses på, hvad en eventuel
udvidelse af dækningsomfanget af
forsikringen vil betyde for prisen på en
byggeskadeforsikring.
Som nævnt blev det med indførelsen af
byggeskadeforsikringen i 2008 besluttet,
at udviklingsskader ikke skulle være
dækket af ordningen. Årsagen var, at det
ikke er muligt for materialeleverandører,
rådgivere, bygherrer m.v. at forebygge
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 189: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/12-16 om MgO-plader, til transport-, bygnings- og boligministeren
1706597_0009.png
denne typer skader, da udviklingsskader
dækker over skader, der ikke kunne
forudses på det tidspunkt, produktet blev
anvendt.
Derfor er det i forbindelse med det
serviceeftersyn, som
Trafik- og
Byggestyrelsen vil gennemføre, vigtigt at se
på, om det vil være hensigtsmæssigt at lade
udviklingsskader være omfattet af
ordningen. Der er således risiko for, at det
kan fordyre forsikringen, kan resultere i
færre udbydere af forsikringen samt
give
en øget risiko for omgåelse og dermed en
lavere tegningsprocent.
Med serviceeftersynet er det også vigtigt at
få kigget på den usikkerhed, MgO-sagerne
har givet anledning til, og derfor få
undersøgt, om ordningen lever op til
intentionerne om at styrke forbrugernes
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 189: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/12-16 om MgO-plader, til transport-, bygnings- og boligministeren
1706597_0010.png
retsstilling i sager om udbedring af
væsentlige byggeskader og at nedbringe
antallet af fejl og mangler i privat
boligbyggeri.
Samtidig vil der blive kigget på andre
forhold – bl.a. den kritik, Håndværksrådet
har rejst om, at forsikringerne er for dyre,
og at ordningen begunstiger de større
virksomheder på bekostning af de små
virksomheder.
Serviceeftersynet gennemføres med input
fra og i samarbejde med byggebranchen og
forsikringsselskaberne og Forbrugerrådet.
Det er planen, at Trafik- og Byggestyrelsen
har gennemført serviceeftersynet af
ordningen i løbet af 2017.
Serviceeftersynet skal således vurdere en
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 189: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/12-16 om MgO-plader, til transport-, bygnings- og boligministeren
1706597_0011.png
række forhold ved ordningen samt ønsker
og overvejelser, der umiddelbart peger i
lidt forskellige retninger. Jeg synes derfor,
at det vil være mest hensigtsmæssigt at
afvente resultatet af eftersynet, så vi kan
vurdere behovet for yderligere ændringer
af ordningen på et samlet og
sammenhængende grundlag.
[Eventuel kompensation til boligejere som
følge af skader fra MgO-plader]
Med hensyn til en eventuel
kompensationsordning for de boligejere,
der er ramt af byggeskader forårsaget af
MgO-plader, afventer jeg Voldgiftsrettens
afgørelse af, om anvendelsen af MgO-
plader er en udviklingsskade. Det er
således ikke muligt at tage stilling til et
eventuelt behov for en sådan ordning, hvis
Voldgiftsretten når frem til, at anvendelsen
 TRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 189: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/12-16 om MgO-plader, til transport-, bygnings- og boligministeren
1706597_0012.png
af MgO-plader i byggeri ikke er en
udviklingsskade.
Såfremt der måtte være et ønske om en
kompensationsordning, vil der også skulle
findes finansiering hertil.
Tak for ordet.