Sundheds- og Ældreudvalget 2016-17
SUU Alm.del
Offentligt
Sundheds- og Ældreministeriet
Enhed:
Sagsbeh.:
Koordineret med:
Sagsnr.:
Dok. nr.:
Dato:
AELSAM
DEPJBJ
UVM
1609479
280636
18. januar 2017
Det talte ord gælder
Samråd i Sundheds- og Ældreudvalget tirsdag den 31. januar 2017, kl. 16.30-18.00 i
Folketinget, lokale 1-133
TALEPAPIR
Samrådstale - misbrug af lattergas blandt unge
Samrådsspørgsmål AW:
Ministeren bedes redegøre for de sundhedsfaglige konsekvenser forbundet med
brug af lattergas som rusmiddel.
Samrådsspørgsmål AX:
Ministrene bedes redegøre for udbredelsen af brugen af lattergas som rusmiddel
blandt unge og for, hvilket arbejde der sker på skoler og uddannelsesinstitutioner
for at forebygge brugen?
Samrådsspørgsmål AY:
Ministrene bedes redegøre for regeringens indsats imod udbredelsen af lattergas
som rusmiddel blandt unge – herunder om regeringen agter at igangsætte
yderligere tiltag i forbindelse med forebyggelse og besværliggørelse af adgang til
lattergas, og om regeringen agter at styrke oplysning om og fokus på
konsekvenserne ved brug af lattergas via skoler og uddannelsesinstitutioner?
[Indledning]
Tak for spørgsmålet om unges misbrug af det, der populært
kendes som lattergas.
 SUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 462: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 31/1-17 om brug af lattergas som rusmiddel, til sundhedsministeren
På trods af det ellers tilsyneladende uskyldige navn er denne gas
fra gaspatroner dog bestemt ikke noget, man som hverken ung
eller ældre bør eksperimentere med.
Jeg vil starte med at besvare de tre samrådsspørgsmål for så vidt
angår den sundhedsmæssige del, hvorefter
undervisningsministeren får ordet i forhold til den del, der
omhandler skoler og uddannelsesinstitutioner.
***
[Sundhedsmæssige konsekvenser forbundet med misbrug af
lattergas]
Det er jo sådan, at der en række produkter tiltænkt
hverdagsformål, der potentielt kan være farlige, hvis de
misbruges.
•
Det gælder eksempelvis lim og lightergas, ligesom det
også gælder den såkaldte lattergas, der findes i
gaspatroner til brug i flødeskumssifoner eller lignende.
Side 2
 SUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 462: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 31/1-17 om brug af lattergas som rusmiddel, til sundhedsministeren
Hvad angår de sundhedsmæssige konsekvenser af at misbruge
gas fra gaspatroner, har jeg indhentet en vurdering heraf fra
Sundhedsstyrelsen.
For det er jo egentligt et spørgsmål, som måske er mere fagligt
end et politisk samrådsspørgsmål.
Sundhedsstyrelsen har oplyst, at indtagelse af gas fra
gaspatroner – produceret og tiltænkt industrielle formål – kan
have alvorlige sundhedsmæssige konsekvenser.
•
Da patronerne indeholder ren gas, der ikke er opblandet
med ilt, kan der ved vedvarende inhalation af gassen
opstå iltmangel, fordi gassen fortrænger ilten i
indåndingsluften.
•
Hvis man indtager gassen sammen alkohol eller andre
sløvende rusmidler, resulterer det i en øget risiko for
iltmangel, fordi rusmidlerne påvirker hjernens evne til at
reagere på iltmangel.
Side 3
 SUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 462: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 31/1-17 om brug af lattergas som rusmiddel, til sundhedsministeren
•
I yderste konsekvens, ved vedvarende inhalation og især
ved blandingsbrug med andre rusmidler, kan ren lattergas
derfor være livsfarlig, idet man kan blive kvalt af den.
•
Nedsat iltindhold i blodet og egentlig iltmangel, som kan
opstå ved inhalation af lattergas, kan desuden medføre
risiko for fosterskader hos gravide.
Herudover påvirker gassen balancen, hvilket giver risiko for
svimmelhed og fald.
Brug af lattergas har ligeledes indvirkning på vitamin B12-
omsætningen. B12 er nødvendigt for at danne røde blodlegemer
og for nervesystemet, og et stort eller kontinuerligt brug af ren
lattergas kan forårsage neurologiske skader som følge af B12-
mangel.
•
Personer, som er fejlernærede, vil være mere udsatte for
neurologiske skader på grund af vitamin B12-mangel.
Side 4
 SUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 462: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 31/1-17 om brug af lattergas som rusmiddel, til sundhedsministeren
Det kan derfor være forbundet med fare at indtage gas fra
gaspatroner. Giftlinjen har siden 2008 modtaget omkring 10
henvendelser fra privatpersoner vedrørende forgiftninger som
følge af misbrug af gas fra gaspatroner.
•
Det endelige udfald på disse sager kendes ikke, men flere
af patienterne var svært forgiftede, fx bevidstløse, havde
kramper eller lignende.
I international litteratur er der rapporteret om dødsfald forsaget
af lattergas fra gaspatroner.
I Danmark rapporteres der fra Retskemisk Institut i København,
at der i 2007 har været ét dødsfald, hvor dødsfaldet blev
tilskrevet iltmangel i forbindelse med inhalation af lattergas.
•
Det skal dog bemærkes, at gassen i dette tilfælde ikke
stammede fra gaspatroner.
Da lattergas er et lavmolekylært og flygtigt stof, kan det visse
tilfælde dog være vanskeligt at påvise i mennesker.
Side 5
 SUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 462: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 31/1-17 om brug af lattergas som rusmiddel, til sundhedsministeren
•
Det kan derfor heller ikke med sikkerhed udelukkes, at
der kan være sket dødsfald på grund af misbrug af
lattergas, hvor det imidlertid ikke har været muligt at
fastslå dødsårsagen.
***
[Misbrug af lattergas blandt børn og unge]
Og hvis vi skal gå videre til den del, der så handler om misbrug af
lattergas blandt børn og unge i forhold til, hvor udbredt misbrug
af gas fra gaspatroner er, forelægger der ikke på nuværende
tidspunkt undersøgelser, der specifikt belyser dette.
Fra de europæiske ESPAD-undersøgelser, der hvert fjerde år
kortlægger rusmiddelvanerne blandt de 15-16-årige, ved vi, at
færre danske unge i dag har prøvet snifning generelt end
tidligere.
•
I den seneste undersøgelse fra 2015 angav 3,6 % af de
danske unge at have prøvet at sniffe, hvilket er den
laveste andel siden undersøgelserne begyndte i 1995.
Side 6
 SUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 462: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 31/1-17 om brug af lattergas som rusmiddel, til sundhedsministeren
•
Jeg skal dog pointere, at dette tal altså gælder for
snifning generelt set, da der ikke specifikt er spurgt til
lattergas i undersøgelsen, men er en samlebetegnelse for
bl.a. også lim og lightergas, som jeg nævnte tidligere.
I den seneste af de såkaldte ”Ungeprofilundersøgelser” blandt
elever i udskolingen og ungdomsuddannelser, som er
gennemført i 2016, er der blevet spurgt specifikt til brugen af
lattergas.
•
Undersøgelsens resultater forventes offentliggjort i løbet
af foråret 2017.
•
Det forventes derfor også, at man vil få en bedre
indikation af udbredelsen af brugen af gaspatroner blandt
unge igennem de resultater, vi får.
Sundhedsstyrelsen har også adspurgt SSP-Samrådet, der er en
sammenslutning af aktører på SSP-området, om deres vurdering
af udbredelsen blandt de unge.
Side 7
 SUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 462: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 31/1-17 om brug af lattergas som rusmiddel, til sundhedsministeren
•
SSP-Samrådet har i den forbindelse oplyst, at de
vurderer, at den store mediebevågenhed om gassen i
foråret 2016 har været med til at øge både kendskabet til
men faktisk – desværre - også forbruget af gaspatroner
blandt unge.
Sundhedsstyrelsen samarbejder desuden med en række
musikfestivaller om misbrugsforebyggelse, og meldingen herfra
har været, at de generelt har set en stigning i brugen af
gaspatroner blandt publikum i de senere år.
***
[Besværliggørelse af adgangen til at købe lattergaspatroner]
Reglerne vedrørende køb og salg af de pågældende gaspatroner
er fastsat i produktsikkerhedsloven, som ikke hører under
Sundhedsministeriet, men under Erhvervsministeriets ressort.
Erhvervsministeren har i den forbindelse oplyst følgende:
Side 8
 SUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 462: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 31/1-17 om brug af lattergas som rusmiddel, til sundhedsministeren
”Sikkerhedsstyrelsen, som hører under Erhvervsministeriet, er
kontrolmyndighed for produktsikkerhedsområdet. Det betyder,
at Sikkerhedsstyrelsen fører kontrol med, at det alene er sikre
produkter, der sælges i Danmark. Sikkerhedsstyrelsen fører
således kontrol med, at lattergaspatroner, der er produceret og
tiltænkt industrielle formål, herunder til forarbejdning af
fødevarer, fx flødeskum i flødeskumssifoner, ikke sælges til
beruselsesformål.
Sikkerhedsstyrelsen fører risikobaseret kontrol. Det vil sige, at
Sikkerhedsstyrelsen udvælger produkter, som vurderes at udgøre
en risiko. Sikkerhedsstyrelsen kontrollerer således salget af
lattergaspatroner, når styrelsen får anmeldelser fra borgere og
erhvervsdrivende om erhvervsmæssigt salg af lattergas til
beruselsesformål. Sikkerhedsstyrelsen kontrollerer også med
jævne mellemrum salg af lattergaspatroner til beruselsesformål
ved at foretage en søgning af relevante søgeord på internettet.
Side 9
 SUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 462: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 31/1-17 om brug af lattergas som rusmiddel, til sundhedsministeren
Såfremt Sikkerhedsstyrelsen - i forbindelse med en kontrol –
finder, at en forhandler annoncerer med salg af
lattergaspatroner til beruselsesformål, stiller Sikkerhedsstyrelsen
krav om, at forhandleren skal sandsynliggøre, at salget af
lattergaspatroner er til lovligt brug og ikke til beruselsesformål.
Forud for en kontrolindsats informerer Sikkerhedsstyrelsen
normalt forhandlere og distributører herom. Formålet med en
forudgående informering er, at det skal have en forebyggende
effekt og få forhandlere til at stoppe med salg af
lattergaspatroner til beruselsesformål.
Sikkerhedsstyrelsen har på grundlag af kontrolindsatsen i 2016
udstedt 9 salgsforbud. Hvis forbuddet ikke overholdes, anmelder
styrelsen sagen til politiet. Der er på nuværende tidspunkt
anmeldt to sager om manglende overholdelse af et forbud
udstedt af Sikkerhedsstyrelsen.
Sikkerhedsstyrelsen vil i 2017 fortsat gennemføre
markedsovervågning på området.”
Side 10
 SUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 462: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 31/1-17 om brug af lattergas som rusmiddel, til sundhedsministeren
Det er klart, at hvis man har yderligere spørgsmål til den del, vil
jeg tillade mig at henvise til erhvervsministeren, som
Sikkerhedsstyrelsen hører under.
[Forebyggelse af misbrug af lattergas blandt unge]
I forhold til forebyggelsen af misbrug af lattergas, anbefaler
Sundhedsstyrelsen ikke, at der lokalt eller centralt gennemføres
en større medie- eller informationsindsats særskilt i forhold til
brug af gassen.
•
Det gør de ikke, fordi dette risikerer til at virke modsat sit
formål ved at skabe øget nysgerrighed for brugen af
lattergas eller bidrage til en opfattelse af, at det er mere
”normalt” at bruge lattergassen, end tilfældet reelt er -
de her ”flertalsmisforståelser”, som jeg ved, den tidligere
sundhedsminister Nick Hækkerup også har refereret til i
et svar til Folketinget.
•
Sundhedsstyrelsen vurderer i stedet, at indsatsen om
forebyggelse af misbrug af gaspatronerne fortsat skal
være en integreret del af den samlede
rusmiddelforebyggende indsats.
Side 11
 SUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 462: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 31/1-17 om brug af lattergas som rusmiddel, til sundhedsministeren
I forhold til den forebyggende indsats på skoler og
uddannelsessteder har Sundhedsstyrelsen udarbejdet
oplysningsmateriale om snifning til brug for skoler, klubber og
ungemedarbejdere i kommunerne.
Sundhedsstyrelsen anbefaler, at indsatserne mod misbrug af
kemikalier og gasser målrettes det konkrete miljø, hvor indtaget
foregår. Forældre, berørte unge og lokalområdets institutioner
bør inddrages i en dialog i forbindelse hermed.
Som en del af sin informationsindsats opdaterer
Sundhedsstyrelsen desuden løbende sin pjece ”Stoffer –
hvordan virker de, hvordan ser de ud”, der er målrettet unge.
•
Herunder blev pjecen i november 2016 opdateret med et
afsnit om skadevirkningerne forbundet med misbrug af
lattergas som rusmiddel.
•
Pjecen bruges bl.a. af SSP-konsulenter som led i den
lokale, forebyggende indsats på skoler og
uddannelsessteder.
Side 12
 SUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 462: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 31/1-17 om brug af lattergas som rusmiddel, til sundhedsministeren
•
Herudover har SSP-Samrådet med baggrund i oplysninger
fra Sundhedsstyrelsen om skadevirkningerne ved misbrug
af lattergas udarbejdet informationsmateriale til SSP-
konsulenter i grundskolen og på ungdomsuddannelser.
Endelig vil jeg også nævne, at Sundhedsstyrelsen i samarbejde
med en lang række musikfestivaller og spillesteder gennemfører
kampagnen ”Music Against Drugs”, der har til formål at
forebygge misbrug blandt koncert- og festivalgæster.
•
Festivalerne har de senere år oplevet en stigning i brugen
af gaspatroner blandt publikum, og de er generelt meget
opmærksomme på problematikken, herunder hvordan de
sammen med politiet kan forhindre salg af gaspatroner på
festivalens campingområder.
***
[Samarbejde mellem myndigheder]
Herudover foregår der et løbende samarbejde mellem relevante
myndigheder på området.
Side 13
 SUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 462: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 31/1-17 om brug af lattergas som rusmiddel, til sundhedsministeren
Sundhedsstyrelsen har sammen med Rigspolitiet og
Sikkerhedsstyrelsen gennem en længere periode haft fokus på
misbrug af gas fra gaspatronerne.
Sundhedsstyrelsen og Sikkerhedsstyrelsen udsendte i juni 2016
et fælles brev til isenkræmmerkæder i Danmark med opfordring
til videredistribution til lokale medlemmer.
•
I brevet gjorde styrelserne butikkerne opmærksomme på
produktsikkerhedslovens bestemmelser, og opfordrede
dem til at forhindre salg af gaspatronerne til unge, der
påtænker at misbruge patronerne.
•
Brevet indeholdt bl.a. en opfordring til butikkerne om ikke
have patronerne stående frit fremme, men i stedet
opbevare dem i et baglokale.
•
Sundhedsstyrelsen fik positive tilbagemeldinger fra
kæderne om, at de er meget opmærksomme på
problemet, og at de har taget opfordringerne til
efterretning.
Side 14
 SUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 462: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 31/1-17 om brug af lattergas som rusmiddel, til sundhedsministeren
•
Sikkerhedsstyrelsen sendte efterfølgende samme brev til
HORESTA, Danmarks Restauranter og Cafeer, Foreningen
for Dansk Internethandel samt til 3F, som organiserer
tjenere og en lang række andre medarbejdere på
området.
Dermed vil jeg lade ordet gå videre i forhold til
uddannelsesdelen.
Side 15