Sundheds- og Ældreudvalget 2016-17
SUU Alm.del
Offentligt
1703288_0001.png
PM
Nordisk Ministerråd
Til
Ved Stranden 18
DK-1061 København K
Kopi
Tel
Fra
+45 3396 0200
Fax +45 3396 0202
www.norden.org
Emne
4. august 2014
13-01348-2
Rekommendationsmeddelande 32/2013 Beskyttelse
av folkehelse mot endokrinforstyrrende stoffer
Nordisk Råd rekommanderer de nordiske regeringer:
at
det arbeides for en reform av EUs kjemikalielovgivning for å skape klarhet
om hva som defineres som stoffer med hormonfor-styrrende egenskaper,
samt innlede testkrav for å identifisere disse stoffer, inklusive
kombinasjonseffekt, jfr. EU- parlamentets re-solusjon av den 14. mars 2013
om beskyttelse av folkehelse mot endokrinforstyrrende stoffer.
De nordiske landes regeringer meddeler:
Hverdagen og dagligvarer inneholder mange forskjellige stoffer som tidligere
ikke var en del av menneskenes miljø. Tross årelange forsøk på å kartlegge
og forske i omfanget og effekten at disse stoffer på mennesker og dyr, er
kunnskapen mangelfull. Det samme gjelder også reguleringen selv om saken
har vært i det politiske søkelys over lengre tid.
De nordiske land er underlagt EUs kjemikalielovgivning, den såkalte REACH. I
tillegg til REACH er anvendelsen av kjemikalier også underlagt flere andre
EU-reguleringer. Det innebærer at de enkelte nordiske land og Norden som
helhet har en begrenset handlingsfrihet når det gjelder regulering av
kjemiske stoffer
De nordiske land har tradisjonelt vært meget aktive i arbeidet med å
undersøke effekten av kjemikalier og utvikle en passende regulering både i
EU, OECD og FN. Nordisk råd har tatt opp spørsmålet i flere
rekommandasjoner. Nordisk ministerråds miljøhandlingsplan for perioden
2013-2018 setter hormonforstyrrende stoffer på dagsorden.
Nordisk kjemikalie gruppe under NMRS har finansiert og finansierer flere
prosjekter og workshops om testmetodeutvikling og kriterier for
hormonforstyrrende stoffer, som også blir brukt i forbrukervarer. Prosjektene
bidrar til utvikling av harmoniserte testveiledninger for kjemikalier innenfor
OECD og håndtering av hormonforstyrrende stoffer i EU-regelverket.
Hormonforstyrrende stoffer og kombinasjonseffekter er sentrale i NKG’s
arbeid med en av prosjektgruppene. En række seminarer og workshops er
avholdt om hvad der skal til for at omsætte den nuværende viden om
hormonforstyrrende stoffer og kombinationseffekter til regulering,
herunderhvordan resultater fra ikke-guideline test metoder kan anvendes i
vurdering av stoffers hormonforstyrrende effekter og hvordan OECD test
side 1 af 3
 SUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 32: Spm. om redegørelse for Nordisk Råds arbejde med pesticidrester ud fra en sundhedsmæssig vinkel, til sundheds- og ældreministeren
guidelines til påvisning af hormonforstyrrende egenskaber inkluderes i de
krav, der i forevejen er til testning af kemiske stoffer. På denne måte øges
myndigheternes kunnskaper, hvilket kan påvirke diskusjonene i EU.
Utvikling av testmetoder spiller en sentral rolle for regulering av kjemikalier
og utgjør grunnlaget for klassifisering og risikovurdering av kjemiske stoffer.
Koordinerte aktiviteter på dette område gir muligheter for å fremme nordiske
synspunkter i OECD test guideline program innenfor toksikologi og
økotoksikologi. I de siste år har man i større grad fokusert på testmetode
som gjelder utvikling av endokrine endepunkter til ED Test Guidelines i
bløtdyr og utvikling av testmetode for utvikling av melkekjertler som
endepunkt for reproduksjons giftighet.
Eldre og pågående aktiviteter innenfor nordisk samarbeid påvirker arbeidet
med hormonforstyrrende stoffer i EU og OECD samt bidrar til utvikling av
internasjonalt harmoniserte testmetoder. Fra nordisk perspektiv er det viktig
at landenes interesser og behov særlig på grunn av klima kondisjons og
økologi, samt den policy som ligger i vern og beskyttelse av menneskelig
helse og miljø og politiske prioriteringer blir reflekterte inn i prioritering og
utvikling av OECD’s Test Guidelines. OECD’s Test Guidelines for testing av
kjemikalier er hjørnesten for risk bedømming av kjemikalier og dens bruk og
kan minske utslipp av fremtidens miljø toksikanter.
Hormonforstyrrende stoffer finnes blandt andet som naturlige ingredienser av
mat, som forurensning fra emballasjer, som tilsetningsstoffer (additives) i
matvarer og i forbrugerprodukter. Der finnes dokumentasjon som knytter
hormonforstyrrende kjemikalier til en rekke sykdommer og forstyrrelser,
blant annet er udsættelse for hormonforstyrrende stoffer associeret med øget
forekomst af visse kreftformer, redusert sædkvalitet, endring i utvikling af
kjönsorganer hos gutter, for tidlig brystutvikling hos jenter, avbrutte
graviditeter, utvikling av allergi, fedme eller diabetes 2. Nogle af de stoffer,
der anses for at være hormonforstyrrende er visse ftalater, bisfenol A og
nogle bromerte flammehemmere.
Mange av disse farlige stoffene er omfattet av EU-reguleringen REACH,
Stockholm konvensjonen og evt. Flere internasjonale konvensjoner.
Det er viktig at Nordisk råd og Nordisk ministerråd påvirker de internasjonale
prosesser som allerede er i gang med utvikling av testmetoder og presser på
for at EU etablerer ny lovgivning, der kan støtte op om målene i det syvende
miljøhandlingsprogram (7EAP) om at minimere udsættelsen for
hormonforstyrrende stoffer og håndtere risikoen ved kombinationseffekter
Forslag til tiltak:
Klargjøre hvilke stoffer anses som hormonforstyrrende
Innføre harmoniserte krav for testning af kemiske stoffer for
hormonforstyrrende effekter og udvikle harmoniserede
metoder til risk analyser av stoffer med disse effekter
Forsikre at strategi for hormonforstyrrende stoffer og
kombinasjonseffekter oppnår større vern/beskyttelse for
menneskelig helse og miljø med viktig vekt på forsiktighets
prinsippet og minske menneskenes eksponering for
hormonforstyrrende stoffer i fremtiden. Ta bort unødvendig
bruk av kemiske stoffer med disse egenskaper.
Støtte udvikling af testmetoder der kan påvise stoffer med
hormonforstyrrende egenskaber og forskning i hvordan
stoffer kan påvirke hormonsystemet i mennesker og dyr, med
hovedvekt på kombinationseffekter, negative effekter på
hunlig reproduktion, effekter på hjernens udvikling, effekter
av lave doseringer af disse stoffene og effekter der
side 2 af 3
 SUU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 32: Spm. om redegørelse for Nordisk Råds arbejde med pesticidrester ud fra en sundhedsmæssig vinkel, til sundheds- og ældreministeren
grundlægges i fostertilværelsen, men først viser sig sent i
livet.
øke generell informasjon om helseskader av
hormonforstyrrende stoffer, så forbrukerne kan ta opplyst
beslutt om sin livsstil og aktiviteter.
Støtte op om globale processer, eksempelvis under den
globale kemikaliestrategi SAICM.
Regeringerne anser hermed at rekommandationen kan afskrives.
side 3 af 3