SOU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 99: Spm. om, at redegøre for offentlige myndigheders mulighed for at fravælge en servicevirksomhed pga. manglende tillid til virksomheden, til finansministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Christiansborg

12. december 2016

Svar på Social- og Indenrigsudvalgets spørgsmål nr. 99 (SOU

alm. del) af 15. november 2016 stillet efter ønske fra Finn

Sørensen (EL)

Spørgsmål

Ministeren bedes redegøre for offentlige myndigheders mulighed for at fravælge

en servicevirksomhed pga. manglende tillid til virksomheden.

Spørgsmålet stilles på baggrund af samrådet den 10. november 2016 om det of-

fentliges brug af virksomheden Forenede Service, jf. SOU alm del – samråds-

spørgsmål G.

Svar

Finansministeriet forstår spørgsmålet således, at det vedrører reglerne om offent-

lige ordregiveres mulighed for at udelukke ansøgere og tilbudsgivere fra at deltage

i udbudsforretninger. Disse regler vedrører muligheden for at deltage i selve ud-

budsprocessen og har som udgangspunkt ikke betydning for allerede indgåede

kontrakter. De gældende regler om udelukkelse fra udbudsforretninger er fastsat i

udbudsloven, der trådte i kraft den 1. januar 2016. Reglerne henhører under Er-

hvervsministeriet. Erhvervsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet

oplyst følgende:

”Det er ikke muligt at udelukke virksomheder alene på grundlag af manglende tillid, med min-

dre den manglende tillid skyldes objektive forhold omfattet af de udelukkelsesgrunde, der er om-

fattet af udbudsloven. Det sikrer også virksomhedernes retssikkerhed.

Udbudsloven indeholder en række obligatoriske udelukkelsesgrunde, der forpligter offentlige

ordregivere til at udelukke en virksomhed fra at deltage i udbuddet om en konkret opgave. En

ordregiver skal således udelukke en virksomhed fra at deltage i et udbud, hvis virksomheden fx

er dømt eller har vedtaget bødeforlæg for handlinger begået som led i en kriminel organisation,

bestikkelse, hvidvaskning af penge eller svig.

Derudover indeholder udbudsloven mulighed for, at offentlige ordregivere kan vælge at anvende en

række øvrige udelukkelsesgrunde (såkaldte frivillige udelukkelsesgrunde). Ordregivere har fx

mulighed for at udelukke virksomheder, der i forbindelse med udøvelsen af deres erhverv har

begået alvorlige forsømmelser, der sår tvivl om deres integritet. Det kan fx være manglende over-

holdelse af miljømæssige eller sociale forpligtelser samt overtrædelser af skatteregler, konkurrence-

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

SOU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 99: Spm. om, at redegøre for offentlige myndigheders mulighed for at fravælge en servicevirksomhed pga. manglende tillid til virksomheden, til finansministeren

Side 2 af 2

regler eller regler for intellektuelle ejendomsret. Ordregiver kan også udelukke virksomheder, der

væsentligt har misligholdt en tidligere offentlig kontrakt, hvis misligholdelsen har medført, at den

pågældende kontrakt er ophævet, eller at den kunne være blevet ophævet, fx erstatning i forbin-

delse med en forsinket levering, som kunne have begrundet ophævelse.”

Ovenstående vedrører udelukkelsesgrundene i udbudslovens §§ 135-137. Ud-

budslovens § 138 indeholder følgende bestemmelse:

”En ordregiver kan ikke udelukke en ansøger eller tilbudsgiver, der har fremlagt tilstrækkelig

dokumentation for, at ansøgeren eller tilbudsgiveren er pålidelig, selv om den pågældende er om-

fattet af en eller flere af udelukkelsesgrundene i §§ 135-137.”

Hvorvidt en allerede indgået kontrakt kan bringes til ophør på baggrund af for-

hold hos leverandøren, reguleres af bestemmelserne i den pågældende kontrakt og

af danske rets almindelige aftaleretlige regler.

Forenede Service, som samrådet den 10. november 2016 vedrørte, er en blandt

flere leverandører på Moderniseringsstyrelsens rammeaftale om rengøringsydelser.

Rammeaftalen trådte i kraft den 1. januar 2016 og er indgået efter de udbudsreg-

ler, der var gældende før udbudsloven.

I rammeaftalen og de konkrete leveringsaftaler, der indgås på grundlag af ramme-

aftalen, er der stillet en række krav til blandt andet løn- og arbejdsvilkår samt CSR-

krav. Lever en leverandør ikke op til disse krav, vil det kunne få aftaleretlige kon-

sekvenser, herunder krav om bod og eventuelt ophævelse af aftalen med den på-

gældende leverandør.

Med venlig hilsen

Sophie Løhde

Minister for offentlig innovation