Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
SOU Alm.del
Offentligt
1695184_0001.png
Social- og Indenrigsudvalget
Christiansborg
1. december 2016
Svar på Social- og Indenrigsudvalgets spørgsmål nr. 76 (Alm. del
– § 7. Finansministeriet) af 4. november 2016 stillet efter ønske fra
Finn Sørensen (EL)
Spørgsmål 76
Ministeren bedes svare på, hvilke handlinger af embedsværk eller relevant
minister der sættes i værk som følge af Budgetloven af 12. juni 2012, hvis
regionernes samlede budgetlægning overstiger rammerne som givet i
økonomiaftalen mellem regeringen og Danske Regioner.
Svar
Indledningsvist bemærkes det, at besvarelsen både tager afsæt i Budgetloven af 12.
juni 2012 og Lov om ændring af lov om regionernes finansiering af 12. juni 2012,
der danner ramme om sanktionsmekanismerne for regionerne.
Sanktionsmekanismen skal styrke regionernes incitament til at budgettere inden
for de forudsatte udgiftsrammer, og herefter at regionerne overholder de vedtagne
budgetter.
Budgetsituationen
For at styrke regionernes incitament til at budgettere inden for de forudsatte
rammer fremgår det af Lov om ændring af lov om regionernes finansiering, at
udbetalingen af op til 1 mia. kr. af bloktilskuddet kan gøres betinget af, at regio-
nernes budgetter for nettodriftsudgifterne ligger inden for de forudsatte rammer.
For anlægsudgifterne fremgår det af Lov om ændring af lov om regionernes finan-
siering, at udbetalingen af op til 0,5 mia. kr. af bloktilskuddet kan gøres betinget
af, at regionernes budgetter for bruttoanlægsudgifterne ligger inden for de forud-
satte rammer. Denne mulighed for at betinge en del af bloktilskuddet afhænger af,
om der i økonomiaftalen mellem regeringen og Danske Regioner er aftalt et an-
lægsloft (dvs. en fastsat øvre ramme for de regionale bruttoanlægsudgifter).
Hvis regionernes budgetter efter finansministerens vurdering overskrider de for-
udsatte rammer, kan finansministeren beslutte, at det betingede bloktilskud ikke
eller kun delvis udbetales. I bemærkningerne til Budgetloven fremgår det, at sank-
tionerne udløses automatisk ved overskridelse af rammerne. Det vil sige, at der
foretages en modregning, hvis regionernes budgetter overskrider de forudsatte
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 SOU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 76: Spm. om, hvilke handlinger af embedsværk eller relevant minister der sættes i værk som følge af Budgetloven af 12. juni 2012, hvis regionernes samlede budgetlægning overstiger rammerne som givet i økonomiaftalen mellem regeringen og Danske Regioner, til finansministeren
Side 2 af 2
rammer. Der er hidtil ikke foretaget sanktioner i forbindelse med regionernes
budgetlægning.
I henhold til Lov om ændring af lov om regionernes finansiering kan økonomi- og
indenrigsministeren efter en konkret vurdering træffe beslutning om, at en
eventuel modregning i det betingede bloktilskud enten foretages kollektivt, efter
individuelle kriterier eller som en kombination af kollektive og individuelle
kriterier. Hvis en sanktion vedrørende driftsudgifterne gøres helt eller delvist
individuel, orienterer økonomi- og indenrigsministeren Folketingets Finansudvalg
om størrelsen og fordelingen af tilskuddet, herunder om baggrunden for den
valgte fordeling.
Regnskabssituationen
Hvis regionernes udgifter på sundhedsområdet eller på området for regional
udvikling overskrider det korrigerede budget for nettodriftsudgifterne, nedsætter
økonomi- og indenrigsministeren bloktilskuddet for det følgende år tilsvarende i
henhold til Lov om ændring af lov om regionernes finansiering. Ved
sammenligning af regnskabet og budgettet skal der korrigeres for eventuelle
ændringer i regler og opgaver, som er gennemført efter regionernes
budgetlægning. Endvidere kan der bl.a. være tale om korrektioner for ændrede
forudsætninger om pris- og lønudviklingen i den regionale sektor.
Økonomi- og indenrigsministeren beregner og fordeler nedsættelsen af
bloktilskuddet. De 40 pct. af den beregnede nedsættelse af bloktilskuddet fordeles
på alle regioner. Der er således tale om en kollektiv nedsættelse for alle regioner.
De resterende 60 pct. af nedsættelsen fordeles mellem de regioner, som har
overskredet deres korrigerede budgetter på baggrund af den enkelte regions andel
af den samlede overskridelse.
Det indebærer, at regionernes eventuelle overskridelser sanktioneres i forhold til
de korrigerede budgetter. Hvis regionernes budgetterede nettodriftsudgifter er
lavere end det forudsatte niveau for regionernes økonomi, som har ligget til grund
for fastsættelsen af bloktilskuddet, kan der indregnes et korrektionsbeløb i
forbindelse med sammenligningen af budgetter og regnskab.
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister