SOU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 47: Spm. om at redegøre detaljeret for økonomien i Synscenter Refsnæs, herunder centrets årlige driftstilskud for de sidste 3 år, til social- og indenrigsministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Sagsnr.

2016 - 7814

Doknr.

407903

Dato

17-11-2016

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 20. oktober 2016 stillet følgende

spørgsmål nr. 47 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 47:

”Ministeren bedes redegøre detaljeret for økonomien i Synscenter Refsnæs, herunder

centrets årlige driftstilskud for de sidste 3 år.”

Svar:

Synscenter Refsnæs oplyser på deres hjemmeside, at centret er et landsdækkende

specialtilbud for blinde og svagsynede børn, unge og voksne (0-35 år).

Synscentret hører under Region Sjælland, og Social- og Indenrigsministeriet ligger

ikke inden med oplysninger om centrets økonomi. Til brug for besvarelsen af spørgs-

målet er der derfor indhentet oplysninger fra Region Sjælland. En del af finansieringen

af Synscenter Refsnæs sker som tilskud, som udbetales af Socialstyrelsen under So-

cial- og Indenrigsministeriet. Socialstyrelsen har derfor bidraget med oplysninger om

denne del af centrets økonomi.

Synscenter Refsnæs’ generelle økonomi

For så vidt angår Synscenter Refsnæs’ generelle økonomi har Region Sjælland dels

leveret oplysninger om, hvordan centrets økonomi er opbygget og dels leveret regn-

skaber for de seneste tre år (2013-2015).

Om strukturen for Synscenter Refsnæs’ økonomi har Region Sjælland oplyst følgen-

de:

”Synscenter Refsnæs økonomi baserer sig – som alle øvrige regionale tilbud – på salg

af ydelser til kommunerne og staten.

På Refsnæs er der 3 hovedkategorier af salg:



Botilbud (salg til kommuner)

Undervisningstilbud (salg til kommuner)

Specialrådgivning (inkl. materialefremstilling) (kontrakt med Staten / VISO –

tidl. objektivt finansieret)

Desuden oppebæres indtægter som følge af indtægtsdækket virksomhed, hvor der

opkræves betaling fra kommuner efter aftale for individuelt tildelte tillægsydelser.

For bo- og undervisningstilbud beregnes en døgntakst ud fra en forventet belægning,

og baseret på de aktivitetsbestemte budgetter samt en forholdsmæssig andel af fæl-

lesomkostninger på Refsnæs. I taksten indregnes desuden en takstmæssig regulering

af regnskabet 2 år forud for budgetåret.

SOU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 47: Spm. om at redegøre detaljeret for økonomien i Synscenter Refsnæs, herunder centrets årlige driftstilskud for de sidste 3 år, til social- og indenrigsministeren

Takstindtægterne registreres ikke hos Refsnæs – og fremgår derfor ikke af oversigten.

Refsnæs afholder i stedet for udgifter i forhold til det af regionsrådet vedtagne budget.

Vedrørende specialrådgivningen (Materialelaboratoriet) indebar finansieringsomlæg-

ningen 2014/15, at man nu honoreredes via kontrakt med VISO, hvor kontraktindtæg-

terne tilgår Refsnæs. Budget- og regnskabstal fra 2015 er derfor nettoregnskab.”

Regnskabet for årene 2013-2015 fremgår af Tabel 1.

Tabel 1: Regnskab for Synscenter Refsnæs 2013-2015

Angivet i hele kr.

2013

2014

Børneskolen

11.915.097

8.790.396

Voksenskolen

3.255.701

5.094.758

Fyrrehøjskolen

457.363

61.733

Fyrrehøj boophold

-72.064

1.040.183

SFO

1.668.915

1.218.612

Bo- og fritidstilbud

28.889.493

22.239.919

Materialelaboratorium

17.177.751

10.055.540

Efterskole

1.299.835

I alt

63.292.256

49.800.976

Kilde: Region Sjælland

2015

5.386.103

3.888.844

6.251

816.845

18.036.022

-100.507

3.453.491

31.487.049

Finansiering af Synscenter Refsnæs via Socialstyrelsen

Som led i udmøntning af satspuljen for 2008, 2012, 2014 og 2015 blev der afsat mid-

ler i 2008-2015 til midlertidig driftsstøtte til Synscenter Refsnæs. Derudover modtager

synscenter Refsnæs finansiering gennem kontrakter med VISO (Den nationale Vi-

dens- og Specialrådgivningsorganisation på det sociale område).

Som led i udmøntning af satspuljen for 2008 blev der afsat 2,0 mio. kr. årligt i 2008-

2011 til Synscenter Refsnæs til udvikling og drift af RoboBraille. Med satspuljen for

2012 blev der afsat 2,0 mio. kr. årligt i 2012 og 2013 til midlertidig driftsstøtte til Syns-

center Refsnæs med henblik på fremtidig forankring af RoboBraille-tjenesten. Som led

i satspuljeaftalerne for 2014 og 2015 blev driftsstøtten forlænget med 1,6 mio. kr. årligt

i 2014 og 2015. Midlerne er afsat på § 15.64.50.25. Synscenter Refsnæs. Der er ikke

bevilling til tjenesten for 2016.

Udbetalingen af tilskud til RoboBraille blev indstillet i august 2015, idet Socialstyrelsen

rejste spørgsmål om, hvorvidt støtten er i overensstemmelse med EU’s statsstøttereg-

ler. Socialstyrelsen har indhentet Kammeradvokatens vurdering af dette spørgsmål,

og vurderingen er, at støtten i 2015 kan klassificeres efter de minimis-reglerne, der

giver mulighed for at yde op til 200.000 euro (ca. 1,5 mio. kr.) til en virksomhed inden

for en periode på tre regnskabsår. Beløb herudover vil ikke lovligt kunne ydes i hen-

hold til de minimis-reglerne og kan derfor ikke udbetales. På den baggrund vil den

resterende del af tilskuddet til RoboBraille blive udbetalt i henhold til EU’s statsstøtte-

regler, herunder de minimis-reglerne.

VISO (Den nationale Videns- og Specialrådgivningsorganisation) har for perioden 1.

juli 2014 - 31. december 2016 indgået en kontrakt med Synscenter Refsnæs vedrø-

rende levering af specialrådgivning, udredning, vidensarbejde, kursusvirksomhed og

materialeproduktion til børn og unge (0 til og med 17 år) med synsnedsættelse samt

pårørende og fagprofessionelle, der arbejder med den nævnte målgruppe. Kontrakten

er indgået som følge af VISOs opgave vedrørende koordinering af specialrådgivning.

Det økonomiske omfang af kontrakten er:



2. halvår af 2014: 8.832.378 kr.

2015: 17.930.000 kr.

2016: 18.198.950 kr.

VISO har derudover en VISO-kontrakt med Synscenter Refsnæs vedrørende levering

af specialrådgivning og udredning i forhold til børn og unge med Spielmeyer vogt. Der

er her tale om en kontrakt med en fast ramme samt beløb efter forbrug. Beløbet i 2016

på den faste ramme er 2.280.000 kr. og rammen efter forbrug er 614.000 kr. Beløbet i

2015 var 2.228.000 kr. på den faste ramme og 800.000 kr. på rammen efter forbrug.

Før 1. juli 2014 var principper for kommunernes finansiering af de mest specialiserede

lands- eller landsdelsdækkende tilbud, herunder Synscenter Refsnæs, reguleret ved

Bekendtgørelse nr. 781 af 6. juli 2006.

Med venlig hilsen

Karen Ellemann