SOU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 37: Spm. om, hvor mange flere personer, herunder børn, der forventes at komme under den af den tidligere regering fastsatte fattigdomsgrænse som resultat af den nuværende regerings 2025-plan, til skatteministeren, kopi til social- og indenrigsministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
SOU Alm.del
Offentligt

Skatteudvalget 2015-16

SAU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 657

Offentligt

14. oktober 2016

J.nr. 16-1445305

Til Folketinget – Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 657 af 20. september 2016 (alm. del).

Karsten Lauritzen

/ Peter Bach-Mortensen

SOU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 37: Spm. om, hvor mange flere personer, herunder børn, der forventes at komme under den af den tidligere regering fastsatte fattigdomsgrænse som resultat af den nuværende regerings 2025-plan, til skatteministeren, kopi til social- og indenrigsministeren

Spørgsmål

Vil ministeren opgøre, hvor meget den såkaldte afdæmpede regulering af overførselsind-

komsterne mellem hhv. 2016-2023 og 2024-2025 udgør i mindre rådighedsbeløb for en

kontanthjælpsmodtager i 2025?

Svar

Overførselsindkomsterne reguleres som udgangspunkt med satsreguleringsprocenten, der

i store træk følger lønudviklingen, dog med et fradrag til satspuljen, jf. satsreguleringslo-

ven. I

Aftale om skattereform

fra 2012 (mellem den daværende regering (S, R, SF), V og K)

indgår en afdæmpet regulering for perioden 2016-2023. Den afdæmpede regulering vide-

reføres i 2024-25 som led i helhedsplanen. Helhedsplanen øger samlet set rådighedsbelø-

bet for de typiske familier med overførselsindkomst, jf. nedenfor.

Den afdæmpede regulering af overførselsindkomsterne betyder, at overførselsindkom-

sterne opreguleres mindre, end hvad satsreguleringsmekanismen ellers ville tilsige. Den

afdæmpede regulering udgør ifølge

Aftale om skattereform

fra 2012 0,3 pct.-point i 2016, 0,4

pct.-point i 2017 og 0,75 pct.-point årligt frem til 2023. Regeringen foreslår at videreføre

den afdæmpede regulering på 0,75 pct.-point årligt i 2024 og 2025.

Den isolerede virkning af den afdæmpede regulering er opgjort i 2017-niveau. Det be-

mærkes, at opgørelsen ikke er et skøn over den faktiske udvikling i de pågældende familie-

typers rådighedsbeløb, men alene viser den isolerede virkning af den afdæmpede regule-

ring.

For en enlig kontanthjælpsmodtager indebærer den afdæmpede regulering for perioden

2016-2023 isoleret set, at rådighedsbeløbet stiger med ca. 4.200 kr. mindre end ellers,

svarende til ca. 7,6 pct. af rådighedsbeløbet. Den afdæmpede regulering i 2024-25 indebæ-

rer isoleret set, at rådighedsbeløbet stiger med ca. 1.100 kr. mindre end ellers, svarende til

2,1 pct. af rådighedsbeløbet. Helhedsplanen (JobReform fase II, Vækst 2016 og skatte-

stop) medfører samlet set en forøgelse af den enlige kontanthjælpsmodtagers rådigheds-

beløb på 700 kr.,

jf. tabel 1.

2012-skatteaftalen indebærer, at folkepensionister uden større supplerende indkomst

kompenseres for mindrereguleringen. For folkepensionister indeholder den afdæmpede

regulering, at det kun er folkepensionens grundbeløb, der mindrereguleres, mens pensi-

onstillægget og den supplerende pensionsydelse (ældrechecken) ikke mindrereguleres.

Folkepensionens pensionstillæg opreguleres derimod svarende til mindrereguleringen af

grundbeløbet

. Regeringens udspil til afdæmpet regulering i 2024 og 2025 viderefører

denne kompensationsordning.

Yderligere forhøjedes den supplerende pensionsydelse (”ældrechecken”) med 4.500 kr. årligt i 2013-niveau, svarende til en

forhøjelse fra 12.200 kr. til 16.900 kr. i 2017-niveau.

Side 2 af 3

Tabel 1. Isoleret virkning på rådighedsbeløbet af den afdæmpede regulering samt af regeringens

helhedsplan for udvalgte familietyper (2017-niveau).

Afdæmpet regule-

ring 2016-2023

kr.

Enlig kontanthjælpsmodtager

Par på kontanthjælp

Pensionist, høj suppl. indk.

Pensionistpar, høj suppl. indk

Pensionist u. suppl. indk

Pensionistpar u. suppl. indk.

Enlig førtidspensionist

Førtidspensionistpar

Enlig dagpengemodtager

Dagpengemodtagerpar

-4.200

-9.600

-1.800

-4.700

-4.900

-11.800

-6.600

-13.200

Pct.

-7,6

-5,0

-0,5

-1,1

-4,2

-5,6

-6,9

-5,9

Afdæmpet regule-

ring 2024-2025

kr.

-1.100

-2.800

-500

-1.300

-3.200

-1.800

-3.700

Pct.

-2,1

-1,4

-0,2

-0,3

-1,1

-1,5

-1,9

-1,7

Helhedsplan (ekskl.

obligatorisk opspa-

ring)

kr.

700

1.900

9.800

5.200

2.700

3.700

1.400

1.000

1.300

Pct.

1,4

1,0

3,1

1,2

2,4

2,1

1,3

0,5

1,2

0,6

Anm.: Førtidspensionisten og førtidspensionistparret antages at være tilkendt førtidspension efter 1.1.2003. Parret på

kontanthjælp har to børn; et i børnehave og et i SFO. Høj supplerende indkomst for pensionister er sat til 500.000 kr.,

svarende til to gange 90 procentsfraktilen for udbetalinger fra private pensioner i 2014 (fremskrevet til 2017 på baggrund af

pensionsforeningen JØPs samlede forrentning af pensionsformuen 2013-2015), afrundet. Den høje supplerende indkomst

medfører fuld aftrapning af pensionstillægget. Dagpengemodtagerne modtager maksimal dagpengesats. Den obligatoriske

opsparing, der medfører, at alle, der ikke i forvejen sparer op, skal opspare to pct. af deres indkomst til pension, er ikke

indregnet. Det vil isoleret set give en reduktion i rådighedsbeløbet efter opsparing her og nu, men også en tilsvarende

forøgelse af rådighedsbeløbet ved pensionering.

Kilde: Egne beregninger på baggrund af Skatteministeriets Familietypemodel.

Den afdæmpede regulering har således ingen betydning for folkepensionister uden sup-

plerende indkomst,

jf. tabel 1.

For en pensionist med høj supplerende indkomst (uden

pensionstillæg, der er fuldt aftrappet) bidrager den afdæmpede regulering til at reducere

rådighedsbeløbet med 1.800 kr., svarende til 0,5 pct. i 2016-2023, og med 500 kr., svaren-

de til 0,2 pct. i 2024-2025. Samlet set medfører helhedsplanen en gevinst for pensionist-

parret på 5.200 kr., svarende til 1,2 pct.

Side 3 af 3