SOU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 328: Spm. om ministeren finder, at alle kommuner har forudsætningerne for at løfte opgaverne med at håndtere det specialiserede socialområde, til børne- og socialministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

www.sm.dk

Sagsnr.

2017 - 2020

Doknr.

Dato

24-04-2017

Folketingets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg har d. 29. marts 2017 stillet følgende

spørgsmål nr. 328 (alm. del) til børne- og socialministeren, som hermed besvares.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Orla Hav (S).

Spørgsmål nr. 328:

Finder ministeren, at alle kommuner har forudsætningerne for at løfte opgaverne med

at håndtere det specialiserede socialområde? Spørgsmålet stilles som opfølgning på

samråd med børne- og socialministeren og økonomi- og indenrigsministeren den 23.

marts om kommunernes sagsbehandling på børnehandicapområdet, jf. samråds-

spørgsmål AB og AC.

Svar:

Det lægges til grund for besvarelsen, at spørgsmålet relaterer sig til kommunernes

sagsbehandling på børnehandicapområdet. Nedenstående bemærkninger gælder

imidlertid helt generelt for handicapområdet, idet de nævnte tiltag gælder bredt på

området.

Det kan herefter oplyses, at der med kommunalreformen i 2007 blev skabt nogle stør-

re og mere bæredygtige kommuner, som på det sociale område fik det fulde myndig-

heds-, finansierings- og forsyningsansvar i forhold til borgeren. Vurderingen var såle-

des, at kommunerne som udgangspunkt havde forudsætningerne for at løfte opgaver-

ne med at håndtere det specialiserede socialområde.

Men der er selvfølgelig stadig forskel på kommunerne. Nogle er mere bæredygtige

end andre, og nogle kommuner vil have flere og vanskeligere sager end andre. Der er

derfor tage en række tiltag for at sikre, at kommunerne kan løfte opgaverne med at

håndtere det specialiserede socialområde.

For at undgå usikkerhed om det økonomiske, blev der samtidig med kommunalrefor-

men indført en statslig refusionsordning, som betyder, at den enkelte kommune får

refunderet dele af udgifterne i meget dyre enkeltsager.

Derudover oprettedes den nationale videns- og specialrådgivningsorganisation

–

VISO. Her kan kommunerne få gratis vejledning og rådgivning i de mest specialisere-

de og komplicerede sager på social- og specialundervisningsområdet.

VISO´s specialister har et indgående kendskab til en lang række handicaps og kan

rådgive og vejlede den kommunale sagsbehandler i individuelle udredningsforløb og

om virksomme metoder til målgruppen. Tilsvarende kan VISO yde direkte rådgivning

SOU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 328: Spm. om ministeren finder, at alle kommuner har forudsætningerne for at løfte opgaverne med at håndtere det specialiserede socialområde, til børne- og socialministeren

til borgeren. Alle forløb afsluttes altid med en rapport til kommunen og borgeren om

indholdet i forløbet.

VISO´s rådgivning til kommunerne er alene vejledende. I overensstemmelse med den

måde, som det sociale område er tilrettelagt på, er det kommunen, som på baggrund

af VISOs rådgivning i sidste ende beslutter, hvilken konkret indsats borgeren skal

have. Såfremt borgeren ikke er enig i kommunens afgørelse, kan borgeren klage til

Ankestyrelsen.

Derudover har kommunerne mulighed for gratis at hente hjælp hos Task forcen på

handicapområdet. Task forcen består af medarbejdere fra Socialstyrelsen og Ankesty-

relsen, og dens overordnede formål er at understøtte kommunerne i at udvikle kvalite-

ten i deres sagsbehandling på handicapområdet. Task forcen skal desuden hjælpe

kommunerne med at sikre et helhedsorienteret perspektiv på sagsbehandlingen, her-

under også rammerne i form af faglig ledelse, organisering og arbejdstilrettelæggelse,

samt fremme læring og faglig udvikling.

Task forcen tilbyder både korte lærings- og formidlingsforløb (ca. 15 om året), der skal

give viden om og indsigt i et afgrænset tema samt længerevarende analyse- og udvik-

lingsforløb (2 om året), hvor Task forcen på baggrund af en grundig analyse af kom-

munen, indgår i et samarbejde med kommunen om en målrettet udvikling af kvaliteten

i kommunens sagsbehandling på handicapområdet.

Task forcen på Handicapområdet er finansieret af satspuljen i perioden 2015 til 2017.

Endelig kan det nævnes, at der i Socialstyrelsen er oprettet en national koordinations-

struktur, som bl.a. skal skabe overblik over viden og indsatser på det mest specialise-

rede socialområde og sikre den nødvendige koordination og planlægning på tværs af

kommuner og regioner af de højt specialiserede indsatser og tilbud i forhold til mål-

gruppen.

Den nationale koordinationsstruktur blev oprettet som opfølgning på evalueringen af

kommunalreformen, idet alle Folketingets partier den 13. november 2013 indgik ”Afta-

le om en kvalificeret indsats for grupper med særlige behov”.

Denne aftale indebærer bl.a. også, at Socialstyrelsen udarbejder vejledende forløbs-

beskrivelser, når Socialstyrelsen vurderer, at der er behov for det, og der er tilstrække-

lig sikker viden om den specialiserede indsats på et område. Forløbsbeskrivelserne

skal udgøre en faglig ramme for tilrettelæggelsen af kommunernes indsats over for en

række målgrupper, men skal ikke erstatte den konkrete individuelle vurdering i den

enkelte sag.

Med disse tiltag mener jeg, at der er gjort rigtig meget for at sikre, at alle kommuner

kan løfte opgaverne med at håndtere det specialiserede socialområde.

Med venlig hilsen

Mai Mercado