SOU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 308: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 23/3-17 om kommunernes sagsbehandling på børnehandicapområdet, til økonomi- og indenrigsministeren, kopi til børne- og socialministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
SOU Alm.del
Offentligt

Økonomi- og indenrigsminister Simon Emil

Ammitzbølls talepapir

Anledning

Besvarelse af SOU alm. del

samrådsspørgsmål AC om kommunernes

efterlevelse af Ankestyrelsens afgørelser

og påtaler ift. sagsbehandlingen på

børnehandicapområdet

23. marts 2017, kl. 12.00-13-30

Talens varighed

Ca. 5 min.

Sted

Dato / tid

Det talte ord gælder

Spørgsmålene motiveres af udvalget inden talen.

Samrådsspørgsmål AC, stillet på udvalgets vegne:

”Hvilke initiativer vil ministeren tage for at sikre, at kommunerne i

højere grad efterlever Ankestyrelsens afgørelser og påtaler ift.

sagsbehandlingen på børnehandicapområdet? Spørgsmålet stilles

på baggrund af bl.a. Landsforeningen LEV’s vurdering af, at

mangelfuld sagsbehandling og manglende efterlevelse

af Ankestyrelsens afgørelser på børnehandicapområdet er

udbredt i landets kommuner, jf. SOU alm. del - bilag 102.”

SOU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 308: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 23/3-17 om kommunernes sagsbehandling på børnehandicapområdet, til økonomi- og indenrigsministeren, kopi til børne- og socialministeren

[Indledning]



Tak til børne- og socialministeren for en grundig besvarelse af

samrådsspørgsmål AB.



Jeg vil nu besvare samrådsspørgsmål AC.

[Samrådsspørgsmål AC]



Lad mig starte med at sige, at jeg naturligvis er helt enig i, at

kommunerne skal efterleve Ankestyrelsens afgørelser på

børnehandicapområdet – og i det hele taget.



Som økonomi- og indenrigsminister er jeg overordnet ansvarlig

for det kommunale tilsyn, mens Statsforvaltningen varetager

tilsynet i første instans.



Det er også i den egenskab, jeg sidder her i dag. Derfor må mit

bidrag nødvendigvis ses i en mere afgrænset kontekst.

[Statsforvaltningen]



Statsforvaltningen fører tilsyn med, at kommunerne overholder

den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder.

Statsforvaltningen kan ikke tage stilling til, om kommunernes

dispositioner er rimelige eller hensigtsmæssige, eller til

spørgsmål om skønsudøvelse, så længe skønnet udøves

inden for de rammer, der er fastsat i lovgivningen.

Statsforvaltningen beslutter selv, om der er tilstrækkeligt

grundlag for at rejse en tilsynssag.



Statsforvaltningen kan som led i den såkaldte fogedfunktion

være med til at gennemtvinge bindende afgørelser fra en

administrativ klagemyndighed som f.eks. Ankestyrelsen. Det

sker ved at pålægge de ansvarlige medlemmer af

kommunalbestyrelsen tvangsbøder.



Tvangsbøder kan bringes i anvendelse, hvis

kommunalbestyrelsen undlader at udføre en handling, som den

efter lovgivningen er forpligtet til at udføre. Tvangsbøder har

altså til formål at fremtvinge opfyldelsen af en handlepligt og

kan ikke anvendes som en straf for en eventuel konstateret

overtrædelse af lovgivningen.



Tvangsbøder kan dog alene anvendes, hvis det fremstår klart,

hvilken beslutning eller hvilke foranstaltninger

kommunalbestyrelsen er forpligtet til at træffe. Tvangsbøder

skal derudover være påkrævet frem for mindre indgribende

reaktioner.



Statsforvaltningen har oplyst over for Økonomi- og

Indenrigsministeriet, at Statsforvaltningen ikke i perioden fra

januar 2007 har anvendt tvangsbøder.



Statsforvaltningen har dog i enkelte sager om efterlevelse af en

afgørelse fra Ankestyrelsen fundet anledning til at henlede en

kommunes opmærksomhed på muligheden for at anvende

tvangsbøder. Dette har i alle tilfælde været tilstrækkeligt til at få

kommunen til at rette ind og efterleve afgørelsen.



Det er Statsforvaltningens vurdering, at kommunerne generelt

har stor respekt for det kommunale tilsyn. Og i de ganske få

tilfælde, hvor det har vist sig nødvendigt at ”rasle med sablen”,

har alene truslen om tvangsbøder været tilstrækkelig til at få

kommunen til at efterleve Ankestyrelsens afgørelse.

Statsforvaltningen har derfor ikke haft behov – eller mulighed -

for at pålægge tvangsbøder.

[Det

kommunale tilsyn overføres pr. 1/4-2017 til Ankestyrelsen]



Det kommunale tilsyns første instans overføres i næste uge –

den 1. april – fra Statsforvaltningen til Ankestyrelsen. Det

besluttede et bredt flertal i Folketinget med en lovændring i

februar i år. Jeg vil som økonomi- og indenrigsminister fortsat

være den øverste ansvarlige for tilsynet.



Ankestyrelsen tillægges ved overførslen de samme rammer for

anvendelsen af tvangsbøder, som Statsforvaltningen har i dag.



Overførslen vil bidrage til et fortsat fokus på koordineringen

mellem det kommunale tilsyn og Ankestyrelsens øvrige

sagsområder. Det gælder blandt andet i forhold til at få placeret

behandlingen af sagerne det relevante sted.



Overførslen af tilsynet til Ankestyrelsen indebærer som noget

nyt en forudsætning om, at Ankestyrelsen, hvis Ankestyrelsen

modtager en anmodning herom fra en berørt borger, inddrager

det kommunale tilsyns fogedfunktion i sager, hvor en kommune

ikke følger op på en afgørelse fra Ankestyrelsen vedrørende

borgerens forhold.



På den måde vil det kommunale tilsyn med placeringen i

Ankestyrelsen få bedre mulighed for at blive opmærksomt på

eventuelle sager, hvor en kommune ikke følger op på en

afgørelse fra Ankestyrelsen, og dermed få anledning og pligt til

at overveje, om der er grundlag for om fornødent at anvende

tvangsbøder over for den pågældende kommune.

[Afslutning]



Det kommunale tilsyn er efter min mening tillagt tilstrækkelige

redskaber, der kan bringes i anvendelse over for kommuner,

som ikke efterlever en bindende afgørelse fra Ankestyrelsen.



Med beslutningen om at overføre det kommunale tilsyns første

instans fra Statsforvaltningen til Ankestyrelsen har vi desuden

for ganske nylig sikret de bedst mulige rammer for, at det

kommunale tilsyn bliver opmærksomt på de tilfælde, hvor

fogedfunktionen kan være aktuel.



Tak for ordet.