SOU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 169: MFU spm. om, hvorvidt det er i overensstemmelse med hhv. offentlighedsloven og forvaltningslovens regler om ytringsfrihed og tavshedspligt, hvis en kommune udarbejder interne regler omhandlende ansattes og frivilliges ret til at udtale sig (om forholdene på arbejdspladsen), til justitsministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
SOU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget

Christiansborg

1240 København K

Lovafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

12. januar 2017

Forvaltningsretskontoret

Rasmus Hjalte Niess Bak

2016-0032/36-0036

2168241

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 169 (Alm. del), som Folketin-

gets Social-, Indenrigs- og Børneudvalg har stillet til justitsministeren den

16. december 2016. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Carsten Kudsk

(DF).

Søren Pape Poulsen

Caroline Østergaard Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

SOU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 169: MFU spm. om, hvorvidt det er i overensstemmelse med hhv. offentlighedsloven og forvaltningslovens regler om ytringsfrihed og tavshedspligt, hvis en kommune udarbejder interne regler omhandlende ansattes og frivilliges ret til at udtale sig (om forholdene på arbejdspladsen), til justitsministeren

Spørgsmål nr. 169 (Alm. del) fra Folketingets Social-, Indenrigs- og

Børneudvalg:

”Ministeren bedes redegøre for, hvorvidt det er i overens-

stemmelse med hhv. offentlighedsloven og forvaltningslovens

regler om ytringsfrihed og tavshedspligt, hvis en kommune ud-

arbejder interne regler omhandlende ansattes og frivilliges ret

til at udtale sig (om forholdene på arbejdspladsen)”

Svar:

Som anført i den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 168 (Alm. del)

er rammerne for offentligt ansattes ytringsfrihed nærmere beskrevet i

Justitsministeriets vejledning om offentligt ansattes ytringsfrihed fra okto-

ber 2016.

Det fremgår af vejledningen, at man som offentlig ansat har en udstrakt

ytringsfrihed. Det betyder, at man på egne vegne kan deltage i den offent-

lige debat og fremsætte personlige meninger og synspunkter. Det gælder

også emner, der vedrører ens eget arbejdsområde.

Som fremhævet i vejledningen gælder beskyttelsen af offentligt ansattes

ytringsfrihed kun, når man som offentligt ansat ytrer sig på egne vegne.

Det betyder, at ledelsen på en offentlig arbejdsplads kan fastsætte regler

for, hvem der må udtale sig på myndighedens vegne. Ledelsen kan også

fastsætte retningslinjer for indholdet af udtalelser, der fremsættes på myn-

dighedens vegne.

Ledelsen kan derimod ikke kræve, at man først skal indhente en tilladelse

til at fremføre en påtænkt ytring, når man ytrer sig på egne vegne. Der kan

heller ikke stilles krav om, at man skal orientere ledelsen om ytringer, der

fremsættes på egne vegne.

Som det tillige fremgår af vejledningen, er offentligt ansattes ret til at

ytre sig dog underlagt visse begrænsninger, også når de udtaler sig på egne

vegne. Sådanne begrænsninger følger bl.a. af, at offentligt ansatte har

tavshedspligt om fortrolige oplysninger, som de får kendskab gennem de-

res arbejde.

Offentligt ansatte må endvidere ligesom andre borgere ikke komme med

freds- og ærekrænkende udtalelser. Offentligt ansatte må heller ikke udtale

sig i en urimelig grov form om deres arbejdsplads. Herudover må offent-

ligt ansatte ikke fremsætte åbenbart urigtige oplysninger om væsentlige

forhold inden for deres eget arbejdsområde.

Det er understreget i vejledningen, at en offentlig arbejdsgiver ikke kan

pålægge offentligt ansatte andre begrænsninger i deres ytringsfrihed end

dem, der er beskrevet i vejledningen. Der kan således f.eks. ikke under

henvisning til en loyalitetsforpligtelse mellem en ansat og dennes arbejds-

plads pålægges den ansatte yderligere begrænsninger i ytringsfriheden.