SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 9: Spm. om, hvor meget huslejerne forventes at stige som følge af det nye vurderingssystem og regeringens foreslåede boligskattesystem i hele landet og hver af de fem største byer i 2021, 2025 og 2030, til skatteministeren

Skatteudvalget 2016-17
SAU Alm.del
Offentligt

24. marts 2017

J.nr. 2017 - 384

Til Folketinget – Skatteudvalget

Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 9 af 6. oktober 2016 (alm. del). Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Lisbeth Bech Poulsen (SF).

Karsten Lauritzen

/ Claus F. Houmann

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 9: Spm. om, hvor meget huslejerne forventes at stige som følge af det nye vurderingssystem og regeringens foreslåede boligskattesystem i hele landet og hver af de fem største byer i 2021, 2025 og 2030, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes skønne, hvor meget huslejerne forventes at stige som følge af det nye

vurderingssystem og regeringens foreslåede boligskattesystem i hele landet og hver af de

fem største byer i 2021, 2025 og 2030. Såfremt der ydes skatterabat for lejligheder ønskes

oplyst stigningen med og uden skatterabat.

Svar

Jeg skal indledningsvist beklage det sene svar. Det skyldes dels opdatering af datagrundla-

get, dels behov for modeludvikling, hvor begge dele har været tidskrævende. På grund af

svartiden er spørgsmålet besvaret på baggrund af det nye boligudspil og ikke det oprinde-

lige boligudspil fra efteråret 2016.

Der er i modsætning til ejerboliger ikke foretaget foreløbige, modelbaserede 2015-vurde-

ringer for erhvervsejendomme, herunder udlejningsejendomme. I stedet er der for er-

hvervsejendomme foretaget en beregningsteknisk fremskrivning af de gældende vurderin-

ger. Boligudspillets konsekvenser for erhvervsejendomme er således forbundet med stor

usikkerhed.

For udlejningsejendomme betales grundskyld, men ikke ejendomsværdiskat, da en evt.

avance som hovedregel beskattes hos ejeren. Grundskylden betales formelt af udlejer,

men det vil typisk være muligt at overvælte grundskylden på lejeren i form af højere hus-

leje.

Ændringer i grundskylden vil derfor i udgangspunktet også slå i gennem på lejernes

husleje. Det er i det følgende forudsat, at grundskylden for udlejningsejendomme til be-

boelse fuldt ud overvæltes i huslejen, og at grundvurderingerne efter 2021 udvikler sig

jævnt, dvs. uden pludselige stigninger. Der er i besvarelsen yderligere lagt til grund, at der

spørges til huslejerne i almene boliger.

I boligudspillet foreslås følgende, der har betydning for lejeboliger:



Forsigtighedsprincip fra 2020.

Forsigtighedsprincippet reducerer grundlaget for grundskyl-

den for erhvervsejendomme fra 2020. Til og med 2019 er beskatningsgrundlaget 2012-

vurderingen.



Reduceret grundskyldspromille i langt de fleste kommuner.

Samme grundskyldspromille som

for boligejere. Med virkning fra 2021 reduceres den gennemsnitlige sats fra 26 til knap

14 promille. Satserne fastsættes endeligt i foråret 2020.



Skatterabat i 2021, der udfases over tid.

Skatterabatten i 2021 sikrer (som for ejerboliger), at

grundskylden efter rabat ikke kan være højere for erhvervsejendomme i 2021 end under

En stor del af boliglejemålene er i boligforeninger eller andelsboliger, hvor der ikke er andre end lejere og andelshavere ti l

at betale grundskyld. Øvrige erhvervsejendomme til beboelse (privat udlejning) er ofte omfattet af huslejeregulering (om-

kostningsbestemt husleje), hvor der ligeledes typisk er adgang til at overvælte grundskylden på lejeren.

En del af denne satsnedsættelse kan tilskrives fastfrysningen af grundskylden for ejerboliger frem til 2021. Denne fastfrys-

ning påvirker ikke umiddelbart grundskylden for ikke-ejerboliger frem til 2020. Men fra 2021 vil også ikke-ejerboliger få

gavn heraf, da fastfrysningen reducerer det samlede grundskyldsprovenu frem mod 2021, og grundskyldspromillerne – der

gælder både ejerboliger og ikke-ejerboliger – nedsættes, så provenuet indenfor hver kommune samlet er uændret i 2021.

Side 2 af 4

gældende regler. Rabatten udfases over tid, da erhvervsejendomme meget sjældent sæl-

ges. Skatterabatten afvikles konkret i form af en moderniseret stigningsbegrænsningsre-

gel.

Da rabatten følger ejendommen, betyder det, at lejere, der flytter ind efter 2021,

også nyder gavn af rabatten.



Boligstøtteregler er uændrede.

Det vil sige, at boligstøtteberettigede lejere, hvor huslejen sti-

ger som følge af højere grundskyld, som udgangspunkt får forhøjet boligstøtten.



Huslejereguleringsregler er i øvrigt uændrede.

På baggrund af ovenstående ventes grundskyldsbetalingen for en gennemsnitlig almen le-

jebolig at udgøre ca. 3.900 kr. (2017-niveau) i 2021 med gældende regler. Med boligudspil-

let forventes grundskyldsbetalingen for en gennemsnitlig almen lejebolig i 2021 at falde til

ca. 3.100 kr. (2017-niveau),

jf. tabel 1.

Dermed får den gennemsnitlige almene lejebolig im-

plicit en skatterabat i 2021 på ca. 800 kr.

Skatterabatten tildeles til de ejendomme, som ellers ville få en højere skattebetaling ved

overgangen til det nye beskatningssystem i 2021. Tallene dækker over, at ca. 60 pct. af de

almene lejeboliger ventes at få en lavere grundskyldsbetaling, mens ca. 40 pct. via en im-

plicit skatterabat er stillet uændret i forhold gældende regler i 2021.

Den implicitte skatterabat afvikles efterfølgende gradvist, således at den betalte grund-

skyld for den gennemsnitlige almene lejebolig ventes at stige til ca. 3.500 kr. i 2025 og ca.

3.800 kr. i 2030 (2017-niveau).

I 2030 skønnes grundskylden for den gennemsnitlige almene lejebolig at være ca. 1.200

kr. (2017-niveau) lavere med boligudspillet end ved videreførelse af gældende regler på

nye vurderinger, hvilket netop afspejler, at grundskylden under gældende regler (uden

satsnedsættelser) ville stige kraftigt i årene efter 2021.

Med boligudspillet aflyses store stigninger i grundskylden, der under gældende regler ville

komme i perioden efter 2021. Konkret skønnes de aflyste stigninger i grundskylden at ud-

gøre godt 6.500 kr. for en gennemsnitlig almen lejebolig.

Det skal understreges, at ovenstående tal kan blive revideret, når de nye 2019-vurderinger

for erhvervsejendomme er blevet udarbejdet.

Det indgår i udspillet, at skatterabatten konkret afvikles i form af en moderniseret stigningsbegrænsningsregel, hvor

grundskyldsbetalingen fra et år til det næste kan stige med 5 pct. af den fulde grundskyldsbetaling (grundskyldspromillen x

aktuel vurdering). Grundskyldsbetalingen stiger i dette tempo, så længe grundskyldsbetalingen er lavere end den fulde

grundskyldsbetaling.

Side 3 af 4

Tabel 1. Skønnet gennemsnitlig implicit grundskyldsbetaling pr. almen lejeboligenhed, 2021, 2025

og 2030

Kr. (2017-niveau)

2021:

København

Aarhus

Aalborg

Odense

Esbjerg

Hele landet

2025:

København

Aarhus

Aalborg

Odense

Esbjerg

Hele landet

2030:

København

Aarhus

Aalborg

Odense

Esbjerg

Hele landet

9.400

5.000

3.500

3.200

3.400

5.000

8.200

4.600

3.100

2.900

2.200

4.200

7.100

4.100

3.000

2.600

2.100

3.800

8.000

4.200

3.000

2.700

3.000

4.300

7.700

4.400

3.000

2.800

2.100

4.000

6.100

3.600

2.700

2.300

2.100

3.500

7.100

3.800

2.700

2.400

2.600

3.900

7.300

4.200

2.900

2.700

2.100

3.900

5.300

3.200

2.400

2.100

2.000

3.100

19.700

11.300

6.200

4.400

1.100

6.600

Gældende regler

Boligudspil –

fuld grundskyld

Boligudspil –

betalt grundskyld

Aflyst

grundskyld

Anm.: Det er forudsat, at der sker fuld overvæltning af grundskylden på lejeren i form af højere husleje. Grundskyl-

den er fordelt efter beboerandel.

Den fulde grundskyld er opgjort som grundskyldspromillen x den aktuelle grundvurdering.

Den betalte grundskyld kan fra et år til det næste højst stige med 5 pct. af den fulde grundskyldsbetaling

(moderniseret stigningsbegrænsningsregel). Grundskyldsbetalingen stiger i dette tempo, så længe grund-

skyldsbetalingen er lavere end den fulde grundskyldsbetaling.

Den aflyste grundskyld i 2021 er beregnet som den stigningen i grundskylden, såfremt boligen skulle betale

den fulde grundskyld i 2021 (faktisk vurdering gange nuværende promille). Dvs. den reale stigning i boligens

grundskyld, der kommer efter 2021 ved en videreførelse af gældende regler i fravær af yderligere reale stig-

ninger i boligpriserne.

Kilde: Skatteministeriets beregningstekniske fremskrivninger af beskatningsgrundlaget for erhvervsejendomme.

Side 4 af 4