SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 510: Spm. om, hvad nettoreguleringen har været ved SKATs kontrolprojekt Organiseret kædesvig (fiktiv fakturering) i 2015 og 2016, til skatteministeren

Skatteudvalget 2016-17
SAU Alm.del
Offentligt

2. oktober 2017

J.nr. 2017 - 4179

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 510 af 30. juni 2017 (alm. del). Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Rune Lund (EL).

Karsten Lauritzen

/ Mads Peter Rostock Jacobsen

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 510: Spm. om, hvad nettoreguleringen har været ved SKATs kontrolprojekt Organiseret kædesvig (fiktiv fakturering) i 2015 og 2016, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes oplyse, hvad nettoreguleringen har været ved SKATs kontrolprojekt

”Organiseret kædesvig (fiktiv fakturering)” i 2015 og 2016. Hvis der ikke er foretaget et

provenuskøn på baggrund af nettoreguleringerne, bedes ministeren foretage dette og op-

dele provenuet pr. årsværk på samme måde som i tabel 2 i svaret på SAU alm. del

–

spørgsmål 80 om negativ moms.

Svar

Jeg vil gerne gøre opmærksom på, at man generelt skal være påpasselig med at sammen-

stille og fortolke sammenhængen mellem konkrete kontrolprojekters driftsudgifter og de

tilhørende kontrolprovenuer. Opgjorte provenuvirkninger fra konkrete kontrolprojekter

har fx ikke nødvendigvis karakter af varige merprovenuer. Det skyldes bl.a., at en del af

nettoprovenuet i ét år kan neutraliseres af lavere regelefterlevelse i andre år, ligesom der

kan være tale om skatteskyldige virksomheder, der på lovlig vis går konkurs mellem kon-

trollen og skattebetalingen, samt restancer, der ikke kan inddrives. Væsentligere er imid-

lertid, at SKATs kontrolindsats er tilrettelagt efter væsentlighed og risiko, hvorfor det ikke

kan forventes, at ekstra medarbejdere i gennemsnit finder fejl i samme omfang som de

eksisterende medarbejdere, og dermed kan indbringe samme høje provenu.

Endelig mener jeg, at et fokus på kontrolprojekter er for ensidigt. Kontrol kan ikke stå

alene, hvis vi skal sikre korrekt skattebetaling fra virksomhederne. Det er også vigtigt, at

SKAT sikrer en god vejledning og nemme indberetningsmuligheder, hvilket underbygges

af SKATs complianceundersøgelser.

Vedrørende de i spørgsmålet omtalte beregninger kan jeg henholde mig til følgende, som

jeg har modtaget fra SKAT:

”Tabel 1 viser realiseret årsværksforbrug, personaleomkostninger, nettoprovenu, netto-

provenu fratrukket personaleomkostninger, nettoprovenu fratrukket personaleomkost-

ninger pr. årsværk samt nettoprovenuet divideret med den opgjorte personaleomkostning

for SKATs indsatsprojekt ”Kædesvig” for 2015.

Side 2 af 4

Tabel 1. Nettoprovenu og omkostninger pr. måned, 2015

–”Organiseret kædesvig (fiktiv fakturering)”

Måned

Jan

Feb

Mar

Apr

Maj

Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

Total

Realiseret

2,0

årsværksfor-

brug (års-

værk)

Personale-

omkostning

(mio. kr.)

Nettopro-

venu (mio.

kr.)

1,2

2,0

2,1

1,9

1,7

1,9

1,5

1,9

2,0

2,2

2,3

1,6

23,0

1,2

1,3

1,1

1,0

1,1

0,9

1,2

1,3

1,4

1,0

13,8

49,8

60,6

45,6

41,4

16,0

78,5

21,2

28,1

29,5

16,4

24,2

12,3

423,6

Nettopro-

48,6

venu fratruk-

ket persona-

leomkostnin-

ger (mio. kr.)

Nettopro-

23,9

venu fratruk-

ket persona-

leomkostnin-

ger pr. års-

værk

Nettopro-

40,8

venu divide-

ret med den

opgjorte per-

sonaleom-

kostning

”

59,4

44,3

40,3

15,0

77,4

20,3

27,0

28,3

15,0

22,8

11,3

409,7

30,3

20,8

21,8

9,0

40,9

13,7

14,1

14,2

6,9

10,0

7,0

17,8

51,5

35,6

37,3

15,9

69,2

23,8

24,4

24,7

12,5

17,7

12,7

30,7

Realiseret

årsværksforbrug”

er opgjort på grundlag af det antal arbejdstimer, som SKATs medarbejdere har registreret på opga-

veløsningen i projektet. Der er taget udgangspunkt i, at et årsværk gennemsnitligt har præsteret 1.288 timer i 2015, idet der herved

er taget hensyn til lederressourcer, ferie, sygdom, kurser og andet overhead.

”Personaleomkostning” er beregnet som antallet af årsværk ganget med en fast årsværkspris på 600.000 kr.

Dataindholdet i SKATs systemer er dynamisk og ændres løbende i forbindelse med nye kontrolaktiviteter for det enkelte år. Op-

gørelsen af nettoprovenuet for 2015 bygger på et fastlåst øjebliksbillede, der er udarbejdet den 8. februar 2016 til brug for SKATs

årlige gennemsigtighedsrapport. Tidsforbruget er opgjort ved opgørelse den 15. august 2017. Senere opgørelser vil derfor kunne

udvise mindre forskelle. Det er ikke givet, at en forhøjelse af skatter og afgifter kan inddrives. Derfor er nettoprovenuet ikke lig med

det beløb, som staten modtager

Note: Differencen mellem sum af posteringer og total skyldes afrundinger.

Tabel 2 viser realiseret årsværksforbrug, personaleomkostninger, nettoprovenu, nettopro-

venu fratrukket personaleomkostninger, nettoprovenu fratrukket personaleomkostninger

pr. årsværk samt nettoprovenuet divideret med den opgjorte personaleomkostning for

SKATs indsatsprojekt ”Kædesvig” for 2016.

Side 3 af 4

Tabel 2. Nettoprovenu og omkostninger pr. måned, 2016

– ”Organiseret kædesvig (fiktiv fakturering)”

Måned

Jan

Feb

Mar

Apr

Maj

Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

Total

Realiseret

2,0

årsværksfor-

brug (års-

værk)

Personale-

omkostning

(mio. kr.)

Nettopro-

venu (mio.

kr.)

1,2

2,1

1,8

2,1

2,2

2,5

1,8

2,3

2,8

2,6

2,8

1,8

26,7

1,2

1,1

1,2

1,3

1,5

1,1

1,4

1,7

1,5

1,7

1,1

16,0

53,2

38,9

27,2

41,3

46,8

22,1

41,1

83,4

20,2

36,6

42,2

16,2

469,1

Nettopro-

52,0

venu fratruk-

ket persona-

leomkostnin-

ger (mio. kr.)

Nettopro-

25,5

venu fratruk-

ket persona-

leomkostnin-

ger pr. års-

værk

Nettopro-

43,5

venu divide-

ret med den

opgjorte per-

sonaleom-

kostning

”

37,6

26,2

40,0

45,5

20,6

40,0

82,1

18,6

35,0

40,5

15,1

453,1

18,2

14,8

19,5

21,0

8,4

22,2

36,1

6,7

13,7

14,2

8,2

17,0

31,3

25,7

33,5

36,0

15,0

38,0

61,1

12,1

23,8

24,7

14,7

29,3

Realiseret årsværksforbrug”

er opgjort på grundlag af det antal arbejdstimer, som SKATs medarbejdere har registreret på opga-

veløsningen i projektet. Der er taget udgangspunkt i, at et årsværk gennemsnitligt har præsteret 1.293 timer i 2016, idet der herved

er taget hensyn til lederressourcer, ferie, sygdom, kurser og andet overhead. Særlig Kontrol bidrager i 2016 med 3,6 årsværk.

”Personaleomkostning”

er beregnet som antallet af årsværk ganget med en fast årsværkspris på 600.000 kr.

Dataindholdet i SKATs systemer er dynamisk og ændres løbende i forbindelse med nye kontrolaktiviteter for det enkelte år. Op-

gørelsen af nettoprovenuet for 2016 bygger på et fastlåst øjebliksbillede, der er udarbejdet den 15. februar 2017 til brug for SKATs

årlige gennemsigtighedsrapport. Tidsforbruget er opgjort ved opgørelse den 15. august 2017. Senere opgørelser vil derfor kunne

udvise mindre forskelle. Det er ikke givet, at en forhøjelse af skatter og afgifter kan inddrives. Derfor er nettoprovenuet ikke lig med

det beløb, som staten modtager.

Note: Differencen mellem sum af posteringer og total skyldes afrundinger.

Det bemærkes, at nettoprovenuet, der fremgår af tabel 1 og 2, er beregnet efter en optæl-

ling af nettoreguleringerne, som SKAT har gennemført ved kontrolindsatsen. Regulerin-

ger, der har medført nedsættelser, er fratrukket ved optællingen. Nettoreguleringerne er

omregnet til provenu med udgangspunkt i gennemsnitlige skatteprocenter for de enkelte

skatte- og afgiftsarter. Derfor kan det faktiske provenu afvige fra det beregnede nettopro-

venu.

Som det ses, svinger nettoprovenuet hen over perioden. Dette skyldes, at den løbende af-

slutning af kontrollerne sker med et varierende antal og varierende beløb, der bestemmes

af den enkelte kontrols tidsmæssige forløb og resultat.

Opgørelsen medtager ikke den strukturelle effekt i form af kontrolindsatsens påvirkning

af virksomhedernes fremadrettede adfærd og regelefterlevelse.”

Side 4 af 4