SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 260: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om sagsbehandlingstiderne i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren

Skatteudvalget 2016-17
SAU Alm.del
Offentligt

24. f ebruar 2017

J.nr. 2017 - 392

Kontor:

Økonomi, Sty ring og HR

Samrådsspørgsmål Z og Æ

- Tale til besvarelse af spørgsmål Z og Æ den 2. marts 2017

Spørgsmål Z

Ministeren bedes redegøre for, hvordan mini-

steren vil imødekomme kritikken fra Statsrevi-

sorerne i beretning nr. 6/2016 om Skatteanke-

styrelsens sagsbehandlingstider og produktivi-

tet, jf. SAU alm. del – bilag 66, hvor det bl.a.

kritiseres, at Skatteministeriet med etableringen

af Skatteankestyrelsen ikke har indfriet formålet

om en mere effektiv og tidssvarende klagebe-

handling.

Spørgsmål Æ

Mener ministeren, at det er retssikkerhedsmæs-

sigt acceptabelt, når borgere og virksomheder

oplever en gennemsnitlig sagsbehandlingstid for

realitetsbehandlede klager på ca. 27 måneder?

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 260: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om sagsbehandlingstiderne i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren

[Indledning]

Mange tak for spørgsmålene som jeg har aftalt

med udvalget, at jeg besvarer samlet.

Retssikkerhed er et helt afgørende princip i et rets-

samfund og demokrati som det danske, og retssik-

kerhed har min allerhøjeste prioritet som skatte-

minister.

For mig handler retssikkerhed blandt andet om

tryghed og rimelighed. Er en virksomhed eller

borger tryg ved de afgørelser, der træffes, forstår

man på hvilket grundlag, afgørelserne er truffet,

og er en afgørelse truffet inden for en rimelig frist?

Side 2 af 16

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 260: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om sagsbehandlingstiderne i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren

Det er fundamentale spørgsmål, som enhver kla-

ger skal kunne besvare med et entydigt ”ja” – uan-

set afgørelsens udfald.

Lad mig derfor slå fast, at jeg ikke finder det rime-

ligt, at man som borger eller virksomhed skal

vente meget lang tid – og i nogle tilfælde flere år –

på at få afgjort sin klagesag.

Jeg tager derfor udfordringerne i Skatteankestyrel-

sen meget alvorligt, og det er meget vigtigt for mig,

at der bliver taget hånd om dem.

Side 3 af 16

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 260: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om sagsbehandlingstiderne i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren

[Spm. Æ]

Det leder mig naturligt frem til spørgsmål Æ, som

jeg vil besvare før spørgsmål Z. Spørgsmålet

handler om, hvorvidt de lange sagsbehandlingsti-

der i Skatteankestyrelsen er retssikkerhedsmæssigt

acceptable.

Til det kan jeg give det meget korte og klare svar:

Nej. Det er ikke acceptabelt, og de lange sagsbe-

handlingstider i Skatteankestyrelsen er derfor et

stort problem.

For at kunne gøre noget ved problemet, er det vig-

tigt først at kende årsagerne til problemet.

Side 4 af 16

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 260: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om sagsbehandlingstiderne i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren

En væsentlig del af årsagen til den lange sagsbe-

handlingstid er den stigende sagsbeholdning, som

er et resultat af et ekstraordinært stort antal af de

såkaldte FFF-sager, der er klager over SKATs vur-

deringer af grundværdier efter forbedringer.

Som følge af det ekstraordinært store antal af FFF-

sager har Skatteankestyrelsen på kort tid skullet

ansætte mange nye medarbejdere. Havde den da-

værende regering vidst det ved etableringen af

Skatteankestyrelsen, er jeg sikker på, at den ville

have forsøgt at tage højde for det ved dimensio-

neringen af styrelsen. Men det vidste den desværre

ikke, og forudsætningerne har derfor ændret sig.

Side 5 af 16

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 260: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om sagsbehandlingstiderne i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren

Derfor er styrelsen vokset til det dobbelte antal

medarbejdere siden etableringen i 2014. Konkret

havde ca. 40 pct. af styrelsens 340 medarbejdere

ved årsskiftet fra 2015 til 2016 mindre end et års

anciennitet.

Konsekvensen ved de mange nye medarbejdere i

Skatteankestyrelsen er, at mere erfarne medarbej-

dere har skulle lære mindre erfarne medarbejdere

op – i stedet for at løse egne sager. Da styrelsen

samtidig har haft fokus på at sikre en høj ensartet

kvalitet, har opgaven været større end forudset, og

Side 6 af 16

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 260: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om sagsbehandlingstiderne i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren

derfor har produktiviteten været lavere end for-

ventet.

Det er desværre gået ud over sagsbehandlingsti-

derne, da styrelsen som udgangspunkt laver de

ældste sager først. Derfor kommer sagerne ofte til

at ligge længe, inden medarbejderne starter på

dem.

Skatteankestyrelsen er bevidste om problemerne,

og har allerede igangsat en række initiativer for at

skabe effektive oplæringsprocesser og fastholde

medarbejderne. Blandt andet er Skatteankestyrel-

Side 7 af 16

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 260: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om sagsbehandlingstiderne i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren

sen ved at opbygge et akademi for nye medarbej-

dere, og der er også igangsat et kompetencevejstil-

tag, der tydeliggør medarbejdernes udviklingsveje

og udviklingsmuligheder i styrelsen. Det skal sikre

fastholdelse af de dygtige medarbejdere.

Men det er samtidig også vigtigt for mig at under-

strege, at et af de væsentligste formål bag etable-

ringen af Skatteankestyrelsen i 2014 var at styrke

kvaliteten og sikre en ensartet sagsbehandling,

hvilket i en årrække havde været under kritik.

Netop kvalitet er afgørende for den enkelte borger

og virksomheds retssikkerhed: Man skal have en

Side 8 af 16

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 260: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om sagsbehandlingstiderne i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren

rigtig afgørelse, når man klager, og man skal være

tryg ved, at alle behandles ens.

Vi kan se, at andelen af sager, der går fra klagesy-

stemet til domstolene er faldet efter etableringen

af den nye struktur og Skatteankestyrelsen. Det ta-

ger jeg som en indikation på, at borgerne oplever

en høj kvalitet.

Det er også det, jeg hører fra de professionelle

brugere, advokater og revisorer: At kvaliteten er

høj. Og jeg bemærker også, at Statsrevisorerne

netop heller ikke kritiserer dette aspekt, hvilket jeg

er tilfreds med.

Side 9 af 16

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 260: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om sagsbehandlingstiderne i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren

Men nu intensiverer vi indsatsen, hvilket leder mig

til at besvare spørgsmål Z.

[Spm. Z]

Spørgsmål Z handler om, hvad jeg vil gøre for at

imødekomme kritikken fra Statsrevisorerne.

Der er ingen tvivl om, at arbejdet med at få ned-

bragt sagsbehandlingstiderne kommer til at tage

tid, og jeg tager problemerne meget alvorligt. Der-

for er der også igangsat et stort analyse- og udvik-

lingsarbejde i Skatteankestyrelsen.

Side 10 af 16

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 260: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om sagsbehandlingstiderne i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren

Arbejdet vil især have fokus på at forbedre Skatte-

ankestyrelsens værktøjskasse, så styrelsen har de

rette redskaber til at kunne mindske sagsbehold-

ningen og sagsbehandlingstiderne.

Der skal blandt andet ses på, om der kan ske en

øget specialisering i opgaveløsningen, om data-

drevne værktøjer kan anvendes bedre til at sikre

høj produktivitet, og om vi skal forenkle lov-

grundlaget. Lovgivningen kan jeg ikke ændre

alene, og derfor vil jeg gerne have jeres hjælp til at

se på den.

Side 11 af 16

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 260: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om sagsbehandlingstiderne i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren

Det er vigtigt for mig, at vi går fordomsfrit til

værks og ser på alle metoder, der kan hjælpe til

med at øge produktiviteten.

Det betyder for eksempel, at vi også bør se på, om

visse opgaver i Skatteankestyrelsen vil kunne vare-

tages af andre medarbejdergrupper. En mulighed

kunne være, at HK’ere kompetenceudvikles, så de

løser flere opgaver end i dag. Dermed vil juristerne

kunne bruge mere tid på at afgøre flere sager. Men

jeg vil som sagt også gerne se på, om de lovgiv-

ningsmæssige rammer er de rigtige.

Side 12 af 16

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 260: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om sagsbehandlingstiderne i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren

Desuden vil der blive set på den interne styring i

Skatteankestyrelsen såvel som det tilsyn, der sker

fra Skatteministeriets side, så vi sikrer et stærkt fo-

kus på at mindske sagsbehandlingstiderne og øge

produktiviteten.

Frem til sommer vil der derfor med ekstern bi-

stand blive gennemført en forretningsanalyse af

Skatteankestyrelsen, der skal komme med klare

anbefalinger til, hvilke initiativer der kan igangsæt-

tes for at øge produktiviteten.

Side 13 af 16

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 260: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om sagsbehandlingstiderne i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren

Denne analyse er imidlertid kun første skridt i et

større og længerevarende udviklingsarbejde for

Skatteankestyrelsen.

Derfor vil der i de kommende år også skulle ses

på, hvordan Skatteankestyrelsens opgaveløsning

mere grundlæggende kan tilrettelægges med endnu

større fokus på datadrevne og analytiske værktøjer

og en forbedret it-understøttelse.

[Afslutning]

Afslutningsvist vil jeg gerne understrege, at

selvom der er lang vej endnu for Skatteankestyrel-

sen, er jeg trods alt glad for, at der er tegn på, at

det går den rigtige vej, og at der er sket et løft af

Side 14 af 16

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 260: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om sagsbehandlingstiderne i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren

kvaliteten i sagsbehandlingen og afgørelserne.

Derimod er der ingen tvivl om, at sagsbehand-

lingstiderne og produktiviteten skal forbedres.

Derfor er det også vigtigt for mig, at I løbende bli-

ver holdt orienteret om Skatteankestyrelsens ar-

bejde med at reducere sagsbehandlingstiderne.

Jeg vil derfor gerne fremadrettet sørge for, at I

hvert kvartal, frem for halvårligt, får en rapport,

hvor udviklingen i sagsbehandlingstiderne frem-

går. Og jeg vil også gerne løbende inddrage jer i

opfølgningen på analyse- og udviklingsarbejdet.

Side 15 af 16

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 260: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om sagsbehandlingstiderne i Skatteankestyrelsen, til skatteministeren

Tak for ordet.

Side 16 af 16