SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 247: Spm. om at oplyse om alle de gunstige vilkår for eksport af biler er dikteret af EU-regler, eller om der omvendt er en vis fortolkningsramme, der udfyldes anderledes af andre lande, til skatteministeren

Skatteudvalget 2016-17
SAU Alm.del
Offentligt

23. marts 2017

J.nr. 2017 - 1036

Til Folketinget – Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 247 af 24. februar 2017. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra Martin Lidegaard (RV).

Karsten Lauritzen

/ Lene Skov Henningsen

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 247: Spm. om at oplyse om alle de gunstige vilkår for eksport af biler er dikteret af EU-regler, eller om der omvendt er en vis fortolkningsramme, der udfyldes anderledes af andre lande, til skatteministeren

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse, om alle de gunstige vilkår for eksport af biler er dikteret af EU-

regler, eller om der omvendt er en vis fortolkningsramme, der udfyldes anderledes af

andre lande? Ministeren bedes i forlængelse heraf vurdere, hvor meget de nyere lempeli-

gere regler har kostet statskassen, siden de blev vedtaget.

Svar

De danske regler om delvis tilbagebetaling af registreringsafgift ved eksport af køretøjer

er indført i 2002 på baggrund af en række tilkendegivelser fra Europa-Kommissionen om,

at registreringsafgift udgjorde et problem i det indre marked, fordi der i mange tilfælde

skete dobbeltbeskatning. Det skyldes, at der ikke skete tilbagebetaling af nogen del af

registreringsafgiften ved udførsel af køretøjer fra Danmark, selvom der skulle betales

registreringsafgift el. lign. igen i det land, til hvilket køretøjet udførtes.

Det medførte, at eksporten af køretøjer fra Danmark blev holdt på et kunstigt lavt niveau.

Det må antages, at biler, der udføres af Danmark, i et betydeligt omfang erstattes ved

tilsvarende import af biler, og at den kunstigt lave eksport derfor også havde indvirkning

på importen. Der var derfor reelt tale om en handelshindring, som ikke var i overens-

stemmelse med det indre marked.

De danske regler om delvis tilbagebetaling af registreringsafgift ved eksport skal derfor

sikre, at den danske ordning er i overensstemmelse med EU-retten og i særdeleshed det

indre marked. Danmark har et vist fortolkningsrum i forhold til, hvordan dette formål

opfyldes. Det er derfor muligt at tilpasse udformningen af ordningen, så længe det sikres,

at der ikke på ny indføres regler, der medfører dobbeltbeskatning som beskrevet ovenfor.

I praksis levner dette et beskedent handlerum.

Ved eksport fratrækkes 15 pct. af det beregnede beløb til tilbagebetaling. Det fremgår af

forarbejderne, at fradraget bl.a. skal imødegå, at det ellers kunne blive en overordentlig

god forretning at opkøbe nyere brugte biler og motorcykler til engrospris og herefter

eksportere disse med en godtgørelse, der var beregnet ud fra detailprisen.

Det er ganske få lande, der har et system med registreringsafgift, der er sammenligneligt

med det danske. Inden for EU har Holland dog et system med registreringsafgift (BPM),

hvor der for personbiler betales afgift baseret på et køretøjs CO

-udledning. For er-

hvervsbiler og motorcykler er afgiften værdibaseret. Ved eksport kan der ligesom i Dan-

mark opnås en delvis tilbagebetaling af BPM under visse forudsætninger. De primære

krav er, at køretøjet ikke er beskadiget, at det er registreret i Holland den 16. oktober

2006 eller senere, og at køretøjet indregistreres i et andet EU-land eller Island, Liechten-

stein og Norge inden for 13 uger efter eksporttidspunktet. Den hollandske ordning svarer

således i det store hele til den danske ordning, hvilket indikerer ens fortolkning af EU-

retten på dette punkt. Der vurderes ikke at være rum for andre fortolkninger af EU-retten

på dette område.

Lovforslag L 181 fremsat den 20. marts 2002.

Side 2 af 3

For så vidt angår omkostningerne for staten ved ordningen med tilbagebetaling af regi-

streringsafgift ved eksport bemærkes, at enhver sådan opgørelse vil være behæftet med

meget store usikkerheder af følgende grunde.

For det første sikrer ordningen overholdelse af EU-regler, og ordningen, såfremt den ikke

var indført i sin nuværende form, ville have skullet været indført i en anden form med en

tilsvarende effekt. Der er derfor ikke noget meningsfuldt sammenligningsgrundlag at

opgøre et tab op imod.

For det andet må det lægges til grund, at eksport af biler modsvares i betydeligt omfang af

nye indregistreringer af enten nye eller brugt-importerede biler, fordi behovet for biler i

Danmark ikke er mindsket. Det vil sige, at staten også har indtægter fra ny-registreringer

som følge af eksporten af biler.

På den baggrund kan de årlige udgifter til eksportgodtgørelse siden oprettelsen af DMR i

2012 oplyses,

jf. tabel 1.

Der er tale om bruttotal uden hensyn til øget import mv. som

beskrevet ovenfor.

Tabel 1. Den samlede tilbagebetaling af registreringsafgift ved eksport i perioden juni 2012 til

december 2016

2012

Eksportgodtgørelse mio. kr.

-659

2013

-1.065

2014

-1.053

2015

-1.369

2016

-1.261

Anm: Eksportgodtgørelsen er opgjort i perioden f ra SKATs digitale motorregisters oprettelse i juni 2012 til og med

december 2016.

Kilde: SKAT

Side 3 af 3