SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 114: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 1/12-16 om skattesager på ECOFIN-rådsmødet den 6. december 2016, til finansministeren, kopi til skatteministeren

Skatteudvalget 2016-17
SAU Alm.del
Offentligt

Talepunkt til Skatteudvalget 1. december

forud for ECOFIN 6. december 2016

1. december 2016

På dagsordenen for ECOFIN 6. december er der flere sager af

relevans for Skatteudvalget. Det gælder en revision af skatteund-

gåelsesdirektivet, revisionen af hvidvaskdirektivet og en status for

et forstærket samarbejde om en finansiel transaktionsafgift. Des-

uden gælder det rådskonklusionerne om skattepakken og status-

orienteringen om told.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 114: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 1/12-16 om skattesager på ECOFIN-rådsmødet den 6. december 2016, til finansministeren, kopi til skatteministeren

Side 2 af 9

Revision af skatteundgåelsesdirektivet

Kommissionen fremsatte 25. oktober forslag til en revision af skat-

te-undgåelsesdirektivet. Det var dét direktiv, som ECOFIN vedtog

i sommer.

Direktivet fra i sommer indeholdt bl.a. værnsregler mod såkaldte

”hybride mismatches”. Det er regler, der skal forhindre situationer,

hvor en virksomhed fx kan få skattemæssigt fradrag for den sam-

me udgift i to lande, fordi landene har forskellige skattemæssige

vurderinger af en selskabsenhed eller en transaktion. Det kan og-

så være situationer, hvor der opnås fradrag i ét land, men uden en

modsvarende beskatning i andre lande, eller hvor et selskabs ind-

komst slet ikke beskattes i noget land.

Direktivet indførte dog kun sådanne værnsregler i forholdet mel-

lem EU-landene indbyrdes. Direktivet dækkede ikke situationer

mellem EU-lande og lande uden for EU. Det nye forslag dækker

sådanne situationer. Forslaget indeholder også værnsregler mod

flere – men mindre udbredte – former for hybride mismatches,

som ikke var med i det oprindelige direktiv. Disse værnsregler vil

gælde både ift. EU-lande og tredjelande.

Formandskabet sigter efter Rådsenighed om revisionsforslaget

inden for nærmeste fremtid, måske allerede på dette ECOFIN.

Side 3 af 9

Regeringen støtter direktivet, men lægger samtidigt - ligesom flere

andre lande - vægt på, at forslaget tilnærmes mest muligt OECD-

anbefalingerne på området. Vi lægger særligt vægt på, at det ikke

skal være muligt at skabe selskabsenheder eller transaktioner,

der i realiteten ikke beskattes noget sted. Dette vil også bringe

direktivet tættere på de danske regler på området. Der er fortsat

er tale om et minimumsdirektiv, så vi kan beholde vores skrappere

regler på punkter, hvor direktivet ikke går langt nok.

Side 4 af 9

Revision af hvidvaskdirektivet

Kommissionen fremsatte 5. juli 2016 forslag til en revision af 4.

hvidvaskdirektiv. Der ventes snart en aftale om forslaget i Rådet.

Forslaget indebærer yderligere stramninger i hvidvaskreglerne,

navnlig som led i den styrkede indsats mod terrorfinansiering. Det

sker bl.a. ved at nedsætte grænserne for undtagelse af forudbe-

talte betalingskort fra kundekendskabsprocedurer og ved at udvi-

de hvidvaskreglerne til virtuelle valutaer. Pga. anonymiteten har

forudbetalte betalingskort og virtuelle valutaer været brugt af kri-

minelle og terrorister.

Forslaget stiller også krav til alle EU-lande om at oprette et natio-

nalt centralt register eller lignende over bank- og betalingskonti.

Der er også krav om, at informationen i disse registre kan udveks-

les med andre EU-lande.

Forslaget indfører også offentliggørelse og informationsudveksling

om de nationale registre over ejerskab til selskaber mv., som skal

indføres i kraft af 4. hvidvaskdirektiv. Dette er et centralt tiltag i

EU’s samlede indsats mod skatteunddragelse og skattely i lyset af

især Panama-sagen. Endelig styrker forslaget de nationale finan-

sielle efterretningsmyndigheder, herunder deres mulighed for at

indhente oplysninger.

Side 5 af 9

De udestående diskussioner om sagen handler primært om om-

fanget af offentlighed om ejerskabsoplysninger, herunder offent-

lighed om såkaldte trusts, som fx er udbredte i UK, og som kan

have familiemæssige formål.

Fra dansk side støtter vi generelt revisionen og støtter at ejer-

skabsoplysninger bliver offentlige tilgængelige. Dog er det meget

vigtigt, at vi rammer den rette balance, og at vi vedtager effektive

regler som giver merværdi, og ikke skaber unødvendige byrder for

virksomheder og borgere.

Side 6 af 9

Afgift på finansielle transaktioner

Ti lande overvejer fortsat en afgift på finansielle transaktioner i et

forstærket samarbejde: Tyskland, Frankrig, Belgien, Portugal,

Østrig, Grækenland, Slovenien, Italien, Spanien og Slovakiet. Der

blev senest gjort status på sagen på ECOFIN 17. juni.

De ti lande blev for ét år siden (december 2015) enige om en er-

klæring med nogle overordnede principper for afgiften. Erklærin-

gen lagde op til at pålægge afgiften på aktier og derivater (dvs.

såkaldt afledte finansielle instrumenter). Landene sigtede efter

enighed om en konkret model inden udgangen af juni i år. Det lyk-

kedes ikke. Der er fortsat væsentlige udeståender, og det er

uklart, hvorvidt der kan opnås enighed, og om hvad.

Forslaget skal vedtages med enstemmighed i Rådet blandt de

deltagende lande. De lande, der ikke deltager (heriblandt Dan-

mark), deltager i drøftelser af forslaget i Rådet, men har ingen

stemmeret i sagen.

Regeringen finder fortsat, at en sådan afgift er en dårlig idé. Vi

deltager derfor ikke i det forstærkede samarbejde. En afgift vil i

sidste ende blive båret af fx pensionsopsparere, hvis opsparing

placeres i værdipapirer. En afgift vil også gøre de finansielle mar-

keder mindre effektive, hvilket også vil koste virksomheder og

husholdninger penge i form af højere renter o.l.

Side 7 af 9

En afgift på finansielle transaktioner kan påvirke Danmark, selvom

vi ikke deltager, fx hvis afgiften pålægges danske virksomheder,

når de handler med værdipapirer udstedt i deltagende lande. Dog

vil påvirkningen være mindre, end hvis vi selv deltog i afgiften, idet

afgiften i så fald også ville omfatte ”rent” danske transaktioner

(dvs. handler med danske papirer mellem danske virksomheder).

Vi lægger fortsat vægt på, at afgiftens indretning skal tage hensyn

til ikke-deltagende lande.

Side 8 af 9

Etablering af et fair, konkurrencedygtigt

selskabsskattesystem i EU

stabilt

ECOFIN ventes uden drøftelse at vedtage rådskonklusioner om

Kommissionens selskabsskattepakke, som blev præsenteret på

ECOFIN 8. november. Rådskonklusionerne tilkendegiver en over-

ordnet ramme for det videre arbejde med Kommissionens forslag

til etableringen af et fair, konkurrencedygtigt og stabilt selskabs-

skattesystem i EU.

Pakkens fire direktivforslag om selskabsbeskatning drejer sig om:



To direktiver om dels en

fælles

selskabsskattebase og dels

konsolidering

af selskabsskattebasen



Et forslag til tilføjelse til skatteundgåelsesdirektivet fsva. hybri-

de mismatch



Et direktiv om voldgift i dobbeltbeskatningssager

Af de fire sager ventes ECOFIN konkret at drøfte forslaget om en

tilføjelse til skatteundgåelsesdirektivet (nemlig sagen om hybride

mismatches, som jeg lige var inde på som et særskilt punkt). De

øvrige tre direktivforslag ventes ikke drøftet på dette ECOFIN. Jeg

vil henvise til den skriftlige redegørelse til udvalget før sidste

ECOFIN (svar på Skatteudvalgets spørgsmål nr. 54).

Konklusionerne anvender et neutralt sprogbrug. De er et kom-

promis mellem lande, der har forskellige holdninger til især forsla-

gene om selskabsskattebasen.

Side 9 af 9

Arbejdet på toldområdet i Rådet de seneste 6 måneder

Det slovakiske formandskab vil gerne præsentere ECOFIN for de

resultater, som formandskabet har opnået på toldområdet. Der er

tale om en række mindre tiltag, og ikke nogle grundlæggende

ændringer af toldsystemet. Formålet med præsentationen er at

oplyse om toldmyndighedernes rolle og arbejde indenfor EU.

Præsentationen ventes blandt andet at fremhæve oprettelsen af

en permanent højniveauarbejdsgruppe på toldområdet under det

slovakiske formandskab. Ligeledes forventes formandskabet at

nævne et igangværende arbejde med flere forslag til rådskonklu-

sioner om told, som dog endnu ikke er vedtaget. De drejer sig

blandt andet om risikostyring på toldområdet og om finansiering af

arbejdet med toldopkrævning.

Det slovakiske formandskab ventes desuden – som led i det øge-

de fokus på toldmyndighedernes rolle inden for EU-arbejdet – at

nævne nogle af de andre ”politikområder”, hvor toldmyndigheder-

ne spiller en rolle – herunder bekæmpelse af terror og terrorfinan-

siering o. lign.

Der forventes at være tale om en ren orienteringssag. Fra dansk

side vil vi tage formandskabets præsentation til efterretning.