REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 971: Spm. om hvornår og under hvilke betingelser politiet kan tage straffelovens maskeringsforbud i anvendelse på fodboldstadioner, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

18. oktober 2017

Politikontoret

Sidsel Bøndergaard

2017-0030-0250

516223

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 971 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 19. september 2017.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Trine Bramsen (S).

Søren Pape Poulsen

Jesper Jarnit

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 971: Spm. om hvornår og under hvilke betingelser politiet kan tage straffelovens maskeringsforbud i anvendelse på fodboldstadioner, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 971 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren, i forlængelse af samrådet den 14. september

2017 om optøjer ved fodboldkampe, redegøre for, hvornår og

under hvilke betingelser politiet kan tage straffelovens maske-

ringsforbud i anvendelse på fodboldstadioner?”

Svar:

Efter straffelovens § 134 b straffes den, der i forbindelse med møder, for-

samlinger, optog eller lignende på offentligt sted færdes med ansigtet helt

eller delvist tildækket med hætte, maske, bemaling eller lignende på en

måde, der er egnet til at hindre identifikation. Strafferammen er bøde eller

fængsel indtil 6 måneder.

Det fremgår af forarbejderne til bestemmelsen bl.a., at den omfatter enhver

form for hel eller delvis tildækning af ansigtet, uanset på hvilken måde dette

sker. En (delvis) tildækning af ansigtet er ikke omfattet, hvis tildækningen

ikke er egnet til at hindre identifikation. Maskeringsforbuddet gælder lige-

ledes ikke for tildækning af ansigtet, der foretages for at beskytte mod vejr-

liget eller tjener et andet anerkendelsesværdigt formål. Af forarbejderne til

bestemmelsen fremgår endvidere, at maskeringsforbuddet som udgangs-

punkt ikke omfatter maskering, herunder navnlig bemaling, af ansigtet til

karneval, fastelavnsoptog og sportsbegivenheder (”roligans”). Det forud-

sættes at indgå som et væsentligt element i vurderingen af, om en maskering

tjener et anerkendelsesværdigt formål, at mødet, forsamlingen, optoget m.v.

afvikles fredeligt. Udvikler begivenhederne sig således til uroligheder eller

optøjer, kan maskering

–

uanset det oprindelige formål

–

som altovervejende

hovedregel ikke længere anses som anerkendelsesværdigt. De pågældende

må derfor i denne situation enten forlade stedet eller fjerne maskeringen for

at undgå strafansvar.

Bestemmelsen omfatter alene tildækning på et offentligt sted. Efter forar-

bejderne til bestemmelsen svarer begrebet i det væsentligste til den stedlige

afgrænsning i normalpolitivedtægtens § 3. Ifølge denne omfattes således

”veje eller andre steder, hvortil der er almindelig adgang”. Normalpolitived-

tægten er siden blevet erstattet af ordensbekendtgørelsen, der har en tilsva-

rende afgrænsning af et offentligt sted, jf. ordensbekendtgørelsens § 2.

Maskeringsforbuddet gælder alene, når den maskerede færdes ”i forbindelse

med

møder, forsamlinger, optog eller lignende”. Det er uden betydning, om

andre deltagere eller tilstedeværende også er maskerede, samt om den ma-

skerede kan anses for deltager i mødet, forsamlingen eller optoget, så længe

denne er til stede på eller ved det sted, hvor mødet m.v. finder sted. I tillæg

hertil omfatter bestemmelsen ligeledes enhver sammenstimlen af en flerhed

af personer, herunder f.eks. opløb.

Det kan i øvrigt oplyses, at Justitsministeriet umiddelbart er bekendt med

én sag fra retspraksis, hvor straffelovens § 134 b er anvendt på et fodbold-

stadion. Det fremgår således af Retten i Hernings dom af 14. februar 2017,

at en fotograf blev straffet for på et fodboldstadion at være i besiddelse af

blandt andet tre maskeringshuer, som måtte anses for værende bestemt til

tildækning af ansigtet og herved hindre identifikation på offentligt sted. Det

bemærkes, at sagen vedrører overtrædelse af straffelovens § 134 b, stk. 2,

hvorefter besiddelse af genstande bestemt til maskering kan straffes, hvis

genstanden må anses som bestemt til tildækning på et offentligt sted og i

forbindelse med møder, forsamlinger, optog eller lignende. Dette stykke kri-

minaliserer således visse forberedelseshandlinger i forhold til stk. 1.

Det er på den baggrund Justitsministeriets umiddelbare vurdering, at

straffelovens § 134 b vil kunne finde anvendelse i forbindelse med overvæ-

relsen af fodboldkampe på et stadion, når betingelserne herfor i øvrigt er

opfyldt.