REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 876: Spm. om indhentning af udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen om direktoratets plan for endelig udfasning af grebet brystvendt benlås i Kriminalforsorgens institutioner, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

16. oktober 2017

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Jørgen Jørgensen

Sagsnr.: 2017-0030-0145

Dok.:

518499

Dato:

Kontor:

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 876 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 1. september 2017.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rune Lund (EL).

Søren Pape Poulsen

Casper Grue Jensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 876: Spm. om indhentning af udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen om direktoratets plan for endelig udfasning af grebet brystvendt benlås i Kriminalforsorgens institutioner, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 876 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren indhente en udtalelse fra Direktoratet for Krimi-

nalforsorgen om direktoratets plan for endelig udfasning af gre-

bet ”brystvendt benlås” i Kriminalforsorgens

institutioner og ef-

teruddannelse af erfarne fængselsbetjente i erstatningsgreb?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”På baggrund af

en konkret episode i en af kriminalforsorgens

institutioner i januar 2011 nedsatte Direktoratet for Kriminalfor-

sorgen en arbejdsgruppe, hvis formål helt generelt var at gen-

nemgå kriminalforsorgens konflikthåndteringsmetoder. Ar-

bejdsgruppen bestod af repræsentanter fra kriminalforsorgen og

politiet samt lægefaglige medlemmer udpeget af Sundhedssty-

relsen. Det var arbejdsgruppens samlede vurdering, at man af

sikkerhedsmæssige årsager ikke mente at kunne undvære grebet

brystvendt benlås på daværende tidspunkt, herunder heller ikke

at det kunne erstattes af andre greb, der vurderedes at indebære

en mindre risiko for, at personalet rammes af spark mv.

Direktoratet for Kriminalforsorgen oplyste i skrivelse af 12. juni

2012 over for alle kriminalforsorgens tjenestesteder, at grebet

brystvendt benlås bevares som en del af grebsrepertoiret, indtil

der bliver truffet endelig beslutning om den fremtidige tilrette-

læggelse af konflikthåndteringen i kriminalforsorgen. Direkto-

ratet indskærpede samtidigt, at grebet kun bør anvendes, når in-

gen andre konflikthåndteringsmidler er tilstrækkelige og kun

under iagttagelse af en række forholdsregler.

I oktober 2012 blev der nedsat et permanent metodeudvalg ved-

rørende magt-, sikrings- og selvforsvarsmidler samt den prakti-

ske anvendelse heraf i fængsler og arresthuse med repræsentan-

ter fra kriminalforsorgen og politiet samt kriminalforsorgens læ-

gefaglige konsulent. Metodeudvalget har til opgave at under-

søge mulighederne for at udvikle et greb eller en teknik, der sik-

kerhedsmæssigt er lige så effektiv som brystvendt benlås, men

uden dette grebs indbyggede helbredsmæssige risici.

Metodeudvalget kom den 29. oktober 2012 frem til, at der ikke

længere skal undervises i grebet brystvendt benlås, således at

grebet over en årrække ikke længere vil blive anvendt. Grebet

skal erstattes af grebet ”kontrolleret sideleje”, der i forhold til

grebet brystvendt benlås skønnes at have en samlet lavere risiko

for alvorlige komplikationer, hvis grebet anvendes som fore-

skrevet.

I perioden november 2012

–

august 2014 blev der gennemført

en proces med udvikling af et nyt træningskoncept for selvfor-

svar, magtanvendelse og teori om konflikthåndtering i kriminal-

forsorgen. I denne periode blev der ikke afviklet konflikthånd-

teringskurser, da udviklingen af det nye koncept blev afventet.

Fra september 2014 var træningskonceptet klar til at blive im-

plementeret.

På den baggrund er der ikke siden november 2012 blevet under-

vist i grebet brystvendt benlås på konflikthåndteringskurser. En

mindre gruppe elever er dog i forbindelse med deres grundud-

dannelse blevet undervist i grebet indtil september 2014. An-

vendelsen af grebet brystvendt benlås er dog ikke blevet decide-

ret forbudt af kriminalforsorgen, da der kan opstå en nødsitua-

tion, hvor det kan være nødvendigt for erfarne fængselsbetjente

at anvende grebet.

Ved brev af 1. februar 2017 henstillede ombudsmanden

–

hvis

ikke dette allerede var sket

–

at direktoratet snarest lægger en

plan for efteruddannelsen af personalet i det nye greb og dermed

for den endelige udfasning af grebet brystvendt benlås.

Ved brev af 23. maj 2017 besvarede kriminalforsorgen ombuds-

mandens anmodning om oplysning om direktoratets plan for en-

delig udfasning af grebet brystvendt benlås og orienterede her-

under om det nye koncept for selvforsvar, magtanvendelse og

teori om konflikthåndtering, der blev indført fra 2015-2016. Kri-

minalforsorgen orienterede videre om, at kriminalforsorgen

fortsat er i en udrulnings- og implementeringsfase i forhold til

det nye koncept, og at implementeringsfasens afslutning afhæn-

ger af, hvornår medarbejdernes tilegnelse af konceptet er på et

tilstrækkeligt niveau. Endvidere blev det oplyst, at når det vur-

deres, at medarbejderne er sikre i anvendelsen af det nye magt-

anvendelseskoncept, vil den fremtidige status for grebet bryst-

vendt benlås blive besluttet.

Ved brev af 16. juni 2017 har ombudsmanden i forlængelse af

direktoratets svar af 23. maj 2017 bedt kriminalforsorgen om at

oplyse, hvor mange af de uniformerede medarbejdere der på nu-

værende tidspunkt har været igennem det nye uddannelsesfor-

løb, herunder både fra starten af deres uddannelse og som efter-

uddannelse, samt hvornår direktoratet forventer, at medarbej-

dernes tilegnelse af det nye koncept har nået et tilstrækkeligt ni-

veau. Ombudsmanden har samtidig bedt om at få oplyst, hvor-

når direktoratet forventer, at der kan sættes en dato for den en-

delige udfasning af grebet brystvendt benlås.

Til brug for besvarelsen af henvendelsen fra ombudsmanden har

kriminalforsorgens uddannelsescenter den 10. august 2017 op-

lyst følgende om efteruddannelse af det uniformerede personale

i erstatningsgrebet:

”På

nuværende tidspunkt er status, at langt størstedelen af med-

arbejdere omfattet af målgruppen har deltaget i træningen. An-

tallet af medarbejdere i målgruppen (uniformerede basismedar-

bejdere), der på nuværende tidspunkt har været igennem det nye

uddannelsesforløb, herunder både fra starten af deres uddannel-

sesforløb og som efteruddannelse, kan opgøres til ca. 87 % af de

uniformerede basismedarbejdere. I antal svarer dette til ca. 2080

uniformerede basismedarbejdere, ud af en samlet gruppe på ca.

2400 uniformerede basismedarbejdere.

Det forventes, at den resterende del af målgruppen, (undtaget de

som er på barsel, skadede eller lignende) vil kunne påbegynde

træningen ultimo 2017. Efter den grundlæggende træning er

gennemført, er forventningen, at også de fra medio 2018 vil

kunne indgå i den løbende træning.

Det kan endvidere oplyses, at kriminalforsorgen i løbet af 4.

kvartal forventer at påbegynde udrulning af det nye uddannel-

seskoncept til den øvrige del af den uniformerede medarbejder-

gruppe. Denne resterende gruppe omfatter uniformerede ledere,

uniformerede medarbejdere tilknyttet Intensiv Overvågning,

kriminalforsorgens pensioner samt uniformerede medarbejdere

i administrative stillinger. Denne gruppe vil fra 2018 indgå i den

kontinuerlige løbende træning.”

På denne baggrund er det kriminalforsorgens forventning, at der

i begyndelsen af 2018 vil kunne lægges en plan, som indebærer

en endelig udfasning i løbet af 2018 af grebet brystvendt ben-

lås.”

Justitsministeriet bemærker, at ministeriet den 15. juni 2017 oplyste til Fol-

ketingets Retsudvalg, at Direktoratet for Kriminalforsorgen over for mini-

steriet har oplyst, at Folketingets Ombudsmand er orienteret om direktora-

tets plan for endelig udfasning af grebet

”brystvendt benlås”.

Imidlertid var

Folketingets Ombudsmand af direktoratet (alene) orienteret om, at når kri-

minalforsorgens medarbejdere er sikre i anvendelsen af det nye magtanven-

delseskoncept, vil den fremtidige status for grebet blive besluttet.

Som det fremgår ovenfor, er det kriminalforsorgens forventning, at der i be-

gyndelsen af 2018 vil kunne lægges en plan, som indebærer en endelig ud-

fasning af det nævnte greb i løbet af 2018. Justitsministeriet vil orientere

Folketingets Restudvalg, når planen foreligger og om indholdet heraf.