Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt
1810279_0001.png
Folketingets Retsudvalg
Christiansborg
1240 København K
31. oktober 2017
Folketingets Retsudvalg har den 29. august 2017, efter ønske fra Mogens Jensen (S),
stillet mig følgende spørgsmål, nr. 855 (Alm. del), som jeg hermed skal besvare.
Spørgsmål:
Vil ministeren i forlængelse af svar på REU alm. del - spørgsmål 374 (2016-17) redegøre
for, hvilke konkrete tiltag der er gjort i forhold til den hensigtserklæring, der blev
indgået i ”Dialogforum” i maj 2015
- hvor bl.a. brancheforeninger, virksomheder,
rettighedshavere og søgetjenester blev enige om en fælles kamp for et lovligt og trygt
internet - herunder hvilken effekt, tiltagene har haft?
Svar:
Kulturministeriet fremsendte den 18. september 2017 et foreløbigt svar på REU
spørgsmål nr. 855 (alm. del), da ministeriet afventede bidrag fra RettighedsAlliancen,
der repræsenterer en stor del af rettighedshaverne i Danmark. Ministeriet har
efterfølgende modtaget bidraget, hvorfor spørgsmålet nu kan besvares i sin helhed.
Kulturministeriet gennemførte
i 2014 og 2015 et ”Dialogforum”.
I Dialogforummet har
virksomheder, brancheorganisationer og myndigheder drøftet, hvordan man via
frivillige initiativer kan begrænse udbuddet af ulovlige tjenester med kreativt indhold,
blandt andet ved - i et samarbejde - at fremhæve de mange lovlige services eller ved at
hjælpes ad med at dæmme op for de ulovlige tjenester. I dette forum blev man enige om
en hensigtserklæring, der skal gøre det nemmere for brugerne på internettet lovligt at
finde og bruge kreative produkter. Hensigtserklæringen er et håndslag fra 22 aktører
på markedet, blandt andet rettighedshaverorganisationer, teleudbyderne, Dansk
Industri, sociale medier m.fl., om at samarbejde for at skabe bedre rammer for
virksomhedernes udvikling af lovlige tjenester og fremme aftaleløsninger mellem de
forskellige aktører, der fremmer udbuddet af lovlige tjenester.
I forlængelse af arbejdet i Dialogforum blev der nedsat nogle arbejdsgrupper, som
afhængigt af arbejdsgruppernes konkrete formål har bestået af underskriverne af
hensigtserklæringen. Det er RettighedsAlliancen, der er tovholder på arbejdet i de
Dok nr. 17/02836-16
 REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 855: Spm. om, hvilke konkrete tiltag der er gjort i forhold til den hensigtserklæring, der blev indgået i Dialogforum i maj 2015, til kulturministeren
1810279_0002.png
Side 2
forskellige arbejdsgrupper. RettighedsAlliancen oplyser, at der pt. foregår konkrete
aktiviteter i 4 af de oprindelige 7 grupper. Dette videre arbejde har resulteret i flere
konkrete tiltag.
I arbejdsgruppen for annoncevirksomheder er der udarbejdet et Code of Conduct, kaldet
Adkodex (www.adkodex.dk). RettighedsAlliancen har oplyst, at deltagerne i Adkodex er
blevet enige om at bidrage til at hæmme ulovligheder på internettet ved at stoppe
finansiering af ulovlige tjenester via annoncepenge. Det skal ske ved 1) at stoppe for
lovlige virksomheders annonceringer på de ulovlige sider og ved 2) at hindre ulovlige
sider i at annoncere på lovlige sider. Adkodex-deltagerne har aftalt løbende at
implementere en opdateret liste over ulovlige tjenester
i deres ”maskiner”,
som gør det
muligt at blokere for dem internt i deres systemer. I øjeblikket er underskriverne ved at
implementere ulovlig-listen i deres systemer, ligesom at flere virksomheder har
indvilliget i at levere data til effektmålinger. Effektmålingerne vil vise, hvor mange
penge der er blevet forhindret i at gå til de ulovlige
websteder.
I arbejdsgruppen for betalingstjenester har RettighedsAlliancen oplyst, at der er afholdt
en del møder for at identificere de relevante aktører samt identificere de områder, hvor
betalingstjenester aktivt kan medvirke til at hæmme ulovlige aktiviteter på internettet
ved at hæmme brug af betaling på ulovlige tjenester. Det første udkast til et Code of
Conduct er blevet udarbejdet. Næste skridt er at identificere hvilke konkrete aktører,
der kan bruge ulovlig-listen i deres virksomhed, hvordan de kan bruge den, og hvilke
kontaktpersoner der operationelt skal have adgang til listen.
I arbejdsgruppen for internetudbydere har RettighedsAlliancen oplyst, at
Teleindustrien og RettighedsAlliancen har udviklet et samarbejde om blokeringer af
ulovlige websteder, som er afspejlet i det Code of Conduct, som blev indgået tilbage i
2013. Den seneste version er fra december 2016, og opdateringerne vedrører primært
den praktiske håndtering af dynamiske blokeringer. Dynamiske blokeringer er
blokeringer af ulovlige hjemmesider, der tager hensyn til, at tjenesterne løbende flytter
hjemmesideadresser. RettighedsAlliancen oplyser, at blokeringer kombineret med det
adfærdsdesign, som findes på skiltene, der er på de ulovlige hjemmesider, har vist sig at
være et effektivt værktøj til at flytte trafik væk fra ulovlige hjemmesider. Data, som
RettighedsAlliancen har indsamlet viser, at der er et fald på 76 pct. i trafikken til de
ulovlige hjemmesider, som er blokeret.
I arbejdsgruppen for aktiviteter, der påvirker brugeradfærd, oplyser
RettighedsAlliancen, at der har været afholdt flere møder med interessenter, der ønsker
at deltage i et fællesskab om at motivere god brugeradfærd. Arbejdsgruppen har
bidraget til at motivere og understøtte en fælles tilgang og indsatser, der oplyser om
ulovlig og lovlig adfærd.
RettighedsAlliancen oplyser, at der er for tiden er forskellige fælles indsatser i gang:
- Os der elsker film
 REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 855: Spm. om, hvilke konkrete tiltag der er gjort i forhold til den hensigtserklæring, der blev indgået i Dialogforum i maj 2015, til kulturministeren
1810279_0003.png
Side 3
- Os der elsker viden
- Share With Care 2
På hjemmesiderne
www.osderelskerviden.dk
og
www.osderelskerfilm.dk
kan der findes
oplysning om konsekvenserne af ulovlig brug af film og studiebøger.
Share With Care 2, der har til formål at flytte brugerne fra ulovlige hjemmesider til
lovlige hjemmesider, videreudvikler oplysningshjemmesiden og initiativet Share With
Care.
Ift. arbejdsgrupperne
”Søgemaskiner”
og
”Webhoteller”
og domæneudbydere oplyser
RettighedsAlliancen, at der har været afholdt de første møder, men uden at det har
affødt konkrete tiltag i form af oplæg til egentlige Code of Conducts.
Mette Bock