REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 814: Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen om indsatte bandemedlemmers påvirkning af arbejdsmiljøet m.v. i fængslerne, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

7. september 2017

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Jørgen Jørgensen

Sagsnr.: 2017-0030-5789

Dok.:

2393240

Dato:

Kontor:

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 814 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 15. august 2017.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Søren Pape Poulsen

Lene Steen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 814: Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen om indsatte bandemedlemmers påvirkning af arbejdsmiljøet m.v. i fængslerne, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 814 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren kommentere henvendelsen om indsatte ban-

demedlemmers påvirkning af arbejdsmiljøet m.v. i fængslerne,

jf. REU alm del

–

bilag 344?”

Svar:

Jeg vil gerne indlede med at slå fast, at banderne under ingen omstændig-

heder må tage styringen i fængslerne, og at vold og trusler rettet mod vores

fængselsbetjente er udtryk for en helt grundlæggende mangel på respekt

for mennesker, der udfører en vigtig samfundsopgave. Medarbejderne i

kriminalforsorgen skal trygt kunne gå på arbejde.

Justitsministeriet har i øvrigt til brug for besvarelsen af spørgsmålet ind-

hentet en udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst

følgende:

”Direktoratet

for Kriminalforsorgen finder, at henvendelsen,

der henvises til i spørgsmålet, indeholder en række problem-

stillinger med stor relevans for kriminalforsorgens nuværende

og fremtidige drift og for kriminalforsorgens strategiske ret-

ning.

Helt overordnet er kriminalforsorgen enig i, at indsatte rock-

ere og bandemedlemmer samt indsatte med løsere tilknytning

til disse grupperinger udgør en særlig udfordring for kriminal-

forsorgen og for arbejdsmiljøet for fængselsbetjente og øvrige

medarbejdere. Af samme årsag fylder håndteringen af rockere

og bandemedlemmer i fængsler og arresthuse meget i den sam-

lede arbejdsindsats, ligesom der arbejdes målrettet med de ar-

bejdsmiljøudfordringer, som blandt andet denne gruppe af ind-

satte udgør for særligt fængselsbetjente.

Kriminalforsorgen har siden 2016 haft et særligt sikkerheds-

fokus og har gennemført en række tiltag for at styrke sikkerhe-

den i landets fængsler og arresthuse samt sikkerhedsbevidsthe-

den hos fængselsbetjentene. Som et eksempel kan nævnes sy-

stematiske sikkerhedsvurderinger af alle indsatte, der danner

grundlag for mere strategisk og systematisk placering af f.eks.

arrestanter med rocker- eller bandetilhørsforhold. Det er krimi-

nalforsorgens opfattelse, at sikkerhedstiltagene har haft stor be-

tydning for mange fængselsbetjentes dagligdag, hvor det styr-

kede sikkerhedsfokus er kommet til at fylde mere og har æn-

dret på arbejdsmetoderne.

Det bemærkes i forlængelse heraf, at håndteringen af indsatte

med relation til rocker- og bandemiljøet er en kompleks opga-

ve, der både skal løses ud fra en overordnet strategi samt ved

en daglig efterretnings- og driftsopgave. Begge dele skal base-

res på en hensyntagen til øvrige indsatte i kriminalforsorgens

institutioner og ud fra en vurdering af, hvorledes kriminalfor-

sorgen bedst muligt kan understøtte de indsatte i at leve en

kriminalitetsfri tilværelse efter løsladelsen.

Det er nævnt i henvendelsen, at indsatte med tilknytning til

rocker-/bandemiljøet placeres sammen på særlige afdelinger.

Det kan hertil bemærkes, at vurderingen af, hvorvidt indsatte

med relationer til rocker-/bandegrupperinger skal samles i så-

kaldte bandeafdelinger/bandeetager under varetægt eller i sær-

afdelinger (f.eks. fokusafdelinger) under afsoning, sker på

baggrund af en samlet sikkerhedsmæssig vurdering, hvor for-

skellige metoder kan bringes i anvendelse overfor forskellige

grupperinger og efter en konkret vurdering. Det er erfaringen,

at placeringsopgaven er meget dynamisk, og at der ofte med

kort varsel er behov for at foretage tilpasninger for at opnå en

løsning, der ud fra de aktuelle omstændigheder er mest opti-

mal.

Det er endvidere anført i henvendelsen, at bandemedlemmer

ikke har lyst til at deltage i exit-programmer, når de er placeret

sammen med andre bandemedlemmer. I den forbindelse kan

det oplyses, at der i 2. kvartal 2017 er sket en stigning på ca.

50 pct. i antallet af tilkendegivelser fra indsatte om at blive vi-

siteret til et exitforløb sammenlignet med 2. kvartal 2016.

For så vidt angår håndteringen af indsatte med relation til

rocker-/bandemiljøet kan det oplyses, at kriminalforsorgen er i

færd med at implementere tiltagene fra Bandepakke III, der

endnu ikke har haft fuld virkning. Som eksempel kan nævnes

de nye skærpede prøveløsladelsesregler og skærpelsen af di-

sciplinærstraffene for negativ stærkt styrende adfærd.

Kriminalforsorgen arbejder desuden intensivt på at øge

medarbejdernes tryghed på arbejde såvel som i fritiden. Dette

sker både ved løbende implementering af projekterne fra ind-

satserne ”Taskforce Sikkerhed” og ”Sikkerhed i Fritiden” samt

ved et kontinuerligt fokus på trivsel, forebyggelse af vold og

god håndtering af udsatte medarbejdere. De konkrete projekter

er startet med henblik på at få nedbragt omfanget af vold og

trusler i og udenfor tjenesten. Det indebærer blandt andet, at

medarbejderne er vejledt om, hvordan de kan beskytte sig selv

og familierne i fritiden via kampagnen ”Her passer vi på hin-

anden.”

Arbejdet med nedbringelse af vold og trusler er en

særligt prioriteret driftsindsats i kriminalforsorgen.

Endelig påbegyndes et flerårigt forskningssamarbejde i 4.

kvartal 2017 med Arbejdsmiljømedicinsk Klinik i Herning og

Københavns Universitet om Integreret Voldsforebyggelse.

Dette projekt vil omfatte 8 store afdelinger i udvalgte fængsler

og arresthuse.”

Jeg kan supplerende oplyse, at jeg i løbet af efteråret vil indkalde Folke-

tingets partier til forhandlinger om en ny flerårsaftale for kriminalforsor-

gen. I lyset af den aktuelle situation vil det i den forbindelse være naturligt

at drøfte spørgsmålet om medarbejdernes sikkerhed, herunder håndterin-

gen af bandemedlemmer i fængsler og arresthuse.