REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 795: Spm. om ministeren kan garantere, at data fra nummerpladescannere, som er blevet opbevaret mere end 24 timer, ikke er blevet anvendt af politiet, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

3. oktober 2017

Politikontoret

Martin Reinseth

2017-0030-0067

478271

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 795 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 28. juli 2017. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Søren Egge Rasmussen (EL).

Søren Pape Poulsen

Jesper Jarnit

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 795: Spm. om ministeren kan garantere, at data fra nummerpladescannere, som er blevet opbevaret mere end 24 timer, ikke er blevet anvendt af politiet, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 795 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Kan ministeren garantere, at data fra nummerpladescannere,

som er blevet opbevaret mere end 24 timer, ikke er blevet an-

vendt af politiet? Hvis data efter 24 timer er blevet anvendt, i

hvilke målrettede indsatser er data da blevet anvendt, og har

det været på en måde, hvor hele Danmark betragtes som et af-

grænset geografisk område? Har kritikken fra Datatilsynet i

2015 medført ændringer i politiets praksis med lagring af data

fra nummerpladescannere?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”1.

Rigspolitiet kan oplyse, at politiets behandling af

oplysninger i politiets system for automatisk nummer-

pladegenkendelse (ANPG) er reguleret af bekendtgørelse nr.

1776 af 16. december 2015 om politiets anvendelse af

automatisk nummerpladegenkendelse (ANPG-bekendt-gørel-

sen).

Det fremgår af ANPG-bekendtgørelsens § 2, at indsamling af

oplysninger i ANPG kan ske ved brug af stationært ANPG-

udstyr og mobilt ANPG-udstyr, herunder udstyr monteret på

køretøjer.

Det fremgår desuden af ANPG-bekendtgørelsens § 4, at ANPG

indeholder en hit-del og en no-hit-del. I hit-delen behandles

oplysninger om nummerplader, som er omfattet af en eller

flere af de 13 kategorier, der er opregnet i bekendtgørelsens §

5. Det drejer sig bl.a. om oplysninger om nummerplader, som

skal inddrages på grund af manglende syn (nr. 1), som er

tilknyttet brugsstjålne køretøjer (nr. 8), eller som er knyttet til

personer, der konkret er mistænkt for lovovertrædelser, som

kan straffes med fængsel i mindst 1 år og 6 måneder (nr. 9).

Oplysninger om de nummerplader, der er nævnt i § 5, kan

således registreres i ANPG med henblik på, at det skal udløse

et ”hit”, hvis et køretøj med den pågældende nummerplade

passerer stationært eller mobilt ANPG-udstyr.

Oplysninger i hit-delen skal slettes i henhold til de frister, der

følger af ANPG-bekendtgørelsens § 9. Af denne bestemmelse

fremgår det, at personoplysninger omfattet af § 5 skal slettes

senest på følgende tidspunkter:

1) 3 måneder efter indsamling for så vidt angår oplysninger

omfattet af § 5, nr. 1-4,

2) 1 år efter indsamling for så vidt angår oplysninger omfat-

tet af § 5, nr. 5-9, og

3) 2 år efter indsamling for så vidt angår oplysninger omfat-

tet af § 5, nr. 10-13.

I no-hit-delen i ANPG lagres samtlige oplysninger om

nummerplader, som er indsamlet ved brug af stationært og

mobilt ANPG-udstyr. Sådanne oplysninger skal som

udgangspunkt

– medmindre de udløser et ”hit” (og dermed er

omfattet af de ovennævnte slettefrister i § 9)

–

slettes senest 24

timer efter det tidspunkt, hvor oplysningerne er indsamlet. Det

følger af ANPG-bekendtgørelsens § 10, stk. 2.

Det fremgår imidlertid af ANPG-bekendtgørelsens § 6, stk. 1,

at der i no-hit-delen kan behandles oplysninger om

nummerplader, som ikke er omfattet af § 5, når oplysningerne

er indsamlet som led i en målrettet politiindsats. Indsatsen skal

være tidsmæssigt og geografisk afgrænset og iværksat på

baggrund af en konkret politifaglig vurdering, hvor an-

vendelsen af ANPG vurderes at være af væsentlig betydning

for politiindsatsen. Oplysninger, der er indsamlet som led i en

målrettet politiindsats, skal ifølge ANPG-bekendtgørelsens §

10, stk. 1, slettes senest 30 dage efter det tidspunkt, hvor

oplysningerne er indsamlet.

Endvidere fremgår det af ANGP-bekendtgørelsens § 11, at

uanset slettefristerne i §§ 9 og 10 kan sletning af person-

oplysninger i ANGP udskydes i ekstraordinære situationer,

indtil den ekstraordinære situation ophører.

Rigspolitiet udpeger én gang årligt en række overordnede

strategiske indsatsområder, som kan danne grundlag for mål-

rettede politiindsatser efter ANPG-bekendtgørelsens § 6, stk. 1.

I den forbindelse fastsættes for hvert af de stationære ANPG-

kameraer en eller flere målrettede politiindsatser, hvor ANPG

vurderes at være af væsentlig betydning, og hvor indsamling af

oplysninger om no-hits derfor kan finde sted i en nærmere an-

givet periode og i et nærmere angivet område.

Politikredsene og Rigspolitiet kan derudover konkret iværksæt-

te en målrettet politiindsats på et nærmere angivet område,

hvor anvendelsen af ANPG vurderes at være af væsentlig be-

tydning for indsatsen. Ved politikredsenes iværksættelse af en

målrettet indsats, hvor der skal anvendes mobilt ANPG-udstyr,

skal anvendelsen dokumenteres, herunder den geografiske og

tidsmæssige udstrækning af den pågældende indsats. Anven-

delse af mobilt ANPG-udstyr skal ligeledes godkendes ledel-

sesmæssigt på politikredsniveau, og Rigspolitiet skal orienteres

herom.

Der er på nuværende tidspunkt opsat stationære ANPG-

kameraer på 24 lokationer i Danmark. Udvælgelsen af disse

lokationer er sket med inddragelse af de relevante politikredse

og de relevante fagcentre i Rigspolitiet.

Alle de stationære ANPG-kameraer er placeret på steder, hvor

Rigspolitiet ud fra en konkret politifaglig vurdering har fundet,

at de kan gøre gavn i forhold til politiets overordnede strategi-

ske indsatsområder, som feks. rocker- og bandekriminalitet,

organiseret indbrudskriminalitet, menneskehandel og narkoti-

kakriminalitet.

De stationære kameraer indsamler kun oplysninger fra det be-

grænsede geografiske område, hvor de filmer, eksempelvis et

stykke af en vejstrækning eller en grænseovergang.

Rigspolitiet vil ved udgangen af 2017

–

hvor det må antages, at

ANPG har været anvendt regelmæssigt i politikredsene i ét år

–

foretage en samlet vurdering af, dels hvilke overordnede stra-

tegiske indsatsområder, der i et år frem vil kunne understøttes

gennem brugen af stationære ANPG-kameraer, dels hvilke sta-

tionære kameraer, der i denne periode konkret skal understøtte

de udvalgte indsatser. Vurderingen vil finde sted under inddra-

gelse af politikredsene og Rigspolitiets fagcentre.

Datatilsynet afgav den 17. marts 2015

–

det vil sige inden

ANPG blev taget i brug af politiet i maj 2016

–

en udtalelse til

Rigspolitiet om brugen af automatisk nummerpladegenkendel-

se (Datatilsynets j.nr. 2014-082-0114). Af Datatilsynets udta-

lelse fremgår bl.a. følgende:

”På

baggrund af det oplyste om politiets erfaringer med

anvendelsen af ”no-hits” i kriminalitetsopklarende øje-

med, finder Datatilsynet, at opbevaring af oplysninger

om ”no-hits” i 30 dage kun under visse omstændighe-

der vil kunne ske inden for rammerne af persondatalo-

ven.

Det er således Datatilsynets opfattelse, at opbevaring af

”no-hits” kan ske, hvis oplysningerne er tilvejebragt i

forbindelse med en målrettet ANPG-overvågning, f.eks.

ved landegrænsen. Derimod vil opbevaring af optagel-

ser med ”no-hits”

hidrørende fra f.eks. almindelig pa-

truljekørsel ikke være i overensstemmelse med person-

datalovens krav om saglighed og proportionalitet, og en

sådan opbevaring vil derfor ikke kunne ske.”

Bl.a. i lyset heraf er der i ANPG-bekendtgørelsen fastsat for-

skellige slettefrister for oplysninger i no-hit-delen, der er ind-

samlet henholdsvis som led i almindelig patruljekørsel og hen-

holdsvis som led i målrettede politiindsatser. Oplysninger, der

er indsamlet som led i målrettede politiindsatser skal som ud-

gangspunkt slettes senest 30 dage efter det tidspunkt, hvor op-

lysningerne er indsamlet, jf. § 10, stk. 1. Oplysninger, der er

indsamlet som led i almindelig patruljekørsel skal som ud-

gangspunkt slettes så snart, det er muligt, og senest 24 timer

efter det tidspunkt, hvor oplysningerne er indsamlet, jf. § 10,

stk. 2.

Oplysninger lagret i ANPG-systemet må kun tilgås af politi-

et, hvis de særlige betingelser herfor i ANPG-bekendtgørelsens

§ 7 er opfyldt.

Det følger således af § 7, stk. 1, at relevante oplysninger i

ANPG kan anvendes som led i forebyggelse, efterforskning,

afsløring eller retsforfølgning af:

1) lovovertrædelser, der kan straffes med bøde eller fængsel,

hvis der er konkret mistanke om, at en person eller en

virksomhed tilknyttet en nummerplade har begået en så-

dan forbrydelse,

2) lovovertrædelser, der kan straffes med fængsel i 1 år og 6

måneder eller derover,

3) grove strafbare handlinger omfattet af kriminalitetskravet

for registrering i Schengeninformationssystemet med hen-

blik på diskret overvågning,

4) alvorlig og organiseret kriminalitet, som er undergivet sy-

stematisk politimæssig monitering, eller

5) kriminalitet, som er omfattet af en målrettet politiindsats,

jf. § 6, stk. 1.

Det følger herudover af § 7, stk. 2, at oplysninger i hit-delen

desuden kan anvendes til brug for forebyggelse, efterforskning,

afsløring eller retsforfølgning af det forhold, der har givet an-

ledning til at registrere oplysningerne i hit-delen, jf. § 5.

Det følger endvidere af § 7, stk. 3, at oplysninger omfattet af §

6, stk. 2, hvor sletningen er udskudt, jf. § 11, dog altid kan an-

vendes som led i forebyggelse, efterforskning, afsløring eller

retsforfølgning af den situation, som har givet anledning til at

udskyde sletningen.

Det forekommer ofte, at oplysninger lagret i ANPG

–

herunder oplysninger i no-hit-delen, der er indsamlet som led i

målrettede politiindsatser, og som derfor kan lagres i 30 dage

ifølge ANPG-bekendtgørelsens § 10, stk. 1

–

anvendes som led

i f.eks. efterforskningen af en eller flere lovovertrædelser, jf.

ANPG-bekendtgørelsens § 7.

ANPG har således i mange sager vist sig at være et stærkt

værktøj til at identificere eksempelvis personer og køretøjer,

der kan relateres til lovovertrædelser.

Som eksempel herpå kan nævnes en sag, hvor Nordjyllands

Politi modtog en anmeldelse om en mordbrand i Aalborg, hvor

ukendte gerningsmænd i to udenlandsk registrerede køretøjer

ankom til gerningsstedet, som var en mindre ejendom kendt og

indrettet som bordel. Ved anvendelse af bl.a. benzin blev der

sat ild til ejendommen, og ilden udviklede sig eksplosivt,

hvorved to personer indebrændte. Gerningsmændene forlod

herefter stedet kørende i de samme to udenlandsk registrerede

køretøjer. Under efterforskningen af sagen lykkedes det at ud-

finde to polske mobiltelefonnumre, som skønnedes at kunne

have relation til mordbranden. Der blev herefter indhentet tele-

oplysninger, som dannede grundlag for lokalisering af mobilte-

lefonerne. Denne lokalisering sammenholdt med søgninger i

ANPG medvirkede til, at registreringsnumre på to polsk indre-

gistrerede udlejningsbiler kunne aflæses. Denne aflæsning og

efterfølgende identificering af førere og passagerer i køretøjer-

ne var helt afgørende for identificering af gerningsmændene til

mordbranden.

Som et andet eksempel kan nævnes, at Københavns Politi i

forbindelse med flere af de skyderier, der har været i den sene-

ste tid som led i verserende bandekonflikter, har anvendt op-

lysninger lagret i ANPG til at identificere køretøjer af relevans

for efterforskningen. I en sag, hvor gerningsmændene var kørt

fra gerningsstedet i en bil med særlige karakteristika, kunne

Københavns Politi således ved hjælp af oplysninger lagret i

ANPG identificere bilen til brug for den videre efterforskning

af sagen.”