REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 755: Spm. om, hvilken type skyldnere der står bag de 318 sager med meget store ubetalte bøder, til skatteministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

13. oktober 2017

J.nr. 2017 - 4191

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 755 af 30. juni 2017 (alm. del). Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra Trine Bramsen (S).

Karsten Lauritzen

/ Annemette Ottosen

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 755: Spm. om, hvilken type skyldnere der står bag de 318 sager med meget store ubetalte bøder, til skatteministeren

Spørgsmål 755

Kan ministeren i forlængelse af samråd om samarbejdet mellem politiet og SKAT vedrø-

rende inddrivelse af bøder oplyse, hvilken type skyldnere der står bag de 318 sager med

meget store ubetalte bøder herunder om enkelte skyldnere står bag flere af sagerne, hvor

skyldnerne befinder sig, hvilke årsager der ligger til grund for at bøderne ikke bliver betalt,

hvorfor det er så svært at inddrive bøderne og om mulighederne for at anvende andre

sanktioner over for disse skyldnere?

Svar

Jeg vil indledningsvis beklage det sene svar, som skyldes, at SKAT har opdaget, at der i

opgørelsen af sagerne med store ubetalte bøder var sket en fejl, som det tog tid at udrede.

I spørgsmålet henvises til de 318 sager med meget store ubetalte politibøder, som blev

drøftet på samrådet den 29. juni 2017. SKAT har oplyst, at en nærmere gennemgang af

datagrundlaget imidlertid viser, at det korrekte tal er 302 sager på over 1 mio. kr., som er

modtaget til inddrivelse i perioden 2012-2016. SKAT beklager fejlen.

Den oprindelige udsøgning var baseret på antallet af hæftere. Det betød, at for en selvstæn-

dig drevet virksomhed, der var pålagt en bøde på f.eks. 600.000 kr., indgik bøden 2 gange

i datagrundlaget - både med virksomhedens cvr-nr. og ejerens cpr-nr. På den måde frem-

stod det i udsøgningen, som om bøden var på 1,2 mio. kr., selv om den faktisk kun var på

600.000 kr.

I tabel 1, der viser fordelingen af politibøder på typer af skyldnere, er bøder, der er opgjort

med flere skyldnere (selvstændige erhvervsdrivende, hvor bøden indgår med både virksom-

hedens cvr-nummer og ejerens cpr-nummer) alene registreret under personer, idet den er-

hvervsdrivende hæfter personligt for bøden.

Skyldnere fordeler sig på tre typer: henholdsvis personer med cpr-nummer, virksomheder

med cvr-nummer og virksomheder uden cvr-nummer.

Tabel 1. Fordeling af bøder på over 1 mio. kr. pr. skyldnertyper

Antal bøder

Oprindelig bøde

i alt (kr.)

Personer

Virksomheder med cvr-nr.

Andre virksomheder

280

1.467.041.147

89.835.432

9.222.800

1.458.033.993

69.431.705

9.222.800

Restbeløb i alt (kr.)

302

1.566.099.379

1.536.681.690

Anm.: Restbeløbet er opgjort august 2017.

Anm.: Virksomheder er i denne sammenhæng selvstændige, juridiske enheder, eksempelvis selskaber.

Med hensyn til spørgsmålet om, hvorvidt der er enkelte skyldnere, der står bag flere af

bøderne, henvises til tabel 2, hvoraf det fremgår, hvordan bøderne antalsmæssigt er fordelt.

Side 2 af 5

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 755: Spm. om, hvilken type skyldnere der står bag de 318 sager med meget store ubetalte bøder, til skatteministeren

Tabel 2. Antal skyldnere og antal bøder over 1 mio. kr.

Antal

skyldnere

1 bøde pr. person/virk-

somhed

2 bøder pr. person

Anm.: Restfordringen er opgjort august 2017.

298

302

94.000.000

1.566.099.379

93.999.012

1.536.681.690

294

Antal

bøder

294

Oprindelig bøde

i alt (kr.)

1.472.099.379

Restbeløb

i alt (kr.)

1.442.682.678

Som det fremgår af tabel 2, har fire personer to politibøder på over 1 mio. kr. pr. stk.

For så vidt angår spørgsmålet om, hvor skyldnerne har bopæl på nuværende tidspunkt,

henvises til tabel 3.

Tabel 3. Aktuel bopæl for skyldner med bøder på over 1 mio. kr.

Antal bøder

Personer (Danmark)

Personer (udland)

Personer (død)

Virksomhed (Danmark)

Virksomhed (udlandet)

248

Oprindelig bøde i alt (kr.)

1.325.555.468

140.285.679

1.200.000

89.835.432

9.222.800

Restbeløb i alt (kr.)

1.318.160.837

138.676.998

1.196.159

69.424.897

9.222.800

302

1.566.099.379

1.536.681.690

Anm:

Virksomheder er i denne sammenhæng selvstændige, juridiske enheder, eksempelvis selskaber.

Anm.:

Antallet af skyldnere (personer), der er hjemmehørende i udlandet, er baseret på oplysninger om udrejse fra Dan-

mark.

Som det fremgår af tabel 3, befinder én virksomhed og 31 personer sig aktuelt i udlandet.

Ingen af de fraflyttede har mere end én bøde på over 1 mio. kr. Det kan desuden oplyses,

at 60 pct. af de fraflyttede skyldnere enten har ukendt adresse eller en så mangelfuld

adresse, at det må anses for usikkert, om de kan findes i udlandet.

SKAT har oplyst, at der ikke er oplysninger om, hvilke årsager der ligger til grund for, at

bøderne ikke bliver betalt.

Helt generelt vil jeg bemærke, at inddrivelsen af gæld til det offentlige fortsat er præget af

suspenderingen i september 2015 af den automatiserede inddrivelse gennem it-systemet

EFI. Suspenderingen af systemet var nødvendig, fordi EFI i nogle tilfælde foretog ulovlig

inddrivelse. Dette har betydet, at inddrivelsen af gæld til det offentlige er stærkt reduceret.

Det er baggrunden for, at der er iværksat en gennemgribende indsats på inddrivelsesom-

rådet med udvikling af et helt nyt it-system for inddrivelse og forenkling af reglerne på

området for at understøtte det nye it-system.

Side 3 af 5

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 755: Spm. om, hvilken type skyldnere der står bag de 318 sager med meget store ubetalte bøder, til skatteministeren

I kølvandet på det suspenderede it-system EFI er der tvivl om en stor mængde gældspo-

sters gyldighed, hvilket betyder, at SKAT er nødt til at afdække, om gældsposterne er rets-

kraftige, før inddrivelse eventuelt kan iværksættes. Mængden af gældsposter med tvivl om

gyldigheden er så stor, at det har været nødvendigt at tage nogle store og svære beslutnin-

ger. Alle Folketingets partier

har således den 8. juni 2017 indgået ”Aftale om styrkelse af

den offentlige gældsinddrivelse”, hvoraf det fremgår, at der skal foretages en ekstraordi-

nær afskrivning af en stor mængde gældsposter, hvor der er tvivl om gyldigheden. Der er

således tale om en ekstraordinær situation, der vanskeliggør inddrivelsen af gæld til det of-

fentlige

–

for både bøder og andre gældsposter.

Det skal dog bemærkes, at der er fokus på inddrivelsen af politibøder. Politibøder frihol-

des således for den ekstraordinære afskrivning. Samtidig hermed er der gennemført be-

stemmelser, der muliggør, at SKAT kan prioritere gældsposter lydende på store beløb,

herunder bøder, ved tilrettelæggelsen af retskraftvurderingen af gældsposter med tvivlsom

gyldighed.

Mere konkret i forhold til inddrivelsen af gæld til det offentlige, herunder politibøder, kan

jeg oplyse, at en forudsætning for, at restanceinddrivelsesmyndigheden kan inddrive med

de almindelige inddrivelsesværkstøjer

–

lønindeholdelse og afdragsordning

–

er, at skyld-

ner har betalingsevne.

Hvis der er tale om en personskyldner, og denne har en indkomst under kontanthjælpsni-

veau, kan restanceinddrivelsesmyndigheden ikke inddrive bøden gennem lønindeholdelse

og afdragsordning, men evt. gennem udlæg, modregning eller konkurs. Baggrunden for at

beskytte skyldner mod lønindeholdelse og afdragsordning er i denne situation, at inddri-

velse af selv små beløb kan indebære, at skyldner ikke har de fornødne midler til at betale

for mad, bolig og andre essentielle behov.

Hvis der er tale om en personskyldner med betalingsevne, har restanceinddrivelsesmyn-

digheden følgende muligheder for at inddrive gælden: Afdragsordning, lønindeholdelse,

modregning, udpantning og konkurs. Desuden kan forvandlingsstraf

–

dvs. afsoning af

bødestraffen

–

anvendes i forhold til politibøder, hvis skyldner har betalingsevne, men

ikke betalingsvilje.

SKAT vurderer i forhold til hver enkelt personskyldner, hvilket inddrivelsesskridt der vil

være det mest velegnede til at inddrive gælden.

I forhold til virksomheders gæld har restanceinddrivelsesmyndigheden følgende mulighe-

der for at inddrive gælden: Afdragsordning, udlæg og konkurs samt under visse betingel-

ser modregning.

Valget af, hvilket inddrivelsesværktøj der er mest effektivt i forhold til den enkelte virk-

somhed, træffes ud fra en konkret vurdering af virksomhedens aktuelle forhold, gældsbil-

ledet og betalingsviljen.

Side 4 af 5

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 755: Spm. om, hvilken type skyldnere der står bag de 318 sager med meget store ubetalte bøder, til skatteministeren

Som jeg også gav udtryk for på samrådet, mener jeg, at de gældende inddrivelsesværktøjer

er gode, og at der samlet set er et solidt fundament for en effektiv inddrivelse af politibø-

der og anden gæld. Det er derfor vanskeligt at se, at der er behov for andre sanktioner

over for bødeskyldnere.

Men det, der på nuværende tidspunkt hindrer en effektiv inddrivelse af bøderne, er som

nævnt, at der er en generel tvivl om gyldigheden af gældsposter under inddrivelse, og at

der mangler en nødvendig systemunderstøttelse til bl.a. afdragsordninger og lønindehol-

delse.

Jeg kan dog oplyse, at det fremgår af

”Aftale om styrkelse

af den offentlige gældsinddri-

velse”

fra den 8. juni 2017, som spørgerens parti også er en del af, at Skatteministeriet vil

undersøge, hvorledes politibøder kan omfattes af muligheden for at gennemføre såkaldt

”særskilt lønindeholdelse”, hvor en skyldner

kan få indeholdt op til 400 kr. om måneden i

sin A-indkomst, herunder kontanthjælp, uanset at indkomsten er under betalingsevne-

grænsen for almindelig lønindeholdelse. Dette vil også omfatte de meget store politibø-

der, om end effekten i forhold til netop disse bøder vil være begrænset. Tiltaget har også

et andet sigte, nemlig at få et mere effektivt middel i forhold til personer

–

typisk fra kri-

minelle miljøer

–

der møder politiet med hån, hvis de får en bøde, fordi de ved, at der

ikke kan ske inddrivelse, hvis man ikke har en officiel betalingsevne.

Side 5 af 5