REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 746: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/6-17 om samarbejdet mellem politiet og SKAT vedrørende inddrivelse af bøder, til skatteministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

14. juni 2017

J.nr. 2017-3396

Kontor:

Jura (ICI)

Samrådsspørgsmål BS

- Tale til besvarelse af spørgsmål BS den 29. juni 2017

Spørgsmål

Ministeren bedes redegøre for, om ministeren

mener, at procedurerne ved inddrivelse af bøder

er tilstrækkelige samt oplyse, hvordan ministeren

fremadrettet vil sikre, at en konkurs ikke kan

være vejen frem for at undgå at betale store bø-

der, og hvilke konkrete initiativer ministeren vil

iværksætte for fremadrettet at sikre inddrivelse af

politiets bøder?

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 746: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/6-17 om samarbejdet mellem politiet og SKAT vedrørende inddrivelse af bøder, til skatteministeren

Tak, fordi jeg måtte komme i dag og redegøre

for inddrivelse af bøder.

Min grundlæggende holdning er, at man skal be-

tale sin gæld. For som jeg har sagt før, så er det

hverken ret eller rimeligt, at borgere og virksom-

heder, der svarer enhver sit, skal betale for dem,

der ikke betaler deres gæld til det offentlige. Det

gælder både bøder og alle andre former for gæld

til det offentlige.

Som justitsministeren har været inde på, kan en

bøde først sendes til inddrivelse, når den uden

Side 2 af 15

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 746: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/6-17 om samarbejdet mellem politiet og SKAT vedrørende inddrivelse af bøder, til skatteministeren

held er forsøgt opkrævet af politiet og er forfal-

den til betaling. Herefter kan SKAT iværksætte

forskellige inddrivelsestiltag for at få skyldner til

at betale bøden.

Ved inddrivelse af gæld til det offentlige er der

fokus på bøder. Det virker jo særligt krænkende

for retsfølelsen, hvis folk kan undlade at betale

deres bøder, uden at der sker noget.

Dette afspejler sig bl.a. ved, at inddrivelse af ube-

talte bøder har forrang for andre typer af gæld

ved afviklingen af en skyldners gæld. Modtagne

afdrag eller andre indbetalinger på en skyldners

Side 3 af 15

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 746: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/6-17 om samarbejdet mellem politiet og SKAT vedrørende inddrivelse af bøder, til skatteministeren

gæld går således først til at dække bødegæld.

Først herefter dækkes andre former for gæld. En

ubetalt bøde kan således ”springe køen over” og

blive afviklet forud for anden gæld.

Når en bøde er overdraget til inddrivelse, er der

en række inddrivelsesværktøjer, som SKAT kan

bruge for at få bøden betalt.

Er der tale om en person, kan SKAT inddrive

bøden gennem en afdragsordning, lønindehol-

delse, udpantning og konkurs. Men hvis en

skyldner ikke har betalingsevne, dvs. har en ind-

Side 4 af 15

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 746: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/6-17 om samarbejdet mellem politiet og SKAT vedrørende inddrivelse af bøder, til skatteministeren

komst under kontanthjælpsniveau, kan SKAT ef-

ter lovgivningen ikke inddrive bøden. Baggrun-

den er ønsket om at beskytte skyldnere med me-

get lav indkomst, da inddrivelse af selv små be-

løb kan indebære, at skyldnere ikke har de for-

nødne midler til at betale for mad, bolig og andre

essentielle behov.

Herudover kan SKAT under visse betingelser

inddrive en bøde ved modregning i en skyldners

krav på udbetalinger fra det offentlige - fx over-

skydende skat.

Side 5 af 15

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 746: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/6-17 om samarbejdet mellem politiet og SKAT vedrørende inddrivelse af bøder, til skatteministeren

SKAT vurderer i forhold til hver enkelt skyldner,

hvilket inddrivelsesskridt der vil være det mest

velegnede for at få inddrevet gælden. Ud over

betalingsevnen vurderes bl.a. skyldners gældsbil-

lede, evt. forsørgerstatus og vilje til at afvikle på

gælden.

I forhold til inddrivelse af bøder og anden gæld

hos personer vil jeg fremhæve lønindeholdelse,

som er et meget effektivt inddrivelsesværktøj.

Lønindeholdelse foregår ved, at skyldner gennem

en højere trækprocent får indeholdt en del af sin

løn til betaling af gælden.

Side 6 af 15

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 746: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/6-17 om samarbejdet mellem politiet og SKAT vedrørende inddrivelse af bøder, til skatteministeren

Det er en nem og billig måde at inddrive på, men

det forudsætter naturligvis, at skyldneren har en

lønindkomst, og at den ligger over kontant-

hjælpsniveau.

Modregning er også et effektivt inddrivelses-

værktøj, men forudsætter naturligvis, at der er

noget at modregne i. Til gengæld kan modreg-

ning foretages uden en vurdering af skyldners be-

talingsevne, fordi ”skyldner

ikke skal have penge

op af lommen,”

men blot går glip af en udbeta-

ling fra det offentlige

–

fx overskydende skat

–

som typisk ikke har været indregnet i budgettet.

Side 7 af 15

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 746: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/6-17 om samarbejdet mellem politiet og SKAT vedrørende inddrivelse af bøder, til skatteministeren

I forhold til inddrivelse af bøder og anden gæld

hos virksomheder har SKAT følgende inddrivel-

sesværkstøjer: Afdragsordning, modregning, ud-

læg og konkurs.

Valget af, hvilket inddrivelsesværktøj der er mest

effektivt i forhold til den enkelte virksomhed, af-

gøres ud fra en konkret vurdering af virksomhe-

dens aktuelle forhold, gældsbilledet og betalings-

viljen.

Virksomheder, der blot stifter gæld uden at ud-

vise vilje til at afvikle gælden, vil blive mødt af en

mere konsekvent indsats i form af udlæg eller

Side 8 af 15

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 746: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/6-17 om samarbejdet mellem politiet og SKAT vedrørende inddrivelse af bøder, til skatteministeren

konkurs med det formål at hindre eller begrænse

opbygning af yderligere gæld.

Udlæg og konkurs er effektive inddrivelsesværk-

tøjer, fordi virksomheden ved udlæg risikerer

tvangssalg af aktiver, mens en konkurs fører til

virksomhedens lukning.

Alt i alt synes jeg, at vi har gode procedurer og

inddrivelsesværktøjer til at inddrive gæld, herun-

der bøder.

I forhold til den del af spørgsmålet, der angår

fremadrettede tiltag til at sikre, at konkurs ikke er

Side 9 af 15

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 746: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/6-17 om samarbejdet mellem politiet og SKAT vedrørende inddrivelse af bøder, til skatteministeren

vejen frem for at undgå at betale store bøder, vil

jeg henvise til justitsministerens besvarelse af

spørgsmålet, som jeg fuldt ud kan tilslutte mig.

Der er også spurgt til, hvilke konkrete initiativer

jeg vil iværksætte for fremadrettet at sikre inddri-

velse af politiets bøder.

Jeg synes som sagt, at vi har gode inddrivelses-

værktøjer og procedurer for at inddrive politiets

bøder og al anden gæld til det offentlige.

Når det er sagt, så er det jo ikke nogen hemme-

lighed, at inddrivelsesområdet fortsat er stærkt

Side 10 af 15

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 746: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/6-17 om samarbejdet mellem politiet og SKAT vedrørende inddrivelse af bøder, til skatteministeren

præget af kollapset af den automatiserede inddri-

velse via EFI i september 2015 og udfordrin-

gerne med at skulle gennemgå gældsposterne ma-

nuelt for at sikre, at de er gyldige, før der kan

inddrives på dem. Og det gælder selvfølgelig også

inddrivelsen af bøder.

Derfor er jeg også utrolig glad for, at alle Folke-

tingets partier står bag ”Aftale om styrkelse af

den offentlige gældsinddrivelse”,

som blev ind-

gået den 8. juni 2017.

Aftalen indeholder en lang række tiltag, herunder

tilførsel af markant flere medarbejdere, udvikling

Side 11 af 15

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 746: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/6-17 om samarbejdet mellem politiet og SKAT vedrørende inddrivelse af bøder, til skatteministeren

af et nyt inddrivelsessystem og oprettelse af en

ny Gælds-styrelse, som tilsammen sikrer grundla-

get for en sikker og effektiv fremadrettet inddri-

velse af gæld til det offentlige.

Aftalen indeholder også en bagudrettet opryd-

ning i de mange gældsposter, hvor der er tvivl

om gyldigheden.

Der vil således ske en ekstraordinær afskrivning,

som begrænser tab af provenu mest muligt, og

som er målrettet skyldnere med lavest indkomst.

Side 12 af 15

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 746: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/6-17 om samarbejdet mellem politiet og SKAT vedrørende inddrivelse af bøder, til skatteministeren

Alle væsentlige gældsposter, herunder politibø-

der, friholdes dog fra afskrivning og vil blive gen-

nemgået manuelt med henblik på mulig inddri-

velse.

Et yderligere element i aftalen er, at Skattemini-

steriet vil undersøge, hvorledes politibøder kan

omfattes af muligheden for at gennemføre så-

kaldt ”særskilt lønindeholdelse”, hvor en skyld-

ner kan få indeholdt op til 400 kr. om måneden i

sin A-indkomst, herunder kontanthjælp, uanset

at indkomsten er under betalingsevnegrænsen for

almindelig lønindeholdelse.

Side 13 af 15

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 746: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/6-17 om samarbejdet mellem politiet og SKAT vedrørende inddrivelse af bøder, til skatteministeren

Tiltaget tager navnlig sigte på personer

–

typisk

fra kriminelle miljøer

–

der møder politiet med

hån, hvis de får en bøde, fordi de ved, at der ikke

kan ske inddrivelse, hvis man ikke har en officiel

betalingsevne.

En konkret model vil blive aftale nærmere med

partierne og forventes at kunne gennemføres i

folketingssamlingen 2017-2018.

Jeg mener derfor, at vi alt i alt har et godt funda-

ment for en effektiv inddrivelse af politibøder og

anden gæld.

Side 14 af 15

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 746: Spm. om talepapir fra samrådet den 29/6-17 om samarbejdet mellem politiet og SKAT vedrørende inddrivelse af bøder, til skatteministeren

Det er i den sammenhæng værd at notere, at der

de seneste 12 måneder har været et gennemsnit-

ligt månedligt inddrivelsesprovenu på 520 mio.

kr. Det ligger over niveauet på 450-500 mio. kr.

månedligt før inddrivelsen via EFI blev stoppet.

Jeg vil dog stadig opfordre til, at vi giver SKAT

rum og ro til at prioritere sin indsats og ikke

mindst til at genopbygge en effektiv inddrivelse.

Tak for ordet.

Side 15 af 15