REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 637: Spm. om talepapir fra samrådet den 30/5-17 om udlændinge, der har fået endeligt afslag på ophold i Danmark, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

30. maj 2017

Sikkerhedskontoret

Niels Dam Dengsøe Peter-

sen

2017-0035-0413

2321460

UDKAST TIL TALE

til brug for besvarelse af samrådsspm. BC og BD

(Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg den 30. maj

2017.

Samrådsspørgsmål BC:

”Ministeren bedes redegøre for den proces, der iværk-

sættes, når en person har fået endeligt afslag på ophold

i Danmark, herunder myndighedernes opsyn med den

pågældende frem til vedkommende er udrejst frivilligt

eller tvangsmæssigt udsendt. Ministeren bedes endvide-

re redegøre for, hvordan ministeren vil sikre, at udlæn-

dinge, der har fået afslag på ophold i Danmark, ikke

forsvinder fra myndighedernes søgelys.”

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Dan Jørgensen (S)

til udlændinge- og integrationsministeren.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 637: Spm. om talepapir fra samrådet den 30/5-17 om udlændinge, der har fået endeligt afslag på ophold i Danmark, til justitsministeren

Samrådsspørgsmål BD:

”Ministeren bedes redegøre for politiets indsats i for-

hold til at holde opsyn med udlændinge, der har fået en-

deligt afslag på ophold i Danmark, og som er indberet-

tet for radikalisering. Endvidere bedes ministeren rede-

gøre for, om ministeren vil stramme op på den eksiste-

rende danske praksis set i lyset af angrebet i Stockholm

den 7. april 2017?”

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Trine Bramsen (S).

Svar:

[Indledning]

Tak for ordet.

Vi har aftalt, at jeg starter med at besvare første del af

samrådsspørgsmål BC, idet den del af spørgsmålet ved-

rører politiets arbejde med at udsende udlændinge uden

lovligt ophold.

Derefter vil udlændinge- og integrationsministeren be-

svare anden del af spørgsmålet, hvorefter jeg vil afslutte

med at besvare samrådsspørgsmål BD.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 637: Spm. om talepapir fra samrådet den 30/5-17 om udlændinge, der har fået endeligt afslag på ophold i Danmark, til justitsministeren

Vi håber på udvalgets forståelse for vores fremgangs-

måde, som skyldes, at vores myndigheder samarbejder

tæt på udsendelsesområdet.

[Indledning af samrådsspørgsmål BC, 1. del]

I første del af samrådsspørgsmål BC spørges der til den

proces, der iværksættes, når en person har fået endeligt

afslag på ophold, og myndighedernes opsyn med den

pågældende.

Jeg vil indledningsvis bemærke, at jeg havde lejlighed

til at redegøre for denne proces den 30. marts i udlæn-

dinge- og integrationsudvalget ved besvarelsen af sam-

rådsspørgsmål AF.

Hvis der er nogen, der også var til stede ved dén lejlig-

hed, vil en del være gentagelse.

Det er i mine øjne helt indlysende, at udlændinge, som

har fået at vide, at de ikke må opholde sig i Danmark,

skal forlade landet. Hvis de ikke gør det frivilligt, så

skal myndighederne gøre alt, hvad de kan for, at gen-

nemføre en udsendelse tvangsmæssigt.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 637: Spm. om talepapir fra samrådet den 30/5-17 om udlændinge, der har fået endeligt afslag på ophold i Danmark, til justitsministeren

Det tror jeg sådan set, at vi grundlæggende er enige om.

Desværre er udsendelsesområdet mere kompliceret end

som så.

Og det store problem er bl.a., at de lande, der skal tage

imod de afviste asylansøgere, enten ikke vil samarbejde,

eller at de er meget lang tid om at udstede rejsedoku-

menter.

Med disse ord vil jeg vende mig mod politiets indsats

på udsendelsesområdet.

[Politiets indsats på udsendelsesområdet i 2016]

Politiets indsats på udsendelsesområdet starter, når ud-

rejsefristen er udløbet, og udlændingen ikke er udrejst.

I har fået udleveret en oversigt over politiets arbejde fra

udrejsekontrol til udsendelse.

Som det fremgår, starter politiets udsendelsesarbejde

med, at udlændingen indkaldes til udrejsekontrol. Det

betyder, at politiet indkalder vedkommende og vurde-

rer, om udlændingen vil medvirke til udsendelsen.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 637: Spm. om talepapir fra samrådet den 30/5-17 om udlændinge, der har fået endeligt afslag på ophold i Danmark, til justitsministeren

Politiet forsøger så vidt muligt at indkalde til udrejse-

kontrol senest syv dage efter, at der er truffet afgørelse

om, at udlændingen skal forlade landet.

Under udrejsekontrollen indskærpes udlændingen plig-

ten til at udrejse og opfordres til at medvirke til udsen-

delsen af Danmark bl.a. ved at underskrive en erklæring

om at ville medvirke.

Udlændingen gøres ligeledes bekendt med konsekven-

serne af ikke at medvirke til udsendelsen.

Hvis udlændingen medvirker til udsendelsen og under-

skriver en erklæring om det, bistår politiet – hvis det er

nødvendigt - med det praktiske, herunder at bestille og

betale flybilletter, indhente rejselegitimation mv.

Det kan man selvfølgelig mene er et meget højt service-

niveau. Men vi har en klar interesse i, at de, der medvir-

ker, bliver sendt ud så hurtigt som muligt – og før de

eventuelt ikke længere måtte ønske at medvirke.

Hvis udlændingen derimod ikke medvirker til udsendel-

sen, vurderer politiet, om der skal ske frihedsberøvelse

med henblik på at sikre den pågældendes tilstedeværel-

se under udsendelsen.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 637: Spm. om talepapir fra samrådet den 30/5-17 om udlændinge, der har fået endeligt afslag på ophold i Danmark, til justitsministeren

Man kan groft sagt sige, at ca. 1/3 del af de afviste

asylansøgere medvirker til udsendelse.

Frihedsberøvelse med henblik på at gennemføre en ud-

sendelse forudsætter efter Danmarks EU-retlige og in-

ternationale forpligtelser, at der er reel udsigt til udsen-

delse.

Det betyder i praksis, at der som udgangspunkt ikke kan

ske frihedsberøvelse i forhold til afviste asylansøgere

fra lande, som nægter at tage imod egne statsborgere.

Hvis der ikke kan ske frihedsberøvelse, indstiller politi-

et til Udlændingestyrelsen, at udlændingen pålægges at

tage ophold på et udrejsecenter.

Når Udlændingestyrelsen har truffet afgørelse om op-

holdspligt, vil politiet indkalde den pågældende for at

meddele opholdspligten. Samtidig pålægges udlændin-

gen som udgangspunkt meldepligt hos politiet tre gange

om ugen.

Derefter er der en gang om måneden en samtale mellem

politiets sagsbehandler og udlændingen, hvor der følges

op på, om der er konkrete elementer i udsendelsesbe-

stræbelserne, som udlændingen skal medvirke til. I

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 637: Spm. om talepapir fra samrådet den 30/5-17 om udlændinge, der har fået endeligt afslag på ophold i Danmark, til justitsministeren

den forbindelse foretager politiet på ny en vurdering af,

om udlændingen kan frihedsberøves.

Udlændinge- og integrationsministeren vil efter mit ind-

læg redegøre nærmere for opholdspligten i udrejsecen-

trene.

[Afslutning af samrådsspørgsmål BC, 1. del]

Jeg vil nu give ordet videre til udlændinge- og integra-

tionsministeren.

[Udlændinge- og integrationsministeren vil komme ind

på myndighedernes opsyn med afviste asylansøgere, af-

gørelser om ophold på udrejsecenter, meldepligt, gen-

nemførte stramninger og potentielle nye stramninger,

præsentation af indberetningsordningen, og at indberet-

ninger kan påvirke asylansøgere asylsag.]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 637: Spm. om talepapir fra samrådet den 30/5-17 om udlændinge, der har fået endeligt afslag på ophold i Danmark, til justitsministeren

[Samrådsspørgsmål BD]

Tak for det.

Jeg vil nu besvare samrådsspørgsmål BD.

[Politiets og PETs indsats i forbindelse med ind-

beretninger af radikaliserede asylansøgere]

Der spørges i samrådsspørgsmålet til politiets ind-

sats i forhold til at holde opsyn med udlændinge,

der har fået endeligt afslag på asyl i Danmark, og

som er indberettet for radikalisering.

Og om jeg agter at stramme op på den eksisterende

danske praksis i lyset af det tragiske angreb i Stock-

holm den 7. april 2017.

Før jeg besvarer spørgsmålet, vil jeg indlede med at

sige, at det er begrænset, i hvilket omfang jeg kan

redegøre for de arbejdsmetoder, som PET anven-

der. Det håber jeg på udvalgets forståelse for.

Som udlændinge- og integrationsministeren også

var inde på, er arbejdsgangen således, at det er ind-

kvarteringsoperatørerne, som varetager den daglige

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 637: Spm. om talepapir fra samrådet den 30/5-17 om udlændinge, der har fået endeligt afslag på ophold i Danmark, til justitsministeren

drift af udrejsecentrene og dermed i første række

har ansvaret for at holde opsyn med de udlændinge,

som er placeret på centrene.

Og operatørerne indberetter enhver bekymring om

radikalisering af afviste asylansøgere og andre ud-

lændinge uden lovligt ophold i Danmark til det lo-

kale politi.

Politiet videresender enhver indberetning om radi-

kalisering til PET med eventuelt øvrige oplysninger

om den indberettede, medmindre det er åbenlyst for

politiet, at der ikke er grundlag for at gå videre med

indberetningen.

Politiet videresender en indberetning om radikalise-

ring typisk den samme dag, som de modtager den.

Der gælder en lidt anden ordning, når radikalise-

ringsbekymringen opstår på én af kriminalforsor-

gens institutioner for frihedsberøvede asylansøgere,

det vil sige Ellebæk eller Vridsløselille.

I de tilfælde sker indberetningen ikke til det lokale

politi, men til Direktoratet for Kriminalforsorgen,

der ligesom politiet videresender enhver indberet-

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 637: Spm. om talepapir fra samrådet den 30/5-17 om udlændinge, der har fået endeligt afslag på ophold i Danmark, til justitsministeren

ning til PET, medmindre det er åbenlyst for Direk-

toratet, at der ikke er grundlag for at gå videre med

indberetningen.

Når PET modtager en indberetning om radikalise-

ringsbekymring, foretager PET hurtigst muligt –

som udgangspunkt samme dag som modtagelsen –

en indledende farlighedsvurdering af den indberet-

tede.

Herefter bliver indberetningen undersøgt nærmere,

og den indberettede person bliver endelig vurderet.

Som jeg startede med at oplyse, kan jeg ikke inden

for rammerne af et samråd komme nærmere ind på,

hvad PET konkret gør, efter de har foretaget en

vurdering af en indberetning.

Når det forholder sig sådan, skyldes det grundlæg-

gende, at vi her taler om de modforanstaltninger,

der beskytter os alle sammen.

Dem, der vil os det ondt, skal ikke kunne sammen-

stykke et billede af PETs arbejdsmetoder og bruge

oplysningerne for at undgå f.eks. PETs overvåg-

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 637: Spm. om talepapir fra samrådet den 30/5-17 om udlændinge, der har fået endeligt afslag på ophold i Danmark, til justitsministeren

ning i forbindelse med planlægning af terrorangreb

og lignende.

[Stramning af reglerne]

Jeg vil nu vende mig mod den del af spørgsmålet,

som vedrører stramning af reglerne på området.

Som udlændinge- og integrationsministeren har re-

degjort for, så er der allerede gennemført en lang

række initiativer og stramninger på området.

Indkvarteringsoperatørerne tager hånd om de afvi-

ste asylansøgere i det daglige. Som udlændinge- og

integrationsministeren også har været inde på, så er

operatørerne meget opmærksomme på radikalise-

ringstegn og anden farlig adfærd.

PET bistår i den forbindelse med at sikre, at ind-

kvarteringsoperatørerne i videst muligt omfang er i

stand til at identificere, indberette og håndtere tegn

på radikalisering blandt asylansøgere.

PET gennemførte i juni 2016 i samarbejde med Ud-

lændingestyrelsen og repræsentanter fra politiet ud-

dannelse og opkvalificering af medarbejdere hos al-

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 637: Spm. om talepapir fra samrådet den 30/5-17 om udlændinge, der har fået endeligt afslag på ophold i Danmark, til justitsministeren

le landets asylcentre og kriminalforsorgens institu-

tioner for frihedsberøvede asylansøgere.

Det er vigtigt for PET at være meget opmærksom-

me og nøje følge enhver udvikling, så de konkrete

indsatser, der er behov for, kan iværksættes.

For der er tale om et dynamisk trusselsbillede, som

ændrer sig løbende.

Der er således etableret en række procedurer, som

sikrer, at de relevante myndigheder reagerer, hvis

der blandt asylansøgerne er personer, der udviser

tegn på radikalisering eller anden uacceptabel ad-

færd.

[Afslutning]

Uanset at myndighederne har stort fokus på områ-

det, må vi dog ikke være naive.

Der er generelt en alvorlig terrortrussel mod Dan-

mark, og hverken jeg eller PET kan garantere, at

der ikke er afviste asylansøgere – eller for den sags

skyld andre – som slipper igennem det net, som

myndighederne har lagt ud.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 637: Spm. om talepapir fra samrådet den 30/5-17 om udlændinge, der har fået endeligt afslag på ophold i Danmark, til justitsministeren

CTA vurderer således i den seneste VTD, at der er

personer med intention og kapacitet til at begå terr-

orangreb i Danmark.

CTA understreger i den forbindelse, at angreb kan

finde sted, uden at der på forhånd foreligger efter-

retningsmæssige indikationer herpå.

Men det er centralt for regeringen, at vi i Danmark

har et stærkt værn mod terror, så risikoen minime-

res så meget som overhovedet muligt.

Derfor afsatte regeringen bl.a. i 2015 600 mio. kr.

pr. år i flerårsaftalen for politiet. Dermed sikrer vi,

at Danmark får det hidtil stærkeste værn mod ter-

ror.

Derudover skal der ikke herske nogen tvivl om, at

myndighederne følger situationen tæt og løbende

vurderer, om der skal iværksættes konkrete indsat-

ser.

Tak for ordet.