REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 634: Spm. om, hvem der har instrueret vicestatsadvokaten om at tage initiativ til at skærpe straffene i disse sager, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

14. juni 2017

Strafferetskontoret

Jakob Liebetrau

2017-0030-5598

2328031

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 634 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 30. maj 2017. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Rune Lund (EL).

Søren Pape Poulsen

Nicolai Winther

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 634: Spm. om, hvem der har instrueret vicestatsadvokaten om at tage initiativ til at skærpe straffene i disse sager, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 634 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”I

artiklen »Tog lillebror med hjem fra familiebesøg

–

nu er de

dømt til udvisning« fra Information, den 26. maj 2017, omtales

en e-mail, som vicestatsadvokat Jakob Berger Nielsen rund-

sendte den 12. februar 2016 vedrørende ”koordinering af bøder

i menneskesmuglersager”. Hvad kan ministeren oplyse om

baggrunden for ønsket om den skærpelse af retspraksis og en

begrænsning af brugen af bøder og en øget brug af frihedsstraf

i såkaldte

”familiesager” vedrørende overtrædelse af udlæn-

dingelovens § 59, stk. 8, som e-mailen lægger op til samt om,

hvem der har instrueret vicestatsadvokaten om at tage initiativ

til at skærpe straffene i disse sager?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”Den,

der forsætligt bistår en udlænding med ulovligt at indrej-

se i eller rejse igennem landet, straffes med bøde eller fængsel

indtil 2 år. På samme måde straffes den, der forsætligt bistår en

udlænding med ulovligt at opholde sig her i landet eller med at

indrejse her i landet med henblik på herfra at indrejse ulovligt i

et andet land. Det fremgår af udlændingelovens § 59, stk. 8, nr.

1-3.

Rigsadvokaten har fastsat retningslinjer for anklagemyndighe-

dens strafpåstande i disse sager i Rigsadvokatmeddelelsen, af-

snittet om udlændingelovens § 59, § 59 a og § 59 b. Anklage-

myndigheden skal som udgangspunkt nedlægge påstand om

fængselsstraf i sager om bistand til ulovlig indrejse og transit.

Der er ikke i Rigsadvokatmeddelelsen fastsat retningslinjer om

strafpåstanden i sager, hvor der er en familiemæssig tilknyt-

ning mellem gerningsmanden og den/de indsmuglede.

I forbindelse med det store antal flygtninge, der kom til Dan-

mark i september 2015, etablerede Rigsadvokaten en midlerti-

dig underretningsordning, hvorefter politikredsene skulle un-

derrette de regionale statsadvokater om sigtelser mv. for over-

trædelse af udlændingelovens § 59, stk. 8, om menneskesmug-

ling. Formålet med ordningen var at sikre den fornødne koor-

dination af disse sager.

Jeg har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en ud-

talelse fra Statsadvokaten i Viborg, som har udsendt den e-

mail, som der er henvist til i spørgsmålet.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 634: Spm. om, hvem der har instrueret vicestatsadvokaten om at tage initiativ til at skærpe straffene i disse sager, til justitsministeren

Statsadvokaten har blandt andet oplyst, at det i forbindelse med

koordineringen af sagerne om menneskesmugling blev konsta-

teret, at der i de to politikredse med det største antal sager var

forskel på udgangspunktet for bødestørrelsen i sager om over-

trædelse af udlændingelovens § 59, stk. 8, hvor overtrædelsen

sker for at hjælpe nære familiemedlemmer til indrejse i og

transport gennem Danmark.

Statsadvokaten har endvidere oplyst, at det for at sikre en ens-

artet behandling af sagerne blev aftalt med Rigsadvokaten og

Statsadvokaten i København, at anklagemyndigheden i sager

om indsmugling af nære familiemedlemmer indtil videre som

udgangspunkt skal nedlægge påstand om en bøde på 5.000 kr.

pr. voksen familiemedlem i op- og nedstående linje og 2.500

kr. pr. barn. Anklagemyndigheden skal endvidere foretage ab-

solut kumulation af bøderne (det vil sige sammenlægning) op

til 3-4 voksne personer med børn og herefter foretage såkaldt

modereret kumulation. Det er en forudsætning for at anvende

bøde i familiesager, at der er tilstrækkelig dokumentation for,

at de indsmuglede personer er nære familiemedlemmer - det

vil sige som udgangspunkt i lige op- eller nedstående linje. Det

er desuden normalt en forudsætning for at anvende bødepå-

stande, at den sigtede ikke tidligere er straffet for overtrædelse

af udlændingelovens § 59, stk. 8, ligesom der ikke må være et

vindingsmoment.

Statsadvokaten i Viborg, som har ansvaret for den anklagerfag-

lige koordinering af sager om menneskesmugling, orienterede

ved e-mail af 12. februar 2016 politikredsene om ovenstående.

Statsadvokaten bemærkede samtidig, at der i én politikreds

ville være tale om en praksisændring, og at dette også kunne

være tilfældet i andre kredse. Det fremgår af statsadvokatens e-

mail, at i denne situation bør et mindre antal sager indled-

ningsvist indbringes for retten til afklaring af, om domstolene

vil følge anklagemyndighedens strafpåstande.

Statsadvokaten i Viborg har endelig oplyst, at domstolene efter

statsadvokatens opfattelse som udgangspunkt har fulgt ankla-

gemyndighedens strafpåstande, som angivet i e-mailen af 12.

februar 2016.”