REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 590: Spm. om talepapir fra samrådet den 26/4-17 om indsatsen mod krænkelser af ophavsrettigheder på internettet, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Samrådsspørgsmål AY:

”Hvilke overvejelser gør ministeren sig med hensyn til statens

forpligtelse til at forebygge IP-kriminalitet ved f.eks. oplysning

om lovlig færden på internettet?”

Samrådsspørgsmål AZ:

”På baggrund af den udvikling, der blev belyst på Retsudval-

gets høring den 1. marts 2017 om IP-kriminalitet på internettet

om, at IP-kriminalitet og økonomisk cyberkriminalitet er to si-

der af samme sag, vil ministeren da uddybe, om han anser IP-

kriminalitet som værende et prioriteret indsatsområde under

”økonomisk cyberkriminalitet”?”

Spørgsmålene er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Svar:

[Indledning]

Tak for invitationen til at komme her i udvalget i dag.

Dagens tema er bekæmpelse af såkaldt IPR-kriminalitet, dvs.

sager om krænkelser af immaterielle rettigheder, f.eks. ophavs-

rettigheder eller patenter. Der er stillet en række spørgsmål, som

jeg vil tillade mig at besvare samlet. Derefter vil jeg give ordet

videre til kulturministeren, som vil redegøre for de temaer, der

hører under hendes ansvarsområde.

Lad mig indledningsvist gøre det klart, at når man taler om

krænkelser af immaterielle rettigheder, kan det vedrøre overtræ-

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 590: Spm. om talepapir fra samrådet den 26/4-17 om indsatsen mod krænkelser af ophavsrettigheder på internettet, til justitsministeren

delser af straffeloven eller overtrædelser af et større antal sær-

love.

Der er altså tale om et bredt spektrum af sagstyper, der bl.a.

spænder fra mindre forfalskningssager til de mere omfattende

og organiserede krænkelser, som er omfattet af straffeloven.

[Efterforskning af straffesager]

Når der er mistanke om, at der sker noget strafbart på en

hjemmeside, kan der efter omstændighederne ske beslaglæggel-

se af en sådan hjemmeside efter retsplejelovens regler. Det er

for eksempel tilfældet, når der efterforskes sager, hvor danske

forbrugere bliver narret til at købe kopier af kendte brands via

hjemmesider – såkaldte ”fupbutikker”. Anklagemyndigheden

anvender i stigende grad de muligheder for beslaglæggelse, der

findes i retsplejeloven allerede i dag.

Når politiet har fået en retskendelse til at beslaglægge en hjem-

meside, så sker der rent praktisk det, at rettighederne til hjem-

mesiden overdrages til politiet.

Det giver politiet mulighed for at lægge et banner med oplys-

ning om beslaglæggelsen ud på den pågældende hjemmeside.

Man kan herefter ikke længere tilgå hjemmesiden.

Der er således allerede i dag mulighed for at beslaglægge hjem-

mesider, når betingelserne for beslaglæggelse er opfyldt. Og det

sker som nævnt i stigende grad.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 590: Spm. om talepapir fra samrådet den 26/4-17 om indsatsen mod krænkelser af ophavsrettigheder på internettet, til justitsministeren

I praksis er det Statsadvokaten for Særlig Økonomisk og Inter-

national Kriminalitet (SØIK), der håndterer disse sager. Organi-

seringen inden for dette område vil jeg komme nærmere ind på

senere.

Jeg vil dog gerne oplyse allerede nu, at SØIK i 2016 beslaglag-

de ca.

700 domæner,

hvor der har været mistanke om bedrageri

efter straffeloven og overtrædelse af varemærkeloven. Indtil

videre er der i 2017 beslaglagt mere end

400 domæner.

[Politiets og anklagemyndighedens organisering]

Politiet og anklagemyndigheden har generelt et stærkt fokus

på behandlingen af sager om økonomisk kriminalitet. Og Rigs-

advokaten har oplyst, at der gennem de seneste år er taget en

række initiativer for at styrke politiets og anklagemyndighedens

behandling af straffesager om økonomisk kriminalitet.

Det gælder også sager om krænkelse af immaterielle rettighe-

der.

Rigsadvokaten har oplyst, at dette vigtige arbejde også vil fort-

sætte i de kommende år.

Bekæmpelse af IPR-kriminalitet er i politi og anklagemyn-

dighed i dag organiseret således, at SØIK har en særlig koordi-

nerende rolle på området.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 590: Spm. om talepapir fra samrådet den 26/4-17 om indsatsen mod krænkelser af ophavsrettigheder på internettet, til justitsministeren

For at styrke politiets og anklagemyndighedens behandling af

disse sager er SØIK i den forbindelse tillagt en særlig funktion i

forhold til at visitere sager om IPR-krænkelser.

Denne såkaldte ”visitationsordning” indebærer, at alle anmel-

delser om immaterielle krænkelser kan indgives til SØIK. Deru-

dover skal SØIK orienteres om alle anmeldelser i sådanne sa-

ger, som er indgivet til politikredsene.

SØIK registrerer de pågældende anmeldelser og vurderer, om

sagerne efter deres karakter og omfang bør efterforskes og rets-

forfølges af SØIK eller af en politikreds.

SØIK vurderer i den forbindelse hver enkelt anmeldelse indgå-

ende, herunder om det er hensigtsmæssigt, at SØIK – inden sa-

gen sendes til en politikreds – indhenter relevante kendelser,

f.eks. om edition til oplysning af kontohaver eller ransagnings-

kendelser.

Hvis en sag visiteres til en politikreds vedlægger SØIK et ske-

ma med forslag til mulige efterforskningsskridt. Hvis det er re-

levant, henviser SØIK endvidere til konkrete kontaktpersoner i

f.eks. SØIK, Rigspolitiets Nationale Cyber Crime Center (NC3)

eller hos rettighedshaverne.

De sager, der videresendes til politikredsene til behandling, føl-

ges af SØIK frem til endelig dom. SØIK anmoder i den forbin-

delse politikredsene om at modtage en udtalelse om sagens be-

handling senest 45 dage efter sagen er oversendt fra SØIK til

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 590: Spm. om talepapir fra samrådet den 26/4-17 om indsatsen mod krænkelser af ophavsrettigheder på internettet, til justitsministeren

politikredsen. Når SØIK modtager en status fra politikredsen,

vurderes det, hvornår SØIK igen skal følge op på sagen.

SØIK har således hele tiden et samlet overblik over de verseren-

de sager på området. Og når der er faldet dom i en sag, indberet-

ter SØIK denne til Patent- og Varemærkestyrelsens domsdata-

base.

Når en sag er oversendt til en politikreds, har kredsen mulig-

hed for at søge vejledning og sparring hos SØIK. Det kan f.eks.

være i relation til udarbejdelse af efterforskningsoplæg, bistand

ved forberedelse af ransagning, hjælp til udarbejdelse af ankla-

geskrift samt assistance ved tilrettelæggelse af hovedforhandlin-

gen i retten.

Men SØIK kan også yde mere konkret bistand til politikredse-

nes efterforskning og retsforfølgning. Det gælder særligt i de

mere komplicerede sager, hvor SØIK blandt andet udarbejder

notater om konkrete juridiske problemstillinger til brug for poli-

tikredsenes efterforskninger.

Udover bistanden fra SØIK har politikredsene også mulighed

for at få bistand til behandling af sagerne internt i politikredsen.

Rigsadvokaten har således oplyst, at der i alle politikredse er en

politiuddannet kontaktperson. Derudover er der i alle politikred-

se og statsadvokaturer udpeget en anklager, som kan fungere

som lokal kontaktperson i relation til behandling af sager om

IPR-krænkelser.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 590: Spm. om talepapir fra samrådet den 26/4-17 om indsatsen mod krænkelser af ophavsrettigheder på internettet, til justitsministeren

Rigsadvokaten har i øvrigt oplyst, at en række af de initiati-

ver, der er iværksat over de seneste år på IPR-området, er sær-

ligt rettet mod kompetenceudvikling af politikredsenes anklage-

re.

Rigsadvokaten har således udsendt retningslinjer og vejlednin-

ger til politikredsene vedrørende behandlingen af sager om IPR-

krænkelser. Derudover har SØIK udsendt notater til politikred-

sene om konkrete emner såsom

cardsharing

(ulovlig distribu-

tion af tv-signaler) og designkrænkelser.

SØIK afholder endvidere årlige netværksmøder for anklagere

og efterforskere. Ved disse netværksmøder orienterer SØIK

bl.a. om aktuelle problemstillinger og den nyeste retspraksis på

IPR-området. Derudover har der til netværksmøderne været in-

viteret relevante eksterne oplægsholdere, f.eks. fra Rettighedsal-

liancen.

Som repræsentanten fra SØIK sagde i forbindelse med hørin-

gen om IPR-kriminalitet i retsudvalget den 1. marts 2017, så har

målet med fastlæggelsen af den nuværende struktur på området

været at højne kvaliteten og effektiviteten af straffesagsbehand-

lingen.

Som SØIK også gav udtryk for i den forbindelse, så skal SØIK

altså fungere som et ”fyrtårn” på området. Dvs., at SØIK skal

være i besiddelse af den nødvendige ekspertviden for at kunne

sparre med kredsene og give dem de nødvendige værktøjer til at

kunne håndtere disse sager.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 590: Spm. om talepapir fra samrådet den 26/4-17 om indsatsen mod krænkelser af ophavsrettigheder på internettet, til justitsministeren

Derfor er det selvfølgelig også vigtigt, at SØIK hele tiden hol-

der sig ajour på området.

For at opnå nærmere kendskab til de problemstillinger, der kan

blive aktuelle i konkrete straffesager deltager SØIK derfor i en

række samarbejder på IPR-området.

SØIK deltager bl.a. i halvårlige møder i Ministeriernes Netværk

mod IPR-krænkelser. I møderne deltager udover SØIK repræ-

sentanter fra Patent- og Varemærkestyrelsen, SKAT, Kulturmi-

nisteriet, Lægemiddelstyrelsen, Fødevarestyrelsen, Eksportrådet

og Erhvervsstyrelsen.

Derudover mødes SØIK halvårligt med Rigspolitiet i form af

NC3, SKAT og Lægemiddelstyrelsen med henblik på at ud-

veksle erfaringer og viden om konkrete sager og trends på IPR-

området.

SØIK er også løbende i dialog med rettighedshaverne og afhol-

der møder med disse for at drøfte mere overordnede problem-

stillinger. Derudover har SØIK oplyst, at rettighedshaverne lø-

bende retter henvendelse til SØIK vedrørende konkrete sager,

der behandles enten i SØIK eller i politikredsene.

Endelig deltager SØIK i en række internationale fora på områ-

det, herunder møder i Europols fokusgruppe for IPR-kriminali-

tet, ligesom SØIK deltager i seminarer afholdt af Den Europæi-

ske Unions Kontor for Intellektuel Ejendomsret.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 590: Spm. om talepapir fra samrådet den 26/4-17 om indsatsen mod krænkelser af ophavsrettigheder på internettet, til justitsministeren

[Effekten af de iværksatte initiativer]

Som jeg sagde indledningsvist har Rigsadvokaten de seneste

år taget en række initiativer i forhold til den nuværende organi-

sering og indsats i politi og anklagemyndighed.

Omkring årsskiftet 2014/2015 gennemførte Rigsadvokaten en

foreløbig evaluering af de på de på daværende tidspunkt iværk-

satte initiativer. Der blev på den baggrund iværksat nogle sup-

plerende tiltag for at sikre, at IPR-sagerne bliver behandlet

kompetent, effektivt og ensartet i hele landet.

Rigsadvokaten vil i første halvår af 2017 iværksætte en ny eva-

luering af de iværksatte initiativer. Rigsadvokaten vil i den for-

bindelse inddrage de relevante myndigheder og organisationer i

arbejdet.

[Afsluttende bemærkninger]

10.

Som justitsminister er det selvfølgelig vigtigt for mig, at der

sker en effektiv håndhævelse af IPR-krænkelser. Det mener jeg

også, at den nuværende organisering i politi og anklagemyndig-

hed sikrer.

Som jeg netop har redegjort for, har vi allerede i dag en central

myndighed på området; nemlig SØIK.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 590: Spm. om talepapir fra samrådet den 26/4-17 om indsatsen mod krænkelser af ophavsrettigheder på internettet, til justitsministeren

SØIK holder ikke bare snor i de konkrete sager, der behandles i

politikredsene, men yder også konkret bistand og vejledning i

forhold til politikredsenes behandling af sagerne.

Derudover behandler SØIK også en række sager selv.

Både Rigsadvokaten og SØIK har iværksat en række initiativer,

som skal bidrage til at sikre en kompetent, effektiv og ensartet

behandling af sager om immaterielle krænkelser. Og Rigsadvo-

katen evaluerer her i år initiativerne.

Jeg finder derfor ikke på nuværende tidspunkt anledning til at

tage nye initiativer i forhold til politiet og anklagemyndighe-

dens organisering og indsats på området.

Den nuværende organisationsform med den fleksibilitet, der

ligger heri, sikrer bl.a., at vi kan udnytte politiets og anklage-

myndighedens ressourcer effektivt.

Jeg vil nu overlade ordet til kulturministeren.

Tak for ordet!