REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 416: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om udsatte boligområder m.m., til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. marts 2017

Politikontoret

Bjarke Gano

2017-0035-0399

2187426

UDKAST TIL TALE

til brug for besvarelsen af samrådsspørgsmål AC-

AG fra Retsudvalget den 2. marts 2017

Samrådsspørgsmål AC:

”Ministeren bedes redegøre for, at der fra marts 2015

til november 2016 er sket et fald fra 70 procent til 38

procent blandt de boligorganisationer, der mener, at

politiet er tilstrækkeligt til stede i kriminalitetstruede

områder, jf. artiklen »Politiindsatsen i kriminalitetstru-

ede områder er svækket« fra Boligen nr. 1, 2017.”

Samrådsspørgsmål AD:

”Mener ministeren, at den aktuelle SSP-indsats i de

særligt udsatte boligområder fortsat lever op til visio-

nerne i politiforliget fra november 2015 om at viderefø-

re og videreudvikle indsatsen i de særligt udsatte bolig-

områder, og er det ministerens vurdering, at den nuvæ-

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 416: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om udsatte boligområder m.m., til justitsministeren

rende kriminalpræventive indsats er tilstrækkelig i for-

hold til at sikre at unge i ghettoområderne ikke ender i

kriminalitet, jf. artiklen »Når forebyggelsen svigter, og

banderne tager over« fra Boligen december 2016?”

Samrådsspørgsmål AE:

”Ministeren bedes redegøre for de udfordringer med

bandemiljøet, som boligområdet Vollsmose aktuelt op-

lever som bl.a. beskrevet af DR den 4. januar 2017 i ar-

tiklen »Vollsmose-frustrationer: Bander hersker - men

hvor er politiet«, herunder hvad ministeren agter at gø-

re for at genetablere trygheden blandt borgere og an-

satte i området?”

Samrådsspørgsmål AG (til justitsministeren og

transport-, bygnings- og boligministeren):

”Vil ministeren redegøre for, hvilke konkrete initiativer

ministeren vil iværksætte for at sikre, at bandemiljøet

ikke overtager kontrollen i boligområder, som det er

sket i Vollsmose, herunder muligheden for at hårdkogte

kriminelle bliver smidt ud af boligområdet?

Samrådsspørgsmål AF (til transport-, bygnings- og

boligministeren):

”Vil ministeren redegøre for status for fremlæggelse af

planen til at forbedre indsatsen i områderne på rege-

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 416: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om udsatte boligområder m.m., til justitsministeren

ringens ghettoliste samt oplyse, hvilke initiativer mini-

steren vil iværksætte for at forbedre indsatsen i områ-

derne, herunder nedbringe kriminaliteten blandt unge

med anden etnisk baggrund samt sikre en vellykket inte-

gration og nedbryde parallelsamfund?”

Spørgsmålene er stillet efter ønske fra Trine Bramsen

og Kaare Dybvad (S).

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 416: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om udsatte boligområder m.m., til justitsministeren

[Indledning

]

Tak for samrådsspørgsmålene om det præventive politi-

arbejde og SSP-indsatsen i de særligt udsatte boligom-

råder og spørgsmålene om bandekriminalitet.

Det er meget vigtige emner, som jeg ser frem til at drøf-

te her i Retsudvalget.

Spørgsmål AC og AD har tilknytning til det samråd, der

blev afholdt om samme emne den 15. november 2016.

Jeg vil starte med en samlet besvarelse af de to spørgs-

mål for at give et aktuelt billede af situationen.

Dernæst vil jeg foretage en samlet besvarelse af spørgs-

mål AE og AG om bandekriminaliteten, inden jeg giver

ordet til transport-, bygnings- og boligministeren, som

vil besvare den resterende del af spørgsmål AG og

spørgsmål AF.

[Samrådsspørgsmål AC og AD]

[Udfordringer for SSP-samarbejdet og det præventive

arbejde som følge af ressourcesituationen]

Det er ingen hemmelighed, at politiet for tiden er pres-

set på personaleressourcerne som følge af det forhøjede

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 416: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om udsatte boligområder m.m., til justitsministeren

terrorberedskab og indsatsen ved den dansk-tyske græn-

se.

For på sigt at løse ressourceudfordringerne har vi som

bekendt taget en række initiativer. Der er blandt andet

afsat midler til at ansætte andre medarbejdergrupper, så

politiuddannede kan frigøres fra administrative opgaver.

Politiet undersøger også muligheden for at lade private

aktører løse opgaver i politiet.

Hertil kommer, at Hjemmeværnet aflaster politiet ved

grænsen. Dette har gjort det muligt at sende 125 politi-

betjente tilbage til politikredsene.

Herudover har vi øget elevoptaget på Politiskolen. Og

vi har med politikadetterne indført en ny medarbejder-

gruppe i politiet, som skal aflaste politiet ved at løse op-

gaver forbundet med grænsekontrol, bevogtning samt

transport og udsendelse.

Men siden samrådet i efteråret er ressourcesituationen

ikke væsentlig forandret. Og den situation, vi er i – og

har været igennem længere tid – nødvendiggør en lø-

bende prioritering af de ressourcer, der er til rådighed.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 416: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om udsatte boligområder m.m., til justitsministeren

Politiet lægger i den forbindelse fortsat vægt på at und-

gå at reducere i det primære beredskab, så politiet er i

stand til at rykke hurtigt ud til borgerne.

Andre dele af politiet har derfor afgivet ressourcer til

løsningen af de ekstra opgaver. Det omfatter blandt an-

det også ressourcer fra det kriminalpræventive arbejde.

Det har medført, at flere politikredse kan være udfordret

i at kunne deltage i SSP-samarbejdet i helt samme om-

fang som tidligere.

Og det kan have betydning for oplevelsen hos nogle bo-

ligforeninger i forhold til, at politiets synlige og tryg-

hedsskabende indsats til tider har været ressorcemæssigt

udfordret.

Vi er som nævnt på vej i den rigtige retning, men en

løsning af de nuværende udfordringer er ikke noget, vi

kan opnå fra den ene dag til den anden.

[Den aktuelle status]

Det er dog fortsat Rigspolitiets vurdering, at politikred-

sene overordnet har været i stand til at leve op til ambi-

tionerne i flerårsaftalen om at videreføre de seneste års

tryghedsskabende indsatser i de særligt udsatte bolig-

områder.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 416: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om udsatte boligområder m.m., til justitsministeren

SSP-indsatsen og den kriminalpræventive indsats vur-

deres altså i det væsentlige at være uændret i forhold til

efteråret 2016.

Selv om politiet har stået over for ressourcemæssige ud-

fordringer, viser den seneste opgørelse over anmeldelser

af straffelovsovertrædelser i de særligt udsatte boligom-

råder et yderligere fald i antallet af anmeldelser. I 2016

er der således sket et fald på 9,2 pct. sammenlignet med

året før. Og siden 2013 er der tale om et fald på hele

31,1 pct. i antallet af anmeldelser om straffelovsover-

trædelser i de særligt udsatte boligområder.

Politiets Tryghedsindeks, der udkom i december 2016,

viser herudover, at følelsen af grundlæggende tryghed

blandt beboere i de særligt udsatte boligområder er stort

set uforandret i forhold til 2015. Ifølge indekset er 72,4

pct. af borgerne i de særligt udsatte boligområder trygge

i deres nabolag. Til sammenligning var det 72,7 pct.

året før.

Tilliden til politiet i de særligt udsatte boligområder er

også stort set uforandret i forhold til 2015. Det fremgår

af tryghedsindekset, at 77,4 pct. af borgerne har tillid til

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 416: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om udsatte boligområder m.m., til justitsministeren

politiet. Til sammenligning var tallet i 2015 på 77,9 pct.

Det er positivt. Og også i 2017 vil politiet have fokus på

den kriminalpræventive indsats i de særligt udsatte bo-

ligområder.

Politiet vil blandt andet videreføre og videreudvikle ar-

bejdet med en række trygheds-, tillids- og relationsska-

bende aktiviteter.

For eksempel har Nordjyllands Politi inddraget Aalborg

Kommune i en indsats, der hedder ”Tryg Bydel”, som

blandt andet skal skabe lokale borgernetværk bestående

af eksempelvis borgere, repræsentanter fra boligforenin-

ger og distriktspsykiatrien. Borgernetværkene skal være

med til at definere behovene for politiindsatser for på

den måde at styrke samarbejdet med politiet og øge

trygheden.

Og hos Københavns Politi er der etableret en ordning,

der hedder ”Din Betjent”. Ordningen går ud på, at poli-

tikredsen er inddelt i sektorer, som hver har sin egen be-

tjent, der kan kontaktes af borgerne via mail eller på en

mobiltelefon. Betjenten tager sig af alle dagligdagens

problemer, som ikke er af akut karakter.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 416: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om udsatte boligområder m.m., til justitsministeren

Flere politikredse vil desuden forny partnerskabs- og

samarbejdsaftalerne med både kommuner og boligsel-

skaber og også indgå nye aftaler for på den måde at op-

nå en styrket og samlet indsats i de særligt udsatte bo-

ligområder. Det er en samarbejdsform, der erfarings-

mæssigt har vist sig at være en gevinst for alle interes-

senter.

Herudover er der i flere politikredse for nyligt gennem-

ført reorganiseringer, som Rigspolitiet vurderer vil få en

positiv betydning for den kriminalpræventive indsats

ved blandt andet i højere grad at skærme medarbej-

derressourcer til det forebyggende arbejde. Eksempelvis

har flere politikredse oprettet kredsdækkende forebyg-

gende enheder, hvor der er faste betjente dedikeret til

det forebyggende arbejde i de enkelte kommuner eller

lokalområder.

[Samrådsspørgsmål AG og AE]

For så vidt angår de to sidste spørgsmål om bandekrimi-

nalitet har Rigspolitiet oplyst, at banden Black Army

siden den midlertidige lukning af deres klubhus i okto-

ber 2016 i stigende omfang færdes i og omkring Bøge-

torvet i Vollsmose. Black Armys tilstedeværelse kan –

forståeligt nok – give anledning til utryghed for beboer-

ne i området.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 416: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om udsatte boligområder m.m., til justitsministeren

Vi skal ikke finde os i, at banderne skaber utryghed –

det gælder ikke alene i Vollsmose, men overalt i landet.

Derfor har regeringen for nyligt lanceret en ny bande-

pakke, som indeholder 28 initiativer mod rocker- og

bandekriminalitet, fordelt på tre 3 fokusområder. Initia-

tiverne skal dels sikre tryghed og sikkerhed for borger-

ne, og dels få rockere og bandemedlemmer væk fra ga-

derne. Herudover skal rockerne og banderne sættes un-

der maksimalt pres.

Flere af initiativerne er målrettet banders utryghedsska-

bende adfærd i det offentlige rum, herunder i de særligt

udsatte boligområder.

Blandt andet skal politiet gennem den strategiske tilret-

telæggelse af indsatserne over for rocker- og banderela-

teret kriminalitet og utryghedssskabende adfærd i bolig-

områder sikre større fokus på, at politiet i videst muligt

omfang modvirker, at lokalområder domineres af rock-

er- og bandegrupperinger.

Endvidere skal politiet sørge for, at der er strategisk fo-

kus på, at den politimæssige tilstedeværelse generelt

skal øges i forbindelse med, at rockere og bandemed-

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 416: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om udsatte boligområder m.m., til justitsministeren

lemmer samles til manifestationer eller andre større ar-

rangementer, som er egnede til at skabe utryghed.

Herudover skal der være mulighed for, at bandemed-

lemmer, der dømmes for kriminalitet med relation til en

bandekonflikt, foruden en fængselsstraf skal kunne

idømmes forbud mod i en længere periode at opholde

sig i de områder, hvor deres tidligere bandeaktiviteter

har fundet sted.

[Ungdomskriminalitet]

Initiativerne i rocker- og bandepakken står i øvrigt ikke

alene. Hvis bandekriminaliteten skal til livs, skal føde-

kæden til banderne også stoppes. Der skal sættes tidligt

ind over for unge, der begår kriminalitet, så de unge ik-

ke havner i en hårdkogt, kriminel løbebane – som let

kan føre dem ind i rocker- og bandemiljøet.

Indsatsen for at bryde fødekæden bliver en afgørende

del af den kommende reform af indsatsen mod ungdom-

skriminalitet, som regeringen vil komme med et udspil

til i foråret.

[Indsatsen mod banderne]

I forhold til den politimæssige indsats har Rigspolitiet

oplyst, at det er politiets overordnede strategi i de

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 416: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om udsatte boligområder m.m., til justitsministeren

særligt udsatte boligområder, at der ved hjælp af analy-

sebaseret politiarbejde skal ske forebyggelse og bekæm-

pelse af den kriminalitet, der rammer borgere i disse

områder i hverdagen, herunder den organiserede krimi-

nalitet. På den baggrund koordinerer politiet den samle-

de indsats i de særligt udsatte boligområder med den

eksisterende rocker- og bandeindsats i politikredsene.

Særligt i forhold til Vollsmose foretages der daglig pa-

truljering af politipersonale, som er tilknyttet nærpoliti-

stationen i Vollsmose. Politiet har desuden regelmæssig

kontakt med det boligselskab, der ejer boligerne om-

kring Bøgetorvet, angående reaktioner på utryghedsska-

bende forhold, ligesom der er drøftelser om sikkerheden

for boligforeningens medarbejdere.

Fyns Politi har endvidere – i samarbejde med Særlig Ef-

terforskning Vest – lagt et massivt efterforskningstryk

på den kriminalitet, der udøves af kriminelle bander,

herunder særligt i forhold til Black Army.

I perioden fra november 2016 til 1. januar 2017 har den

nævnte indsats ført til, at 18 rocker- og bandemedlem-

mer er blevet varetægtsfængslet, herunder medlemmer

af Black Army. Aktuelt er 5 medlemmer af Black Ar-

my varetægtsfængslet. På landsplan ses endvidere

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 416: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om udsatte boligområder m.m., til justitsministeren

aktuelt en stigning i antallet af tidligere eller nuværende

moniterede rocker- og bandemedlemmer, der afsoner el-

ler er varetægtsfængslet, sammenlignet med efteråret.

I starten af januar 2017 indgik Fyns Politi desuden en

samarbejdsaftale med kommunen om en fælles indsats i

forhold til synligt at vise, at det er myndighederne, der

bestemmer – også på Bøgetorvet. Desuden arbejdes der

med at etablere et projekt i Vollsmose med fokus på at

forhindre, at bydelens unge – herunder fra ”lillebror-

gruppen” – skal blive en del af bandegrupperingen Bla-

ck Army.

I 2017 er der herudover planlagt en række særlige ind-

satser i Vollsmose, som skal skabe øget tryghed i områ-

det. I den forbindelse er der iværksat en lokal trygheds-

undersøgelse, hvor de lokale forhold og vilkår undersø-

ges, så man kan kvalificere og målrette særlige indsat-

ser.

Og endelig er der til brug for håndteringen af de aktuel-

le udfordringer i Vollsmose oprettet en elektronisk ”tip-

postkasse”, hvor borgere og ansatte kan skrive til politi-

et og gøre opmærksom på emner eller iagttagelser, som

skønnes at være af interesse for politiet.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 416: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. marts 2017 om udsatte boligområder m.m., til justitsministeren

[Afslutning]

Den politimæssige indsats i de særligt udsatte boligom-

råder er fortsat meget vigtig, ikke mindst i relation til

det kriminalpræventive arbejde.

Og der sker altså rigtig meget for at komme bandernes

hærgen til livs – også i Vollsmose.

Jeg vil nu give ordet til transport-, bygnings- og bolig-

ministeren, som vil besvare de resterende spørgsmål.