REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 392: Spm. om, hvilke forskellige metodiske tilgange landets politikredse benytter sig af, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

14. marts 2017

Politikontoret

Sidsel Bøndergaard

2017-0030-5316

2222970

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 388 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 15. februar 2017.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Kofod Poulsen (DF).

Søren Pape Poulsen

Jesper Jarnit

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 392: Spm. om, hvilke forskellige metodiske tilgange landets politikredse benytter sig af, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 388 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministeren bedes enkeltvis redegøre for kriterierne for optag

af sager i politiets døgnrapporter for samtlige af landets poli-

tikredse?”

Svar:

Der må aldrig kunne stilles spørgsmål ved, hvorvidt borgerne modtager en

retvisende beskrivelse af kriminalitetsbilledet i deres lokalområde. Det må

under ingen omstændigheder blive sådan, at vigtige oplysninger ikke kom-

mer frem til borgerne af misforståede hensyn.

Som det fremgår af Justitsministeriets besvarelse af 28. februar 2017 af

spørgsmål nr. 315 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg, vil Rigspolitiet

tage initiativ til at sikre, at der fastsættes ensartede rammer for politikred-

senes offentliggørelse af oplysninger om den aktuelle kriminalitetssitua-

tion.

Justitsministeriet har endvidere til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet en udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Døgnrapporten er et internt arbejdsredskab for politiet og in-

deholder en stor mængde oplysninger om bl.a. døgnets hændel-

ser, anmeldelser og data vedrørende de involverede personer

mv. Døgnrapporten udarbejdes på baggrund af interne ret-

ningslinjer, som er fastsat i en kundgørelse udstedt af Rigspoli-

tiet til landets politikredse.

Oplysningerne i den interne døgnrapport er i vidt omfang for-

trolige eller i øvrigt uegnede til offentliggørelse af hensyn til

bl.a. efterforskningen, private forhold eller på grund af opga-

vens karakter, herunder f.eks. når der er tale om politiforretnin-

ger i forbindelse med indlæggelse af psykisk syge eller død-

fundne personer, hvor der ikke er mistanke om en forbrydelse.

Af den grund vil der – i det omfang der offentliggøres oplys-

ninger fra døgnrapporten – altid alene være tale om et uddrag

heraf.

Rigspolitiet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhen-

tet bidrag fra landets politikredse.

Nordjyllands Politi har oplyst, at politikredsen på de fleste

hverdage udarbejder et uddrag af døgnrapporten til ekstern

kommunikation, hvori udvalgte hændelser i politikredsen

fremgår. Uddraget af døgnrapporten publiceres på politiets

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 392: Spm. om, hvilke forskellige metodiske tilgange landets politikredse benytter sig af, til justitsministeren

nyhedsplatform, ”MyNewsDesk”, ligesom det distribueres via

Twitter og via link fra forsiden af politikredsens hjemmeside.

For så vidt angår udvælgelsen af bestemte hændelser har Nord-

jyllands Politi oplyst, at der bl.a. på grund af døgnrapporternes

omfang foretages en udvælgelse af, hvilke hændelser der den

pågældende dag beskrives i uddraget af døgnrapporten. Udvæl-

gelse af de enkelte hændelser tager afsæt i følgende kriterier:

Indbrud (særlig i privat beboelse, fritidshuse og erhverv)

Andre tyverier (særligt fra borgere, som f.eks. taske- og trick-

tyveri)

Spiritus- og narkokørsel

Relevante efter- og fremlysninger

Sager med offentlig interesse, herunder bl.a. hvor en borger

har hjulpet politiet eller hvor en indbrudstyv tages på fersk

gerning)

Nordjyllands Politi har endvidere oplyst, at der i udvælgelses-

processen tages hensyn til følsomme personoplysninger, lige-

som oplysninger, der kan skade en efterforskning, undtages.

Nordjyllands Politi har afslutningsvis oplyst, at uddraget af

døgnrapporten skal ses som blot ét element af politikredsens

vifte af eksterne kommunikationsaktiviteter, der bl.a. omfatter

interviews med pressen, pressemeddelelser samt opdateringer

på de sociale medier.

Østjyllands Politi har oplyst, at politikredsen gennem en årræk-

ke har offentliggjort uddrag fra døgnrapporten på politikred-

sens hjemmeside.

Østjyllands Politi har videre oplyst, at politikredsen i marts

2016 traf en beslutning om, at der i det uddrag af døgnrappor-

ten, der offentliggøres, skulle informeres mere detaljeret om

udvalgte væsentlige begivenheder/hændelser for at give det of-

fentliggjorte uddrag af døgnrapporten mere substans end tidli-

gere. Der blev i den forbindelse fastsat en række kriterier for,

hvilke sager der som udgangspunkt skulle medtages, herunder

bl.a.:

Hændelser, der har stor offentlig interesse på grund af sagens

karakter, f.eks. drabssager.

Sager, hvor der er foretaget anholdelse takket være borgernes

hjælp, eller sager, hvor det kan bidrage til borgernes tryghed

at informere om en anholdelse, f.eks. i forbindelse med ind-

brud.

Hændelser, der har skabt opmærksomhed i offentligheden,

f.eks. færdselsuheld eller større brande.

Sager, hvor offentligheden kan bidrage til politiets arbejde,

f.eks. efterlysninger.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 392: Spm. om, hvilke forskellige metodiske tilgange landets politikredse benytter sig af, til justitsministeren

Sager, hvor politiet ønsker at gøre borgerne opmærksomme

på tendenser eller andet, hvor borgerne kan tage deres for-

holdsregler, f.eks. tricktyverier eller nye tendenser inden for

IT-kriminalitet.

Østjyllands Politi har desuden oplyst, at politikredsen ud over

offentliggørelsen af et uddrag af døgnrapporten løbende infor-

merer om politiets arbejde på Twitter og via pressemeddelel-

ser, ligesom politikredsen står til rådighed for pressen døgnet

rundt via kommunikationsmedarbejdere og vagtchefer.

Østjyllands Politi har endelig oplyst, at der den 3. februar 2017

blev truffet beslutning om, at det offentliggjorte uddrag af

døgnrapporten fremover skal indeholde en oversigt over ind-

brud i privat beboelse, der er anmeldt i løbet af det pågældende

døgn. Der er tale om en kort opregning indeholdende gernings-

sted (by- og vejnavn) samt gerningstidspunkt. Der er som ud-

gangspunkt tale om en fuldstændig oversigt for det pågældende

døgn. Der kan dog opstå tilfælde, hvor det kan være nødven-

digt at undlade at omtale konkrete indbrud fra den offentlige

døgnrapport, f.eks. af hensyn til efterforskningen eller fortro-

lighed. Politiet vil endvidere som hidtil tage hensyn til foruret-

tede, som – på trods af anonymisering – ikke ønsker forhold

bragt ud til offentligheden.”

Midt- og Vestjyllands Politi har oplyst, at politikredsen ikke

offentliggør uddrag af døgnrapporter, men i stedet anvender

bl.a. Twitter til at oplyse om konkrete hændelser, opfølgnings-

historier om f.eks. en anholdt gerningsmand, eller at en efter-

søgt person er fundet, ligesom der via Twitter gives gode råd

og advarsler af præventiv karakter.

Midt- og Vestjyllands Politi har endvidere oplyst, at både vagt-

centralen og lokalstationerne hver morgen briefer de lokale

medier, samt radio og TV, ligesom politikredsens kommunika-

tionsafdeling samt vagtcentralen løbende står til rådighed for

pressen.

Sydøstjyllands Politi har oplyst, at politikredsen de seneste ca.

8 år ikke har offentliggjort uddrag af døgnrapporten, men i ste-

det har afholdt telefonmøder med medierne hver morgen, hvor

medierne kan få oplysninger om relevante hændelser.

Sydøstjyllands Politi har endvidere oplyst, at politikredsen pu-

blicerer historier fra politikredsen via ”MyNewsDesk”, Twitter

og politikredsens hjemmeside. Sådanne historier omfatter

f.eks. sagers behandling i retten, afsagte domme, hændelser,

aktuelle efterlysninger eller forebyggende tiltag. Sydøstjyl-

lands Politi har i tilknytning hertil oplyst, at der ikke er be-

stemte sagstyper, som politikredsen generelt ikke omtaler i den

daglige orientering til medierne, men at afgrænsningen sker ud

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 392: Spm. om, hvilke forskellige metodiske tilgange landets politikredse benytter sig af, til justitsministeren

fra hensynet til privatlivets fred, den involverede borger, poli-

tiets tavshedspligt samt hensynet til efterforskning eller fore-

byggelse.

Syd- og Sønderjyllands Politi har oplyst, at politikredsen ikke

udarbejder et uddrag af døgnrapporten, men i stedet har en lø-

bende kommunikation med offentligheden og pressen via bl.a.

telefonisk kontakt, Twitter samt nyhedsbreve på hjemmesiden.

Når pressen kontakter vagtcentralen, kan de få et opdateret bil-

lede på den aktuelle situation i kredsen og de opgaver, der p.t.

fylder og som har offentlig interesse. Det kan for eksempel væ-

re anholdelser, trafikuheld, brande, påvirkede bilister, indbrud,

personfarlig kriminalitet m.m. Vagtcentralen fokuserer både på

at fortælle om selve hændelsen, samt om hvornår situationen er

normaliseret igen, f.eks. ved færdselsuheld, anholdelse af efter-

søgt gerningsmand, eftersøgning af ældre bortgåede personer

m.m.

Politikredsen gør meget ud af at kommunikere i øjenhøjde med

borgerne, når det gælder de hændelser, der p.t. fylder, f.eks.

ved tweets om at vise hensyn til hinanden i nattelivet. Vagtcen-

tralen sender også tweets ud for at advare om for eksempel for-

søg på tricktyverier og orientere om hændelser, hvor borgerne

skal være opmærksomme på forholdene, f.eks. trafikuheld,

glatte veje, heste og køer, der har forladt deres indhegning

m.m. Endvidere bruges Twitter til at give gode råd om f.eks.

sikring af boligen mod tyveri og til at takke borgerne for hen-

vendelser i forbindelse med eftersøgninger m.m.

Når politikredsen sender nyhedsbreve/pressemeddelelser ud, er

der typisk tale om større hændelser og om sager, hvor politik-

redsen beder borgerne om at være opmærksomme, f.eks. efter-

lysninger af formodede gerningsmænd, eftersøgninger af bort-

gåede personer samt fremlysninger af formodede tyvekoster.

Derudover fokuserer politikredsen også på at kommunikere

positive fortællinger om politiets arbejde, f.eks. gode resultater

i forbindelse med kriminalpræventive og forebyggende tiltag

m.m.

Fyns Politi har oplyst, at politikredsen på hverdage som ud-

gangspunkt offentliggør et uddrag af døgnrapporten på politik-

redsens hjemmeside.

For så vidt angår udvælgelsen af bestemte hændelser har Fyns

Politi oplistet en række sagstyper, som politikredsen som ud-

gangspunkt medtager i uddraget af døgnrapporten. Det drejer

sig om følgende:

Brand, brandstiftelse og brandundersøgelser

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 392: Spm. om, hvilke forskellige metodiske tilgange landets politikredse benytter sig af, til justitsministeren

Miljøulykker

Vold mod tjenestemand

Pengefalsk

Drab og vold

Indbrud i virksomheder, fritidshuse og beboelse

Tyveri af køretøjer samt tyveri fra biler og både

Butikstyveri, tricktyveri og lommetyveri

Røveri

Hærværk

Færdselsuheld, også med spiritus/euforiserende stoffer/medi-

cin

Lov om våben og eksplosivstoffer samt fyrværkeriloven

Overtrædelse af ordensbekendtgørelsen

Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi har oplyst, at politik-

redsen siden 2008 har offentliggjort uddrag af døgnrapporten,

hvilket i dag foregår via politiets hjemmeside og ”MyNewsDe-

sk”. Når uddraget af døgnrapporten er tilgængelig på hjem-

mesiden, udsender politikredsen et tweet herom.

Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi har endvidere oplyst, at

det offentliggjorte uddrag af døgnrapporten dels indeholder et

kort uddrag af det forløbne døgns begivenheder, og dels en

omtale af færdselskontroller, hastighedskontroller og kontroller

rettet mod påvirkede trafikanter samt en skematisk oversigt

over indbrud i privat beboelse.

Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi har herudover oplyst,

at udvælgelsen af de sager, der omtales i uddraget af døgnrap-

porten sker på baggrund af almindelige, journalistiske nyheds-

kriterier. Udvælgelsen af sager sker dog tillige under hensynta-

gen til tavshedspligt, efterforskning, opgavernes karakter samt

hensynet til enkeltpersoner.

Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi har i forlængelse heraf

oplyst, at følgende sagstyper som oftest vil blive omtalt:

Sager, der har påkaldt sig offentlighedens interesse, f.eks.

drabssager eller større færdselsuheld.

Sager, hvor borgerne har bidraget til opklaring eller anholdel-

se.

Sager, hvor politiet beder offentligheden om hjælp, f.eks. i

forbindelse med efterlysninger.

Sager, hvor politiet enten oplyser eller advarer mod krimina-

litetstyper, f.eks. tricktyverier eller omrejsende kriminelle.

Midt- og Vestsjællands Politi har oplyst, at politikredsen på al-

le hverdage udsender et uddrag af døgnrapporten via mediet

”MyNewsDesk”, hvorefter uddraget offentliggøres på politik-

redsens hjemmeside samt på politiets app og Twitter.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 392: Spm. om, hvilke forskellige metodiske tilgange landets politikredse benytter sig af, til justitsministeren

For så vidt angår indholdet af uddraget af døgnrapporten har

Midt- og Vestsjællands Politi oplyst, at uddraget bl.a. som ud-

gangspunkt indeholder oplysninger om alle indbrud i virksom-

heder, privat beboelse og institutioner i politikredsen. Endvide-

re indeholder uddraget oplysninger om generelle sager, hvori-

gennem borgerne informeres om, hvad der er sket i kredsen, li-

gesom der oplyses om sager, hvor borgerne kan bidrage til po-

litiets arbejde, f.eks. ved efterlysninger af vidner eller fors-

vundne personer.

Midt- og Vestsjællands Politi har videre oplyst, at politikred-

sen med henblik på forebyggelse af yderligere kriminalitet

endvidere informerer om sager, hvor politiet ønsker at gøre

borgerne opmærksom på f.eks. nye kriminalitetstendenser eller

anden form for kriminalitet, over for hvilken borgerne kan tage

visse forholdsregler, f.eks. tricktyveri. I denne forbindelse sup-

pleres oplysningerne om de konkrete sager med gode råd til

borgerne om, hvordan man kan forholde sig for at mindske ri-

sikoen for at blive udsat for kriminalitet.

Derudover informerer politikredsen om sager, der viser poli-

tiets tilstedeværelse i lokalområderne i forbindelse med for ek-

sempel standsning af spiritusbilister eller ved færdselskontrol-

ler og værtshustilsyn, samt om sager, hvor politiet efter hen-

vendelse fra borgerne nærmere har undersøgt mistænkelige

forhold. Desuden oplyses der om sager, hvori der er foretaget

anholdelse af mistænkte personer på baggrund af bistand fra

borgerne.

Midt- og Vestsjællands Politi har afslutningsvis oplyst, at reg-

lerne om tavshedspligt iagttages ved udvælgelsen af sager til

uddraget af døgnrapporten, ligesom der foretages en konkret

afvejning i forhold til hensynet til efterforskningen, til sagernes

karakter og hensynet til enkeltpersoner.

Nordsjællands Politi har oplyst, at politikredsen som udgangs-

punkt dagligt udarbejder en oversigt over de af døgnets hæn-

delser, som må antages at have offentlighedens interesse.

Oversigten lægges på kredsens hjemmeside og gøres tillige til-

gængelig via Twitter.

Nordsjællands Politi har endvidere oplyst, at politikredsen – af

hensyn til de lokale ugeaviser – tilstræber at medtage sager fra

alle lokalstationer. For så vidt angår kriterierne for udvælgel-

sen af sager, har Nordsjællands Politi oplyst følgende kategori-

er, som typisk vil indgå:

Færdselsuheld med personskader

Færdselsuheld, der har givet store trafikale problemer

Spritbilister

Narkobilister

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 392: Spm. om, hvilke forskellige metodiske tilgange landets politikredse benytter sig af, til justitsministeren

Større færdselssager med offentlig interesse

Røverier

Indbrud/tyverier med signalementer

Tricktyverier med tidsmæssig relevans

Drab og mistænkelige dødsfald

Større slagsmål på offentlig sted/uro og uorden (ordensbe-

kendtgørelsen)

Eftersøgninger

Større ulykker og hændelser

Andre sager/hændelser, der kan have offentlighedens interes-

Københavns Vestegns Politi har oplyst, at politikredsen tilstræ-

ber at offentliggøre et uddrag af døgnrapporten hver mandag,

onsdag og fredag på hjemmesiden og på Twitter. Det er poli-

tikredsens kommunikationsafdeling, som udvælger sagerne,

der herefter bliver redigeret, anonymiseret og offentliggjort.

Københavns Vestegns Politi har endvidere oplyst, at politik-

redsen særligt vægter at medtage sager, hvor befolkningen kan

bidrage til sagens opklaring, eller som har et oplysende eller

præventivt formål, hvorimod sager hvori der er udsendt sær-

skilte pressemeddelelser, som udgangspunkt ikke tillige bliver

nævnt i uddraget. De udvalgte hændelser og sager er endvidere

udvalgt efter et ønske om, at sagerne i videst muligt omfang

skal repræsentere alle 11 kommuner i politikredsen og afspejle

den kriminalitet, der foregår i hele politikredsen.

Københavns Politi har oplyst, at politikredsen i september

2013 traf beslutning om at ophøre med at offentliggøre uddrag

af døgnrapporten.

Denne beslutning blev taget på baggrund af, at politikredsen i

august 2013 indledte et forsøg, hvor det traditionelle uddrag af

døgnrapporten på politiets hjemmeside blev erstattet af aktuel-

le tweets på Københavns Politis Twitter-profil. Københavns

Politi har i tilknytning hertil oplyst, at politikredsens kontinu-

erlige brug af Twitter om døgnets begivenheder har ført til, at

der aktuelt er ca. 210.000 følgere af Københavns Politi på

Twitter.

Københavns Politi anvender følgende kriterier ved vurderingen

af, hvilke sager offentligheden skal informeres om:

Hændelser, der har stor offentlig interesse på grund af sagens

karakter, f.eks. drabssager.

Sager, hvor der er foretaget anholdelse takket være borgernes

hjælp eller sager, hvor det kan bidrage til borgernes tryghed

at informere om en anholdelse, f.eks. i forbindelse med ind-

brud.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 392: Spm. om, hvilke forskellige metodiske tilgange landets politikredse benytter sig af, til justitsministeren

Hændelser, der har skabt opmærksomhed i offentligheden,

f.eks. færdselsuheld eller større brande.

Sager, hvor offentligheden kan bidrage til politiets arbejde,

f.eks. efterlysninger.

Sager, hvor politiet ønsker at gøre borgerne opmærksomme

på tendenser eller andet, således at borgerne kan tage deres

forholdsregler, f.eks. tricktyverier eller nye tendenser inden

for it-kriminalitet.

Københavns Politi har afslutningsvis oplyst, at politikredsen

løbende informerer om politiets arbejde via pressemeddelelser,

ligesom politikredsen står til rådighed for pressen døgnet rundt

via kommunikationsmedarbejdere og vagtchefer.

Bornholms Politi har oplyst, at politikredsen anvender politiets

hjemmeside til at oplyse om døgnets begivenheder eller særli-

ge sager/indsatser af betydning for Bornholms befolkning samt

pressen. Ved særlig betydningsfulde og/eller hastende informa-

tioner suppleres pressemeddelelserne med en mail til relevante

medier.

Bornholms Politi har endvidere oplyst, at uddrag af døgnrap-

porten på hverdage udgives af Bornholms Politis kommunika-

tionsenhed via ”MyNewsDesk” og Twitter under fornøden

hensyntagen til politiets tavshedspligt, efterforskningsmulighe-

der samt hensynet til anmelder/forurettede/gerningspersoner,

som i et samfund af Bornholms størrelse ofte vil kunne identi-

ficeres blot ud fra beskrivelsen i uddraget af døgnrapporten. I

weekenden kontakter medierne vagthavende i vagtcentralen,

som ud fra samme kriterier som ovenfor nævnt, underretter om

politiets arbejdsopgaver.

Bornholms Politi har afslutningsvis oplyst, at der således fore-

tages en løbende afvejning af informationsniveauet under hen-

syntagen dels til borgernes berettigede krav på at vide, hvad

politiets foretager sig, og dels hensynet til, at borgerne kan ha-

ve tillid til, at politiet behandler deres henvendelser med den

fornødne diskretion i tiltro til, at deres personlige oplysninger

behandles fortroligt.

Som det fremgår af ovenstående, er samtlige politikredse me-

get opmærksomme på nødvendigheden af, at politiet løbende

og på relevant måde informerer offentligheden, herunder ikke

mindst medierne, om hændelser og det aktuelle kriminalitets-

billede i kredsene. Politikredsene yder således en stor kommu-

nikativ indsats, som foregår via forskellige medier og kommu-

nikationskanaler. Derudover fremgår det, at man i landets poli-

tikredse lægger stor vægt på at være tilgængelig for medierne.”

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 392: Spm. om, hvilke forskellige metodiske tilgange landets politikredse benytter sig af, til justitsministeren