REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 359: Spm. om ministeren vil redegøre for forskellen mellem det kommende API-system og det tidligere IPU-system, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

8. marts 2017

Enheden for Internationalt

Politisamarbejde

Sagsbeh: Sofie Anne Marner

Sagsnr.: 2017-0030-5284

Dok.:

2215415

Dato:

Kontor:

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 359 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 8. februar 2017.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Søren Pape Poulsen

Anders Sparholt Jørgensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 359: Spm. om ministeren vil redegøre for forskellen mellem det kommende API-system og det tidligere IPU-system, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 359 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren, i forlængelse af samrådet den 2. februar 2017

om kritik af grænsekontrollen i Københavns Lufthavn, redegø-

re for forskellen mellem det kommende API-system og det tid-

ligere IPU-system, herunder oplyse om det kommende API-

system vil være lige så omfattende og brugbart som IPU-

systemet?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet kan indledningsvis oplyse, at SKAT indtil august

2014 videregav oplysninger til politiet om flyankomster, som

SKAT i Københavns Lufthavn – i forbindelse med deres kon-

trolarbejde – vurderede også var relevante for politiet. Dette

benævnes i flere sammenhænge som PIU-samarbejdet, hvor

PIU står for Passenger Information Unit. SKAT indstillede

ordningen som følge af usikkerhed om den nærmere rækkevid-

de af hjemmelsgrundlaget for videregivelsen af oplysningerne.

Med lov nr. 271 af 25. marts 2015 om styrkede kontrolmulig-

heder i lufthavnen mv. og bekendtgørelse nr. 1197 af 26. sep-

tember 2016 om udlændinges adgang her til landet fik politiet

en selvstændig hjemmel til at indsamle API-oplysninger med

henblik på politiets indrejsekontrol og målrettede udlændinge-

kontrol.

Den praktiske anvendelse af de mange passageroplysninger

kræver et selvstændigt it-system, som blandt andet kan sam-

menholde passageroplysningerne med oplysninger i politiets

øvrige registre og dermed muliggøre en målrettet kontrolind-

sats.

I første omgang blev der fra december 2016 etableret en mid-

lertidig løsning, der muliggør en anvendelse af API-

oplysninger fra non-Schengen-flyvninger til Københavns Luft-

havn.

Rigspolitiet har således siden december 2016 modtaget API-

oplysninger fra Turkish Airlines om passagerer på ruter fra

Istanbul til Københavns Lufthavn og Billund Lufthavn. Siden

begyndelsen af februar 2017 har Rigspolitiet endvidere modta-

get API-oplysninger fra SAS vedrørende ankomster til Køben-

havns Lufthavn fra Shanghai, Beijing og Bukarest. Rigspoliti-

ets indsamling af API-oplysninger vil gradvist blive udvidet til

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 359: Spm. om ministeren vil redegøre for forskellen mellem det kommende API-system og det tidligere IPU-system, til justitsministeren

at omfatte flere flyruter og flyselskaber i løbet af 2017 ligesom

løsningen er blevet udvidet til Billund Lufthavn.

De API-oplysninger, som Rigspolitiet modtager fra flyselska-

berne, gøres til genstand for systematisk analyse. Samtlige op-

lysninger er således efter modtagelse blevet valideret og søgt

via politiets søgeapplikation POLKON, hvor der søges i bl.a.

SIS II, der bl.a. indeholder oplysninger om personer med ind-

rejseforbud i Schengen-området og Interpols database over ef-

terlyste personer.

Der er til og med den 10. februar 2017 foretaget analyse af 146

passagerlister indeholdende API-oplysninger i forhold til ca.

10.400 passagerer. Analyserne har indtil videre medført 14 hits

af forskellig karakter. Samtlige hits er blevet sendt til politiet i

henholdsvis Københavns Lufthavn og Billund Lufthavn, der i

forbindelse med de relevante flyankomster har sikret den nød-

vendige kontrol.

Rigspolitiets anvendelse af API-oplysninger er allerede i den

midlertidige løsning mere systematisk og analytisk end den tid-

ligere ordning, hvor oplysninger om passagerer af mulig inte-

resse for politiet blev videregivet fra SKAT for så vidt angår

konkrete flyankomster. Oplysningerne søges således i dag op

mod politiets systemer, og dette understøtter i højere grad end

de oplysninger politiet modtog fra SKAT forud for august

2014 politiets indrejsekontrol.

Rigspolitiet forventer at kunne styrke anvendelsen af API-

oplysninger yderligere gennem opbygningen af et fuldautoma-

tiseret API-system. Ultimo 2017 forventes en automatisk, ud-

videt og permanent løsning iværksat, og løsningen forventes at

være fuldt implementeret i 2018.

Dette vil ske inden for rammerne af det overordnede arbejde

med i videst muligt omfang at gøre politiets arbejde analyse-

og vidensbaseret (intelligence-led

policing).

Der gennemføres

således i disse år en markant styrkelse af politiets analytiske

kapacitet, både gennem målrettet rekruttering af analytikere og

gennem et betydeligt teknologisk løft.”