REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 350: Spm. om staten pådrager sig et ansvar, hvis en vedtaget lov ikke fuldbyrdes, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Lovafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

3. marts 2017

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Sagsbeh: Thomas Kyhl Winther

Sagsnr.: 2017-0030-5285

Dok.:

2215412

Dato:

Kontor:

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 350 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 8. februar 2017.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Lisbeth Bech Poulsen (SF).

Søren Pape Poulsen

Caroline Østergaard Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 350: Spm. om staten pådrager sig et ansvar, hvis en vedtaget lov ikke fuldbyrdes, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 350 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Kan ministeren oplyse, om staten pådrager sig et ansvar, hvis

en vedtaget lov ikke fuldbyrdes, jf. grundlovens § 22?”

Svar:

Grundlovens § 22 er sålydende:

”Et af folketinget vedtaget lovforslag får lovskraft, når det se-

nest 30 dage efter den endelige vedtagelse stadfæstes af kon-

gen. Kongen befaler lovens kundgørelse og drager omsorg for

dens fuldbyrdelse”.

Det er antaget i den statsretlige litteratur, at sidste led i grundlovens § 22,

2. pkt., indebærer en bemyndigelse for regeringen til at udstede såkaldte

gennemførelsesanordninger. Der kan med en gennemførelsesanordning

alene fastsættes regler for den praktiske gennemførelse af en lov, f.eks.

regler for, hvor og hvornår ansøgninger skal afleveres, regler for brug af

særlige skemaer osv. Der kan derimod ikke gøres indgreb i borgernes rets-

forhold. Der henvises til bl.a. Jens Peter Christensen m.fl., Dansk Statsret,

2. udgave (2016), side 193.

Justitsministeriet har forstået spørgsmålet således, at der sigtes til, om sta-

ten kan ifalde et erstatningsansvar, hvis regeringen undlader at fastsætte en

gennemførelsesanordning, som er nødvendig for, at et lovforslag kan træde

i kraft eller håndhæves.

Ministeriet kan oplyse herom, at det ikke er muligt at foretage en abstrakt

vurdering af, hvornår staten vil kunne ifalde erstatningsansvar, hvis en

vedtaget lov ikke fuldbyrdes. Vurderingen heraf vil således afhænge af

omstændighederne i den konkrete sag, herunder navnlig indholdet af den

pågældende lov.