REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 34: MFU spm. om ministeren mener, at inkorporering af FN’s børnekonvention i dansk ret vil kunne gøre det enklere at få straffet forældre, der sender deres piger til udlandet for at få dem omskåret i et land, hvor omskæring af piger og kvinder er lovligt, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Lovafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

8. november 2016

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Sagsbeh: Kristine Mogensen

Sagsnr.: 2016-0030-4964

Dok.:

2119004

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 34 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 14. oktober 2016.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Ulla Sandbæk (ALT).

Søren Pind

Caroline Østergaard Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 34: MFU spm. om ministeren mener, at inkorporering af FN’s børnekonvention i dansk ret vil kunne gøre det enklere at få straffet forældre, der sender deres piger til udlandet for at få dem omskåret i et land, hvor omskæring af piger og kvinder er lovligt, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 34 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Mener ministeren, at inkorporering af FN’s børnekonvention i

dansk ret vil kunne gøre det enklere at få straffet forældre, der

sender deres piger til udlandet for at få dem omskåret i et land,

hvor omskæring af piger og kvinder er lovligt, og vil ministe-

ren i givet fald arbejde for en sådan inkorporering?”

Svar:

Det fremgår af straffelovens § 245 a, at den, som ved et

legemsangreb

med eller uden samtykke bortskærer eller på anden måde fjerner kvindeli-

ge ydre kønsorganer helt eller delvis, straffes med fængsel indtil 6 år. På

tilsvarende måde vil den, der medvirker til gerningen, ved tilskyndelse, råd

eller dåd kunne straffes, jf. straffelovens § 23, stk. 1. Dette gælder eksem-

pelvis også i situationer, hvor herboende forældre træffer foranstaltninger

med henblik på at få deres piger omskåret i udlandet.

I medfør af straffelovens § 7, stk. 1, nr. 2, litra a, kan handlinger, der om-

fatter kvindelig omskæring, og som

foretages inden for et fremmed myn-

dighedsområde af en person, der på tidspunktet for sigtelsen har dansk ind-

fødsret, er bosat i den danske stat eller har lignende fast ophold her i lan-

det, hvis gerningsmanden også på gerningstidspunktet har den nævnte til-

knytning her til landet,

straffes i Danmark.

Bestemmelsen svarer med visse ændringer til den tidligere § 7, stk. 3, i

straffeloven, der blev indført ved

lov nr. 386 af 28. maj 2003 om ændring

af straffeloven og udlændingeloven (kvindelig omskæring).

Baggrunden for bestemmelsen var ifølge bemærkningerne til lovforslaget

(pkt. 1. i de almindelige bemærkninger til lovforslag nr. 183 af 12. marts

2003, jf. Folketingstidende 2002-03, tillæg A, side 5522) at gøre det mu-

ligt at straffe danske statsborgere og herboende personer, som i udlandet

foretager eller medvirker til at foretage omskæring af piger og unge kvin-

ders ydre kønsorganer, selv om den pågældende handling ikke er strafbar

efter lovgivningen i det land, hvor den er begået, f.eks. i tilfælde, hvor her-

boende forældre herfra træffer aftale med slægtninge mv. om at omskære

en pige under et ferieophold i hjemlandet.

De i spørgsmålet omtalte situationer er således allerede strafbare i medfør

af straffelovens regler.

For så vidt angår FN’s konvention af 20. november 1989 om børns ret-

tigheder (Børnekonventionen), bemærkes det, at konventionen blev ratifi-

ceret af Danmark den 20. november 1989. Det fremgår af konventionens

artikel 24, stk. 3, at deltagerlandene skal tage alle effektive og passende

foranstaltninger for at afskaffe traditionsbundne ritualer, som er skadelige

for børns sundhed. Det fremgår i den forbindelse af pkt. 3.3 i de almindeli-

ge bemærkninger til ovennævnte lovforslag nr. 183 af 12. marts 2003, at

bestemmelsen bl.a. omfatter omskæring af piger.

For så vidt angår FN’s Børnekonventions status i dansk ret, bemærkes det,

at internationale konventioner mv. kan påberåbes for og anvendes af dan-

ske domstole og andre retsanvendende myndigheder, selv om de ikke er

særskilt gennemført i dansk ret. Det skyldes de såkaldte fortolknings- og

formodningsregler. Domstolene og andre retsanvendende myndigheder

skal herved så vidt muligt søge at anvende de danske regler på en sådan

måde, at en krænkelse af de internationale forpligtelser undgås.

Som det fremgår, gør straffeloven det muligt at straffe herboende foræl-

dre, der sender deres piger til udlandet med henblik på at få dem omskåret

i et land, hvor omskæring af piger og kvinder er lovligt. Endvidere vil

Børnekonventionen som nævnt kunne påberåbes for og anvendes af dan-

ske domstole og andre retsanvendende myndigheder, selv om de ikke er

særskilt gennemført i dansk ret. På den baggrund finder Justitsministeriet

ikke grundlag for at inkorporere børnekonventionen i dansk ret.