REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 263: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 18/1-17 om bemanding i fængslerne, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

17. januar 2017

Straffuldbyrdelseskontoret

Jørgen Jørgensen

2016-0035-0389

2149935

UDKAST TIL TALE

til brug for besvarelsen af samrådsspørgsmål S og T

fra Folketingets Retsudvalg den 18. januar 2017

Samrådsspørgsmål S:

”Ministeren bedes redegøre for den aktuelle beman-

dingssituation i landets fængsler, jf. artiklen »Fængsels-

ledelse i Nyborg: Vi mangler op mod 20 ansatte« fra

Fyens Stiftstidende den 23. november 2016?”

Samrådsspørgsmål T:

”Ministeren bedes redegøre for, hvilke initiativer han

agter at tage for at sikre, at der er de nødvendige res-

sourcer og kompetencer i landets fængsler til at imøde-

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 263: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 18/1-17 om bemanding i fængslerne, til justitsministeren

gå det øgede pres fra indsatte rocker-bandemedlem-

mer?”

Spørgsmålene er stillet efter ønske fra Trine Bramsen

(S).

Svar:

Retsudvalget har stillet to spørgsmål, der overordnet

set begge drejer sig om bemandingssituationen i landets

fængsler.

Jeg vil derfor besvare spørgsmålene samlet.

Men inden jeg kommer til besvarelsen vil jeg gerne

indlede med at slå fast: De episoder, hvor fængselsbe-

tjente er blevet overfaldet har berørt mig dybt.

Overfald på fængselsbetjente er udtryk for en fuldstæn-

dig uacceptabel adfærd og en helt grundlæggende man-

gel på respekt for personer, der udfører en vigtig sam-

fundsopgave.

Vi skal på ingen måde acceptere, at indsatte med rock-

er- og bandetilknytning forsøger at sætte dagsordenen i

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 263: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 18/1-17 om bemanding i fængslerne, til justitsministeren

fængslerne. Der skal slås hårdt ned på chikane, trusler

og voldelige overfald rettet mod fængselsbetjente – uan-

set om det sker på arbejdet eller i fritiden.

Vi har desværre igennem en længere periode oplevet en

forråelse af de indsatte med tilknytning til bandemiljø-

ets attitude og opførsel over for vores fængselsbetjente.

Som alle ved har der også været eksempler på grove

overfald på fængselsbetjente.

Så sent som nytårsaftensdag hældte en indsat kogende

vand på en fængselsbetjent i Vestre Fængsel, som fik

alvorlige forbrændinger.

Det er en udvikling, som skal stoppes. Respekten for

samfundets institutioner og for vores fængselsbetjente,

som hver dag går på arbejde og løser en vigtig sam-

fundsopgave, skal tilbage.

Det forudsætter naturligvis, at vores myndigheder har

de nødvendige redskaber og ressourcer til at skride ind

over for dem, der ikke overholder samfundets spillereg-

ler.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 263: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 18/1-17 om bemanding i fængslerne, til justitsministeren

Der er i dag en situation, hvor der ifølge kriminal-

forsorgen aktuelt mangler mellem 70 og 80 fængselsbe-

tjente på landsplan.

Dette tal skal holdes op imod, at der samlet set er ansat

omkring 2.800 fængselsbetjente i kriminalforsorgen.

En del af forklaringen på, at denne situation er opstået,

er, at kriminalforsorgen har afsat personale til en række

opgaver på udlændingeområdet, som ikke har været

planlagt.

Omfanget af personalemangel varierer mellem krimi-

nalforsorgens forskellige institutioner. Specifikt i Ny-

borg Fængsel mangler der aktuelt omkring 20 fængsels-

betjente.

Denne situation er naturligvis helt uholdbar. Det er hel-

ler ikke rimeligt over for vores fængselsbetjente, som i

forvejen yder en kæmpe indsats. Og det kan i længden

risikere at gå ud over sikkerheden, hvis der mangler

fængselsbetjente.

Derfor har jeg besluttet at nedsætte en Task Force, som

skal se på, hvilke yderligere initiativer der hurtigt kan

sættes i værk for at styrke sikkerheden for vores

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 263: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 18/1-17 om bemanding i fængslerne, til justitsministeren

fængselsbetjente og forbedre den personalemæssige si-

tuation i landets fængsler. Fængselsforbundet og andre

personaleorganisationer vil naturligvis blive inddraget i

arbejdet.

Task forcen forventes i løbet af foråret at komme med

dens anbefalinger.

Særligt i forhold til Nyborg Fængsel har kriminal-

forsorgen lettet presset på medarbejderne ved i decem-

ber sidste år at gennemføre en omrokering af to

fængselsafdelinger mellem Nyborg Fængsel og Vestre

Fængsel.

Kriminalforsorgen håndterer herudover den aktuelle

mangel på fængselsbetjente ved hjælp af overarbejde og

løbende prioritering af arbejdsopgaver. Der udlånes og-

så personale indbyrdes mellem kriminalforsorgens for-

skellige institutioner.

Kriminalforsorgen har oplyst mig om, at dette sker

uden, at der gås på kompromis med sikkerheden – hver-

ken for indsatte eller ansatte.

Det kan gå i en periode, men det siger sig selv, at det

ikke er en langtidsholdbar løsning.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 263: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 18/1-17 om bemanding i fængslerne, til justitsministeren

For at rette op på personalemanglen har kriminalforsor-

gen da også intensiveret deres indsats for at rekruttere

nye fængselsbetjente.

Og i løbet af 2016 har kriminalforsorgen rekrutteret i alt

110 nye fængselsbetjente.

Uddannelsen som fængselsbetjent består dels af en ræk-

ke skoleforløb og dels af forskellige praktikforløb i kri-

minalforsorgens institutioner.

De nye fængselsbetjente vil skulle igennem et skolefor-

løb af 4 måneders varighed inden de på egen hånd be-

gynder at kunne dække vagter i kriminalforsorgens in-

stitutioner.

Den samlede uddannelse som fængselsbetjent varer 3

år, og der går altså en vis periode inden de ny fængsels-

betjente er i stand til at indgå fuldt ud i bemandings-

planlægningen.

Kriminalforsorgen forventer, at der er rettet op på den

aktuelle personalemangel i løbet af 2017.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 263: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 18/1-17 om bemanding i fængslerne, til justitsministeren

Samtidig vil kriminalforsorgen i 2017 rekruttere yderli-

gere fængselsbetjente for at kompensere for den naturli-

ge afgang.

Men selvom man således har taget initiativer der skal

sikre, at vi i løbet af 2017 får de fornødne medarbejdere

på plads, skal der ikke herske tvivl om, at der er udfor-

dringer i fængslerne.

Der trækkes for tiden meget store veksler på landets

fængselsbetjente. Der er et stigende antal trusler og

overfald rettet mod fængselsbetjente og sygefraværet er

meget højt.

Det er ikke holdbart og der skal sættes ekstra fokus på

bemandingen og arbejdsforholdene i fængslerne. Det

skylder vi medarbejderne.

Det er derfor, at jeg vil nedsætte en Task Force, som

skal se på nye initiativer.

I forhold til kriminalforsorgens redskaber og ressour-

cer er der gennem det seneste år gennemført en række

tiltag for at sikre, at kriminalforsorgen er tilstrækkelig

rustet til at sætte ind over for indsatte, som ikke respek-

terer spillereglerne i landets fængsler.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 263: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 18/1-17 om bemanding i fængslerne, til justitsministeren

Det gælder ikke mindst i forhold til at imødegå den tri-

ste udvikling, der har været i episoder med vold og trus-

ler mod fængselsbetjente.

For det første har politiet og kriminalforsorgen i fælles-

skab iværksat initiativer, der skal forbedre sikkerheden

for fængselsbetjente.

For det andet er der gennemført en respektpakke, der

giver fængselsbetjente en markant bedre strafferetlig

beskyttelse mod vold, trusler og chikane.

For det tredje er der fremsat et lovforslag, som gør det

muligt, at fængselsbetjente altid kan bære peberspray

som en del af deres almindelige udrustning i lukkede

fængsler og arresthuse.

For det fjerde arbejder kriminalforsorgen systematisk

med at forbedre registreringen, håndteringen og fore-

byggelsen af de episoder med trusler og vold rette mod

fængselsbetjente, som vi desværre har oplevet den sene-

ste tid.

Og for det femte er der igennem det seneste år gennem-

ført en lang række initiativer for at komme ulovlige

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 263: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 18/1-17 om bemanding i fængslerne, til justitsministeren

mobiltelefoner i fængslerne til livs. Det rammer i høj

grad også indsatte med rocker- og bandetilknytning, og

deres mulighed for at fortsætte kriminelle aktiviteter og

udbygge deres bandetilknytning mens de er i fængsel.

Der er med andre ord gjort rigtig meget for at sætte

ind over for de indsatte fra blandt andet rocker- og ban-

degrupperinger, som ikke respekterer spillereglerne i

landets fængsler – og for at give kriminalforsorgen de

redskaber, der er behov for.

Men jeg vil gerne slå fast, at jeg er villig til at gå endnu

længere for at ramme rocker- og bandemiljøet. Vi skal

sætte hårdt mod hårdt.

Derfor vil der også være initiativer rettet mod indsatte

rocker- og bandemedlemmer i det udspil til en ny rock-

er- og bandepakke, som regeringen snart fremlægger.

Respekten for samfundets institutioner og for de

fængselsbetjente, som hver dag går på arbejde og løser

en vigtig samfundsopgave, skal tilbage. Det er for mig

som justitsminister helt afgørende.

Flerårsaftalen for kriminalforsorgen udløb ved års-

skiftet. Med finansloven for 2017 er det besluttet at

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 263: Spm. om talepapir fra det åbne samråd den 18/1-17 om bemanding i fængslerne, til justitsministeren

forlænge kriminalforsorgens bevilling fra 2016 ind i

2017. Det betyder, at alle initiativerne fra den gamle

flerårsaftale fortsættes i år.

Det giver os samtidig god tid til at forberede, hvad der

skal ske fra 2018 og frem.

Jeg mener, at ambitionsniveauet skal være højt på kri-

minalforsorgens område. Vi skal ikke bare videreføre

vores fængselsvæsen i sin nuværende form – vi skal ha-

ve et moderne fængselsvæsen.

Sikkerheden for fængselsbetjente skal være i top, og det

skal samtidig være benhårdt at sidde i fængsel for dem,

der ikke overholder samfundets spilleregler.

Det regner jeg med, er en målsætning, vi alle kan tilslut-

te os. Derfor ser jeg også frem til i løbet af året at have

en konstruktiv drøftelse af, hvad der skal ske med kri-

minalforsorgen efter 2017.