REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 24: Spm. om antallet af voldtægter og gruppevoldtægter begået af asylansøgere og flygtninge siden 201, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

8. november 2016

Politikontoret

Tine Rahr Kristensen

2016-0030-4942

2103626

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 24 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 11. oktober 2016.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Søren Pind

Anders Sparholt Jørgensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 24: Spm. om antallet af voldtægter og gruppevoldtægter begået af asylansøgere og flygtninge siden 201, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 24 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren oplyse antallet af voldtægter og gruppevold-

tægter begået af asylansøgere og flygtninge siden 2012, og vil

ministeren oplyse antallet af voldtægter og gruppevoldtægter

begået af etniske danskere siden 2012 samt oplyse, hvad mini-

steren agter at gøre ved problemet, herunder hvad ministeren

vil gøre med imamer som Mostafa Chendid fra Islamisk Tros-

samfund, der den 27. marts 2007 udtalte til BT, at »Kvinder

skal passe på - og helst bære tørklæde. Ellers risikerer de at

blive ofre for overgreb.«, og dermed nærmest indirekte anty-

dede, at kvinder uden tørklæde er legitime voldtægtsofre?”

Svar:

Voldtægt er efter min opfattelse et af de mest krænkende og traumatise-

rende overgreb, som et menneske kan udsættes for. Den udtalelse, der er

refereret i spørgsmålet, er udtryk for et menneskesyn, som jeg på det skar-

peste tager afstand fra.

Det har fra starten været en prioritet for mig at sætte ind på voldtægtsom-

rådet, både med hårdere straffe og bedre forhold for ofrene.

Et bredt flertal i Folketinget vedtog således før sommerferien en strafskær-

pelse, som betyder, at straffen for voldtægt bliver hævet fra 2 �½ års fæng-

sel til 3 �½ års fængsel, når overgrebet sker ved vold eller under trusler om

vold.

Derudover præsenterede jeg den 27. januar 2016 udspillet ”Respekt for

voldtægtsofre”, der består af en række konkrete initiativer, som skal for-

bedre den samlede indsats mod voldtægt og sikre, at ofrene mødes på en

god og ordentlig måde.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”1. Jeg har til brug for besvarelsen af spørgsmålet undersøgt

muligheden for ved elektronisk udtræk fra politiets sagssty-

ringssystem (POLSAS) at tilvejebringe oplysninger om antallet

af voldtægter og gruppevoldtægter begået af asylansøgere,

flygtninge og etniske danskere siden 2012.

POLSAS er et journaliserings- og sagsstyringssystem, der er

opbygget således, at der journaliseres på en gerningskode, der

knytter sig til en lovovertrædelse. I forbindelse med sagens af-

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 24: Spm. om antallet af voldtægter og gruppevoldtægter begået af asylansøgere og flygtninge siden 201, til justitsministeren

slutning registreres endvidere en afgørelsestype, som angiver

straffesagens resultat. POLSAS vil således kunne bruges som

et redskab til at oplyse blandt andet, hvor mange anmeldelser

eller afgørelser der vedrører en given lovovertrædelse. Det vil

derimod ikke uden videre være muligt at trække data af mere

detaljeret karakter.

Når der tilknyttes en person til en sag i POLSAS, skal den

pågældende persons tilhørsforhold registreres. Der kan i den

forbindelse vælges mellem 7 kategorier af personer, herunder

”asylansøger”. Det er imidlertid ikke muligt at registrere,

hvorvidt en person er flygtning. Oplysninger om en persons

tilhørsforhold registreres ved sagsbehandlerens manuelle ind-

tastning i POLSAS. Der tages derfor forbehold for eventuelle

indtastningsfejl og øvrige fejlregistreringer.

For så vidt angår antallet af voldtægter begået af asylansøgere

kan jeg oplyse, at antallet af personer, der har modtaget en

fældende afgørelse (blandt andet ubetingede domme og dom-

me efter straffelovens §§ 68-70 (psykisk syge mv.)) for vold-

tægt efter straffelovens § 216 i perioden fra den 1. januar 2012

til den 23. september 2016 fordelt på tilhørsforhold registreret i

POLSAS, fordeler sig således:

Tabel 1 – antal personer der har fået en fældende afgørelse

fordelt på tilhørsforhold

2012

2013

2014

2015

2016 (til den

23. septem-

ber)

106

Asylansøger

Øvrige til-

hørsforhold

103

120

Bemærkning: Der er et efterslæb i opdatering af afgørelser på alle sagsom-

råder i POLSAS, hvorfor data for tidligere år først anses for at være pålide-

lige 2 måneder efter årets udgang. Data for 2011 er til dels indeholdt Born-

holms Politi, såfremt anmeldelsen har fundet sted efter 1. januar 2011. Data

er analyseret på baggrund af POLSAS, og bearbejdet i QlikView efter an-

klagemyndighedens ledelsessystem. Der tages forbehold for indtastnings-

fejl. Data er dynamiske, idet der tages hensyn til rettelser af indtastnings-

fejl, forsinkede opdateringer, nye afgørelser mv. Der vil være en periodevis

forskydning af data, da f.eks. antallet af afgørelser i 2015 kan vedrøre sig-

telser rejst i 2014. Tiltaler og afgørelser er opgjort efter, hvor mange perso-

ner pr. journalnummer der er blevet tiltalt og afgjort. Data er opdateret den

23. september 2016.

For så vidt angår spørgsmålet om antallet af voldtægter be-

gået af etniske danskere kan jeg henvise til tabel 2 nedenfor.

Det bemærkes, at data er opgjort på baggrund af den domfæld-

tes statsborgerskab, dvs. at tabellen omfatter personer med

dansk statsborgerskab, uanset deres etniske oprindelse.

Tabel 2 – antal personer der har fået en fældende afgørelse

fordelt på statsborgerskab

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 24: Spm. om antallet af voldtægter og gruppevoldtægter begået af asylansøgere og flygtninge siden 201, til justitsministeren

2012

2013

2014

2015

2016 (til

den 23.

septem-

ber)

Dansk statsborger

Øvrige statsborge-

Bemærkning: Se bemærkninger under tabel 1.

Det bemærkes, at når en person registreres i POLSAS, sker

dette ved, at personens data trækkes fra CPR-registeret med

oplysning om blandt andet statsborgerskab. Hvis oplysninger

om statsborgerskab – efter den pågældende er registreret i

POLSAS – ændres i CPR-registeret, og den pågældende på ny

registreres i POLSAS, kan dette bevirke, at personens tidligere

registrerede oplysninger om statsborgerskab ændrer sig også

for de tidligere registrerede sager i POLSAS.

Jeg kan i øvrigt generelt bemærke, at bestemmelserne i straf-

feloven om voldtægt blev ændret ved lov nr. 633 af 12. juni

2013, der trådte i kraft den 1. juli 2013. De ovenfor anførte op-

lysninger omhandler for så vidt angår perioden fra den 1. juli

2013 til den 23. september 2016 voldtægt efter straffelovens §

216, stk. 1, nr. 1 (den, der tiltvinger sig samleje ved vold eller

trussel om vold), § 216, stk. 1, nr. 2 (den, der skaffer sig sam-

leje ved anden ulovlig tvang, jf. § 260, eller med en person, der

befinder sig i en tilstand eller situation, i hvilken den pågæl-

dende er ude af stand til at modsætte sig handlingen), og vold-

tægt efter straffelovens § 216, stk. 2 (samleje med et barn un-

der 12 år).

For så vidt angår perioden fra den 1. januar 2012 til den 30. ju-

ni 2013 omhandler de anførte oplysninger voldtægt efter den

dagældende § 216 (den, der tiltvinger sig samleje ved vold el-

ler trussel om vold samt hensættelse i en tilstand, i hvilken den

pågældende er ude af stand til at modsætte sig handlingen),

den dagældende § 217 (den, som skaffer sig samleje ved anden

ulovlig tvang, jf. § 260, end vold eller trussel om vold), den

dagældende § 218, stk. 2 (den, der skaffer sig samleje uden for

ægteskab med en person, der befinder sig i en tilstand, i hvil-

ken den pågældende er ude af stand til at modsætte sig hand-

lingen, medmindre forholdet er omfattet af § 216), og den da-

gældende § 222, stk. 2 (samleje med et barn under 12 år, eller

samleje, hvor gerningsmanden har skaffet sig samlejet ved

tvang eller fremsættelse af trusler).

Det er ikke muligt elektronisk at trække oplysninger fra POL-

SAS, der skelner mellem gruppevoldtægt og anden voldtægt.

Tilvejebringelse af sådanne oplysninger vil derfor kræve en

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 24: Spm. om antallet af voldtægter og gruppevoldtægter begået af asylansøgere og flygtninge siden 201, til justitsministeren

ressourcekrævende manuel gennemgang af samtlige vold-

tægtssager.

Det bemærkes afslutningsvist, at Rigsadvokaten som led i den

løbende udvikling af anklagemyndighedens ledelsesinformati-

onssystem har ændret den datamodel, der benyttes i ledelsesin-

formationssystemet. Politikredsene har siden medio marts

2016 bearbejdet data i QlikView efter anklagemyndighedens

ledelsessystem med den nye datamodel. Rigsadvokaten benyt-

ter som udgangspunkt den nye datamodel. Det er imidlertid

endnu ikke på nuværende tidspunkt muligt efter den nye data-

model at trække data om en persons tilhørsforhold, og data i

tabel 1 og 2 er derfor undtagelsesvist beregnet ud fra den gam-

le datamodel. Det betyder, at data i tabel 1 og 2 ikke nødven-

digvis er sammenlignelige med data beregnet ud fra den nye

datamodel.”