REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 230: Spm. om ministeren vil redegøre for antallet af voldsepisoder og trusler mod fængselspersonalet begået inden for de sidste 10 år, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. november 2016

Straffuldbyrdelseskontoret

Sune Nørgaard Rossing

2016-0030-4873

2080311

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 942 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 21. september 2016.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Søren Pind

Ane Røddik Christensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 230: Spm. om ministeren vil redegøre for antallet af voldsepisoder og trusler mod fængselspersonalet begået inden for de sidste 10 år, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 942 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren i forlængelse af samrådet den 13. september

2016 om fængselsbetjentes sikkerhed redegøre for, om der er

et mønster i hvem der står bag overfald, angreb og trusler m.v.

mod fængselspersonalet - er det bestemte grupper og hvilke

initiativer vil regeringen i givet fald tage over for disse grup-

per?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet og Direktoratet for Kriminalforsorgen.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst følgende vedrørende vold og

trusler mod fængselspersonale i kriminalforsorgens institutioner:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at der føres

statistik over bl.a. antallet af medarbejdere, der har været udsat

for vold og trusler. Statistikken afspejler indberetninger fra de

enkelte fængsler og arresthuse. Statistikken indeholder også

episoder vedrørende vold og trusler mod personalet begået

uden for tjenesten, i det omfang at de er indberettet til det på-

gældende tjenestested. Der føres ikke statistik over, hvor i de

enkelte institutioner de konkrete episoder med vold og trusler

finder sted.

Statistikken indeholder ikke oplysninger om, hvilke indsatte

der udøver vold eller trusler mod personalet. Det er således ik-

ke ud fra statistikken muligt at oplyse, hvorvidt de enkelte til-

fælde af vold og trusler udøves af indsatte, som har et rocker-

eller bandetilhørsforhold.

Det er dog kriminalforsorgens vurdering, at der blandt indsatte

med relation til særligt bandemiljøerne er en overvægt af per-

soner, der udviser stor konfliktparathed, og dermed muligvis

også kan være højt repræsenteret blandt de indsatte, som udø-

ver vold eller trusler mod personalet. Det er ligeledes vurderin-

gen, at psykisk ustabile indsatte tegner sig for en del af tilfæl-

dene.

Følgende tabel viser antallet af medarbejdere, der i perioden 1.

januar til 30. september 2016 har været udsat for vold og trus-

ler fordelt på lukkede fængsler, arresthuse og åbne fængsler

(efterregulering kan forekomme). Oplysningerne afspejler regi-

streringer foretaget i kriminalforsorgens personalesystem:

1. januar – 30.

september

2016

Vold

Trusler

Lukkede fængs- Arresthuse (inkl. Åbne fængs-

ler

Københavns

ler

Fængsler)

147

Vold og trus- 71

ler

Af tabellen kan det konstateres, at hovedparten af episoderne

finder sted i de lukkede fængsler og arresthuse. Det er krimi-

nalforsorgens vurdering, at arbejdsmiljøet i de lukkede fængs-

ler og arresthuse er påvirket af, at en øget mængde af de ind-

satte, som placeres dér, udviser konfliktparathed og har en

grænsesøgende adfærd overfor personalet. Det skal yderligere

bemærkes, at indsatte med rocker- og bandetilhørsforhold som

udgangspunkt afsoner i lukket regi.

Kriminalforsorgen har siden 2015 haft et øget fokus på syste-

matisk registrering, håndtering og forebyggelse af vold. Dette

fokus kan være en medvirkende årsag til, at der er sket en stig-

ning i 2016 i det registrerede antal medarbejdere, der har været

udsat for vold og trusler, ligesom det har ført til et øget antal

politianmeldelser.

Med hensyn til initiativer, som tages over for grupper af ind-

satte, der udviser aggressiv adfærd, kan nævnes kriminal-

forsorgens etablering af såkaldte fokusafdelinger, som er mål-

rettet rocker-/bandemedlemmer og indsatte, som har udvist

konkret konfliktparathed eller aggressiv/konfrontationssøgende

adfærd. De to fokusafdelinger er placeret i Nyborg Fængsel og

Enner Mark Fængsel, der begge er lukkede fængsler.

Derudover har kriminalforsorgen og Rigspolitiet i fællesskab

udarbejdet en strategi for at styrke indsatsen mod vold og trus-

ler overfor fængselspersonale. Udmøntningen af denne strategi

er allerede i gang.”

Rigspolitiet har oplyst følgende vedrørende vold og trusler mod

fængselspersonale uden for kriminalforsorgens institutioner:

”Rigspolitiet kan oplyse, at der på baggrund af en manuel gen-

nemgang af dataudtræk fra politiets sagsstyringssystem

(POLSAS) er identificeret 251 anmeldelser om overfald mv.

efter straffelovens § 119 mod ansatte i kriminalforsorgen i pe-

rioden fra den 1. januar 2016 til den 23. august 2016. Syv af

disse er registreret som forhold ”uden for tjenesten”, mens 244

anmeldelser er registreret som forhold ”i tjenesten”.

Det bemærkes, at sagerne er udfundet på baggrund af politik-

redsenes brug af gerningskoder, søgenøgler, modusord og op-

lysninger i sagsresuméfelter. Statistikken er derfor forbundet

med en vis usikkerhed, idet mangelfulde registreringer, efterre-

gistreringer mv. har indflydelse på data. Det bemærkes endvi-

dere, at sager om hærværk, chikane mv. begået mod fængsels-

personale ikke er med i statistikken.

Henset til antallet af anmeldelser om overfald mv. mod

fængselspersonale uden for tjenesten er det ikke muligt for

Rigspolitiet at udtale sig om et egentligt mønster i, hvem der

står bag de anmeldte forhold. Rigspolitiet skal dog bemærke, at

politiet har stort fokus på disse sager, herunder identifikation af

mulige lighedspunkter mellem de overfald, der bliver begået

mod fængselspersonale i forbindelse med deres arbejde, og

overfald mod denne persongruppe begået i deres fritid.

Rigspolitiet kan supplerende oplyse, at dette kriminalitetsom-

råde følges meget nøje. Kriminalforsorgen og Rigspolitiet har

således fastlagt en fælles strategi, der skal bidrage til at fore-

bygge og bekæmpe volds- og trusselsepisoder rettet mod

fængselspersonale i deres fritid. Med udgangspunkt i denne

strategi er der gennemført en række konkrete indsatser, herun-

der udpegning af kontaktpersoner, der er bindeled mellem

myndighederne ved håndteringen af generelle og konkrete

spørgsmål om vold og trusler mod fængselspersonale, øget po-

litimæssigt tilsyn ved udvalgte fængsler, dialog mellem politiet

og kriminalforsorgen om personalets muligheder for selv at

forebygge overgreb og styrket vidensdeling af informationer,

der relaterer sig til overfald uden for tjenesten.

Rigspolitiet kan endvidere oplyse, at Rigspolitiet som led i den

fælles strategi har indskærpet over for politikredsene, at der

straks skal iværksættes efterforskning af alle anmeldelser/hæn-

delser med relation til kriminalforsorgen, og at disse oplysnin-

ger snarest muligt skal deles med Rigspolitiet med henblik på

sikring af et nationalt overblik over kriminalitetsområdet.

Rigspolitiet kan afslutningsvis oplyse, at Rigspolitiet følger

fremdriften i den fælles strategi nøje, og Rigspolitiet vil i sam-

arbejde med kriminalforsorgen sikre, at indsatsen løbende til-

passes udviklingen i kriminalitetsbilledet.”

Som redegjort for på samrådet har regeringen sammen med de øvrige

borgerlige partier i maj fremlagt en Respektpakke, der skal give fængsels-

betjente og deres familiemedlemmer en markant bedre strafferetlig beskyt-

telse mod vold, trusler og chikane. Respektpakken ventes fremsat for Fol-

ketinget i november 2016.

Derudover har politiet og kriminalforsorgen sammen iværksat seks initiati-

ver, der skal bekæmpe vold og trusler mod fængselsbetjente. Initiativerne

er beskrevet i Rigspolitiets udtalelse ovenfor og fremgår også af talepapiret

fra det åbne samråd den 13. september, som blev oversendt til Folketingets

Retsudvalg den 21. september.

Endelig vil regeringen fremsætte et lovforslag om, at kriminalforsorgens

personale i alle arresthuse og lukkede fængsler kan bære peberspray under

tjenesten som en del af den personlige udrustning bl.a. med henblik på at

øge fængselsbetjentenes tryghed og sikre, at betjentene kan reagere hurti-

gere på voldsomme episoder.